Projeto de Lei sobre Poupança e Combate ao Desperdício: Uso eficiente de recursos - o elemento central da poupança e do combate ao desperdício

Durante as discussões no Grupo de Trabalho sobre o Projeto de Lei de Poupança e Combate ao Desperdício, os deputados da Assembleia Nacional afirmaram ser necessário estudar e aprimorar a gestão, a exploração e o uso de recursos de conhecimento e dados tecnológicos, a fim de evitar o desperdício de oportunidades tecnológicas. Ao mesmo tempo, destacaram a importância de definir claramente o uso eficiente dos recursos como elemento central do conceito de poupança e combate ao desperdício.

Báo Đại biểu Nhân dân•24/11/2025

É difícil avaliar a poupança e o combate ao desperdício no setor privado.

Na Décima Sessão, a atual Lei sobre a Prática da Poupança e o Combate ao Desperdício foi amplamente alterada e complementada, sendo transformada na Lei sobre a Poupança e o Combate ao Desperdício. A nova denominação não apenas reflete o alcance das alterações e complementações, mas, mais importante, demonstra claramente que o espírito da poupança e do combate ao desperdício é uma tarefa contínua, que não se limita ao âmbito da "prática", mas deve se tornar uma instituição fundamental.

Durante a discussão no Grupo, muitos Deputados da Assembleia Nacional propuseram uma definição mais adequada do âmbito do projeto de lei. O fato de o projeto regular "atividades de produção, negócios e consumo de organizações, famílias e indivíduos" e abranger apenas "empresas, organizações, famílias e outros indivíduos relacionados a atividades de poupança e combate ao desperdício" torna sua aplicação muito ampla e de difícil implementação.

A deputada da Assembleia Nacional, Ma Thi Thuy (Tuyen Quang), afirmou que o alcance da regulamentação estendida a organizações, famílias e indivíduos ultrapassa a capacidade de gestão e controle direto do Estado, podendo sobrepor-se e duplicar regulamentações de leis especializadas (como a Lei das Empresas, a Lei de Proteção dos Direitos do Consumidor, a Lei do Uso Econômico e Eficiente de Energia, a Lei de Proteção Ambiental, etc.).

“A fiscalização da implementação da frugalidade e do combate ao desperdício nessas atividades pode facilmente levar a uma profunda interferência na liberdade individual, nos direitos de propriedade e na autonomia empresarial protegidos pela Constituição. Também é muito difícil quantificar o “desperdício” no âmbito do consumo individual na sociedade e determinar as obrigações legais para lidar com ele”, levantou a questão o delegado.

Compartilhando da mesma opinião, o membro da Assembleia Nacional Tran Chi Cuong ( Da Nang ) afirmou que o fato de uma família ter deixado um terreno sem uso por muitos anos, sem transferi-lo para outra pessoa, representa um desperdício dos recursos fundiários do país. Mas será que divulgar a situação dessa família resolveria algum problema, ao mesmo tempo que parece interferir profundamente nos direitos de propriedade do indivíduo?

Portanto, a comissão de redação precisa estudar, revisar e redefinir os limites razoáveis do escopo da regulamentação, direcionando o foco para a regulamentação do setor público, onde os recursos públicos são utilizados e gerenciados. Para o setor privado, famílias e indivíduos, as regulamentações devem se limitar ao incentivo, à divulgação e à mobilização para a prática da frugalidade e o combate ao desperdício, evitando o estabelecimento de obrigações legais ou sanções administrativas de difícil aplicação.

O delegado Tran Chi Cuong também enfatizou que, se as agências estatais fizerem um bom trabalho na redução e no combate ao desperdício, os quadros e membros do partido que fizerem um bom trabalho de gestão darão o exemplo máximo a ser seguido pela população. Os órgãos de gestão não podem obrigar as pessoas a seguirem as disposições da Lei de Redução e Combate ao Desperdício, como fazem os quadros e funcionários públicos, porque a Constituição estipula que as pessoas podem fazer tudo o que não for proibido por lei.

Utilização eficiente dos recursos - a essência do combate ao desperdício.

Ao destacar que o desperdício de recursos é um dos tipos de desperdício que acarreta diversas consequências, especialmente no que diz respeito aos recursos intelectuais em organizações de ciência e tecnologia , universidades e centros de pesquisa, o deputado da Assembleia Nacional, Vuong Quoc Thang (Da Nang), afirmou que, se não os utilizarmos de forma eficaz e inteligente, podemos facilmente chegar a uma situação de "duplo desperdício".

Rei Thang — O deputado da Assembleia Nacional, Vuong Quoc Thang (Da Nang), discursa no grupo. Foto: Pham Thang

“Se realizarmos pesquisas científicas sobre temas inadequados e os resultados não forem utilizados, haverá desperdício de recursos financeiros, tempo e recursos humanos.” O delegado sugeriu que esse conteúdo seja estudado para ser regulamentado dentro do escopo da legislação.

Além do desperdício de recursos intelectuais, o delegado Vuong Quoc Thang também se preocupa com o desperdício de dados e recursos digitais. Na era digital, com o forte desenvolvimento da inteligência artificial (IA) atual, perderemos oportunidades de desenvolvimento se os dados e os recursos digitais não forem usados ou explorados adequadamente.

Os participantes observaram que muitas agências estatais coletam e armazenam enormes conjuntos de dados, mas carecem de mecanismos para compartilhar informações, conectar e explorar esses dados para auxiliar na formulação de políticas, otimizar a gestão e criar novos serviços para a sociedade. Isso representa um enorme desperdício de recursos digitais.

O delegado da Assembleia Nacional, Be Minh Duc (Cao Bang), discursa na reunião. — O deputado da Assembleia Nacional Be Minh Duc (Cao Bang) discursa no grupo. Foto: Pham Thang

Portanto, no que diz respeito ao âmbito da regulamentação da gestão, exploração e utilização eficaz de recursos de conhecimento e dados tecnológicos (Artigo 1º do projeto de lei), o delegado Vuong Quoc Thang propôs adicionar este conteúdo ao âmbito da regulamentação no Artigo 1º. Ao mesmo tempo, propôs-se adicionar uma cláusula ao Artigo 2º do projeto de lei sobre os sujeitos de aplicação, que são institutos de pesquisa, universidades e organizações científico-tecnológicas, bem como adicionar um novo grupo de comportamentos dispendiosos ao Artigo 3º do projeto de lei, que se refere ao comportamento dispendioso na gestão e utilização de resultados de pesquisa científica e desenvolvimento tecnológico.

Para tornar as disposições da Lei sobre Poupança e Combate ao Desperdício mais viáveis, a delegada Ma Thi Thuy sugeriu que as disposições que explicam os conceitos de "poupança" e "desperdício" sejam expressas de forma mais específica e clara, a fim de refletir a verdadeira natureza dessa atividade.

Na verdade, o desperdício não se resume ao uso excessivo de normas, padrões e regimes, mas também inclui o uso ineficaz das normas corretas, que não atingem a meta ou que impedem ou perdem oportunidades de desenvolvimento. Por outro lado, a economia não deve ser entendida simplesmente como gastar menos do que o permitido, mas sim como usar os recursos de forma racional, buscando a máxima eficiência e atingindo a meta com o menor custo possível.

Portanto, recomenda-se estudar, complementar e revisar o conteúdo dos itens 1 e 2 do Artigo 5º para demonstrar claramente que os critérios de avaliação do "uso eficaz dos recursos" são o elemento central tanto do conceito de economia quanto do de desperdício. Ao mesmo tempo, recomenda-se complementar a regulamentação sobre a responsabilidade de avaliar os resultados do uso de recursos públicos segundo os critérios de eficiência e metas alcançadas, e não apenas com base no nível de gastos em comparação com a norma.

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