Projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Geologia e Minerais, formando uma cadeia de valor fechada e controlando rigorosamente os riscos.

Ao discutirem o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Geologia e Minerais, muitos deputados da Assembleia Nacional elogiaram o fato de o projeto de lei ter adicionado o Capítulo VIIa para regulamentar os minerais de terras raras; ao mesmo tempo, sugeriram a necessidade de um controle rigoroso dos riscos, da imposição dos mais altos padrões de proteção ambiental aos projetos de mineração, da existência de um mecanismo de controle de exportação e de uma taxa mínima de processamento profundo no país.

O Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente, Tran Duc Thang, discursa. Foto: Pham Thang

Gestão científica e controle de riscos

Uma importante emenda e acréscimo a este projeto de lei é a adição do Capítulo VIIa após o Capítulo VII da lei vigente, que estipula um mecanismo de gestão rigoroso para as atividades relacionadas às terras raras. A Deputada da Assembleia Nacional, Trinh Thi Tu An (Lam Dong), avaliou que esta é uma medida oportuna de aprimoramento legal, em consonância com o contexto de forte competitividade mundial em materiais estratégicos, energias renováveis ​​e cadeias de suprimentos de alta tecnologia. Identificar as terras raras como recursos particularmente importantes que precisam ser gerenciados de forma uniforme em nível nacional também é uma orientação totalmente alinhada com as necessidades de desenvolvimento de longo prazo do país.

No contexto da escassez global de oferta, as terras raras estão se tornando recursos estratégicos cada vez mais frequentes, mas, ao mesmo tempo, são minerais com um altíssimo risco ambiental. Toda a cadeia de extração e separação gera resíduos contendo radioatividade natural (tório, urânio), uma mistura de metais pesados ​​e soluções ácidas de difícil tratamento sem tecnologia avançada. A experiência internacional demonstra que muitos países que exploraram esses minerais em larga escala e sem controle tiveram que lidar com a poluição radioativa residual, cujos custos de recuperação ambiental superam em muito o valor econômico obtido.

Discursa a delegada da Assembleia Nacional Trinh Thi Tu An (Lam Dong). Foto: Ho Long

Com base nessas lições, a delegada Trinh Thi Tu An sugeriu que o projeto de lei reafirme os princípios da gestão de terras raras fundamentados na ciência, controle rigoroso dos riscos e estabeleça os mais altos padrões ambientais. Assim, é necessário estipular limites técnicos de segurança obrigatórios, tais como: tecnologia de seleção e separação em circuito fechado, modelagem de dispersão radioativa, sistema de monitoramento contínuo, tratamento de lodo em conformidade com os padrões da AIEA e requisitos de restauração ambiental desde a fase de licenciamento.

“Somente empresas com capacidade tecnológica, financeira e de gestão ambiental suficientes, que atendam aos padrões internacionais, estão autorizadas a participar.” Enfatizando isso, o delegado também sugeriu que o projeto de lei destaque o papel de monitoramento independente da agência nacional de segurança nuclear e radiológica em toda a cadeia de atividades de seleção, separação e processamento de terras raras, desde a avaliação da tecnologia, avaliação de riscos e inspeção do local, até o monitoramento do tratamento de resíduos e a recuperação ambiental.

Em relação à regulamentação sobre o prazo de 36 meses para a apresentação de pedidos de licenciamento para minerais dos Grupos I e II, os delegados afirmaram que é necessária flexibilidade para as terras raras – um tipo de recurso com um longo ciclo tecnológico, que exige testes de tecnologia e avaliações ambientais aprofundadas, além de um tempo de preparação do projeto de 3 a 5 anos. Isso porque, se o prazo prioritário for muito curto, os investidores podem ser forçados a "apressar" a implementação de projetos para garantir os direitos, o que acarreta o risco de não se desenvolver um processamento adequado.

Além disso, a delegada Trinh Thi Tu Anh também enfatizou que a modernização do banco de dados geológico e mineral é uma necessidade urgente. Um sistema de dados digital, unificado, continuamente atualizado e descentralizado ajudará a tornar o processo de licenciamento, monitoramento e avaliação de tecnologias transparente, minimizando o risco de perda de recursos. Dados completos também ajudam as localidades a serem mais proativas no planejamento do uso da terra e a atrair investimentos na direção certa.

Definir claramente as funções do Ministério da Defesa Nacional e do Ministério da Segurança Pública na avaliação e concessão de licenças para a mineração de terras raras.

Também interessado no Capítulo VIIa, o Delegado da Assembleia Nacional Trinh Xuan An (Dong Nai) apreciou bastante o fato de o projeto de lei estipular que as terras raras se tornariam recursos estratégicos especiais, determinar claramente que as terras brutas não seriam exportadas e que as terras raras seriam gerenciadas de forma mais rigorosa do que os recursos do Grupo 1... No entanto, o delegado também manifestou preocupação com o fato de os elementos de defesa e segurança nacional não terem sido esclarecidos neste capítulo.

Discursa a delegada da Assembleia Nacional Trinh Xuan An (Dong Nai). Foto: Pham Thang

De fato, para a indústria de defesa em geral, e para a indústria de fabricação de armas em particular, as terras raras são a base de muitas tecnologias fundamentais, especialmente para armas de alta precisão. Ao mesmo tempo, a afirmação da força de uma nação, a afirmação da força nacional, passa pelo sistema de armamentos, pelo sistema da indústria de defesa. Inclusive, os países às vezes usam as terras raras como moeda de troca estratégica, possivelmente exercendo pressão uns sobre os outros, principalmente em termos de defesa e segurança.

Partindo dessa necessidade prática, o delegado Trinh Xuan An propôs a inclusão de regulamentações sobre minas ou reservas de terras raras destinadas à defesa e segurança nacional; a inclusão de regulamentações sobre o controle de tecnologia e dados relacionados a terras raras, especialmente aqueles relacionados à defesa e segurança nacional; e a possibilidade de algumas disposições estipularem a proibição da exploração, permitindo-a apenas para fins da indústria de defesa.

Segundo o delegado, é necessário incluir um artigo no Capítulo VIIa relacionado às terras raras para a defesa e segurança nacional. "A inclusão desse conteúdo no projeto de lei visa afirmar o papel das terras raras na definição da posição do país. Outros países já fazem isso há muito tempo, portanto, emendar e complementar a Lei de Geologia e Minerais é uma oportunidade para cumprirmos essa exigência", enfatizou o delegado.

Compartilhando dessa visão, a delegada Trinh Thi Tu Anh propôs a inclusão da Cláusula 5 ao Artigo 85d, estipulando claramente a exigência de que, antes da apresentação de documentos para a concessão de licenças de exploração e extração de minerais de terras raras em áreas sensíveis ou relacionadas à defesa e segurança nacional, seja obrigatória a apresentação de pareceres escritos do Ministério da Defesa Nacional e do Ministério da Segurança Pública sobre o conteúdo pertinente à garantia da defesa e segurança nacional. Essa medida é necessária para assegurar a gestão unificada de recursos estratégicos, prevenindo, ao mesmo tempo, riscos relacionados à soberania, segurança e interesses nacionais.

O deputado da Assembleia Nacional, Pham Van Hoa (Dong Thap), discursa. Foto: Ho Long

Ainda relacionado às terras raras, o deputado da Assembleia Nacional Pham Van Hoa (Dong Thap) propôs complementar as regulamentações definindo claramente o mecanismo de controle de exportação e a taxa mínima de processamento interno, a fim de garantir que as terras raras sejam verdadeiramente recursos estratégicos a serviço do desenvolvimento industrial nacional, evitando o risco de exportações de matéria-prima e a dependência de tecnologia estrangeira na cadeia de valor das terras raras.

Ao explicar esse conteúdo, o Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente, Tran Duc Thang, afirmou que, de acordo com dados oficialmente divulgados, o Vietnã é um dos países com as maiores reservas de terras raras do mundo, sendo esse mineral atualmente encontrado em 21 províncias e cidades.

Vista da reunião. Foto: Pham Thang

“Para cumprir as tarefas atribuídas pelo Governo, o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente demarcou basicamente todas as áreas de mineração ricas em minerais e organizou uma gestão rigorosa; está coordenando com os ministérios e departamentos relevantes para desenvolver uma estratégia nacional sobre terras raras a ser submetida ao Governo e às autoridades competentes para promulgação no início de 2026”, afirmou o Ministro.

Com o projeto de lei que separa as terras raras em um capítulo específico para regulamentação e, ao mesmo tempo, prevê sanções para criar uma base para o Governo emitir documentos complementares, o Ministro acredita que as terras raras se tornarão verdadeiramente um recurso importante a ser explorado, contribuindo para o desenvolvimento do país no futuro, no espírito de formar uma cadeia de valor fechada e minimizar a exportação de matérias-primas.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dia-chat-va-khoang-san-hinh-thanh-chuoi-gia-tri-khep-kin-kiem-soat-rui-ro-nghiem-ngat-10397759.html