Excedente de eletricidade: paradoxo e alertas do sistema

Esse paradoxo ocorre quando o risco de escassez de energia é uma avaliação feita há anos pelo Ministério da Indústria e Comércio e por muitos especialistas.

Muitos projetos de energia renovável tiveram sua capacidade drasticamente reduzida devido ao excesso de eletricidade no sistema. Na foto: um projeto de energia eólica em Quang Tri - Foto: HOANG TAO

Surpreendentemente, ao longo do último mês, muitas usinas de energia, especialmente projetos de energia renovável, tiveram sua capacidade drasticamente reduzida devido à situação de "excedente de energia" no sistema elétrico - uma realidade que raramente ocorreu no sistema elétrico do Vietnã nos últimos anos, principalmente considerando os desafios de fornecimento de energia a curto e longo prazo.

Alerta do desenvolvimento de energia centralizada

Por trás dos desenvolvimentos incomuns no clima e na hidrologia que causam excesso de eletricidade, forçando a agência nacional de despacho do sistema elétrico a cortar simultaneamente a capacidade de muitas fontes de energia, estão os alertas para o planejamento e a alocação de fontes de energia, visando garantir o equilíbrio entre oferta e demanda e a segurança do sistema.

O Sr. Ha Dang Son, especialista em energia, afirmou que a recente situação de excesso de recursos e a necessidade de reduzir drasticamente a capacidade de geração de energia renovável são consequências já previstas. Isso se deve, em especial, ao fato de que, embora as fontes de energia renovável tenham sido desenvolvidas em larga escala, concentraram-se principalmente em certas áreas, sobretudo nas regiões Centro-Sul e Centro-Oeste, como no período anterior.

De acordo com o Sr. Son, além de explorar ao máximo as vantagens da energia renovável em áreas ensolaradas e com vento, essa fonte de energia precisa ser desenvolvida de forma equitativa por meio de mecanismos financeiros.

No entanto, na realidade, o desenvolvimento de energias renováveis ​​com mecanismos de preços preferenciais (tarifas de incentivo) distribuídos uniformemente por todas as regiões geográficas fez com que os investidores direcionassem capital para áreas com vantagens naturais, como a região Central.

Isso causa sobrecarga local e escassez de transmissão, mesmo quando a demanda é menor do que em outras áreas. Principalmente quando o sistema elétrico está desequilibrado, como em situações em que a oferta excede a demanda, a energia renovável será a primeira a ser cortada devido aos preços mais altos.

"Desde 2018, quando a energia renovável se desenvolveu rapidamente, surgiram alertas sobre a alocação de investimentos com base em mecanismos de preço. Por exemplo, em áreas menos ensolaradas, como o Norte, os preços serão mais altos, mas, em contrapartida, a demanda de consumo é maior perto de zonas industriais. No entanto, a aplicação de um preço uniforme de tarifa de incentivo força os investidores a escolherem os locais mais vantajosos, com potencial técnico, sem considerar a questão mais profunda de se esses locais serão comercializáveis", analisou o Sr. Son.

E a consequência, segundo ele, é que ocorrem cortes na capacidade quando há muita água fluindo para os lagos, então a energia hidrelétrica é mobilizada porque tem o preço mais baixo, o que será agravado quando a taxa de cortes de energia renovável for maior.

Essa realidade é reconhecida pelo Sr. Bui Van Thinh, presidente da Associação de Energia Eólica e Solar de Binh Thuan , como um risco para os investidores quando as políticas e o planejamento não são realmente adequados e consistentes.

O Sr. Thinh afirmou que, se em condições climáticas atípicas a quantidade de água que flui para os lagos aumentar drasticamente, obrigando muitas usinas hidrelétricas a liberar água em excesso, então a redução das fontes de energia renováveis ​​será inevitável.

"Se chover muito e a usina hidrelétrica precisar liberar água em caso de inundação, ou se a rede elétrica ficar sobrecarregada e o operador do sistema for obrigado a reduzir a capacidade, qualquer investidor entenderá e aceitará a situação. Anteriormente, também houve situações de redução da capacidade de geração de energia quando havia muita energia eólica e solar entrando no sistema, mas a rede não conseguia atender à demanda."

No entanto, o que nos preocupa são as questões de longo prazo, a questão do planejamento das fontes de energia, o aumento da taxa de consumo das fontes de energia e, especialmente, o problema dos preços da eletricidade - que é considerado o maior obstáculo para o desenvolvimento do setor elétrico no Vietnã", compartilhou o Sr. Thinh.

Em uma análise mais específica, o Sr. Thinh afirmou que, de acordo com o Plano Energético 8 em implementação, juntamente com outras fontes de energia, a energia renovável continuará a ser um foco de investimento. No entanto, atualmente a maioria das fontes de energia está em fase inicial de desenvolvimento, enquanto os projetos de energia renovável em transição estão prontos para serem mobilizados e operados comercialmente, mas também enfrentam dificuldades nas negociações de preços.

Entretanto, muitas políticas não são adequadas à realidade, como o mecanismo de licitação para seleção de investidores, que não funciona de forma eficiente, sendo implementado de maneira diferente em cada localidade. Após a licitação, e ainda na negociação de preços, muitos investidores hesitam, sem se atrever a pagar nesse momento.

Em particular, considerando a realidade recente em que as fontes BOT (Build-Operate-Transfer) estão comprometidas com a mobilização sem cortes, isso cria riscos ainda maiores para os investidores em energias renováveis. Segundo o Sr. Thinh, espera-se que no Plano Energético 8, a capacidade de desenvolvimento de fontes de energia a gás represente uma grande parcela e se beneficie do mecanismo de mobilização, portanto, com o atual mecanismo para energias renováveis, os investidores devem reavaliar seus investimentos com mais cautela.

Além disso, o mecanismo de preços da eletricidade permanece baixo, enquanto o Grupo de Eletricidade do Vietnã (EVN), comprador de eletricidade, sofre enormes prejuízos, sendo obrigado a priorizar fontes de baixo custo para compensar os altos preços de fontes de consumo, como o GNL. Isso coloca ainda mais os investidores em energia renovável em uma situação difícil.

Quang Tri possui atualmente 22 projetos de energia eólica em operação, com capacidade de 1.024,2 MW - Foto: HOANG TAO

Desafios decorrentes do mecanismo de preços e da operação de mercado

O Dr. Nguyen Huy Hoach, especialista do conselho científico da Associação de Energia do Vietnã (VEA), afirmou que, devido às recentes condições hidrológicas atípicas, muitas usinas hidrelétricas tiveram que liberar água das cheias simultaneamente, tornando inevitável a redução das fontes de energia renováveis, visto que a energia hidrelétrica é a fonte mais barata do sistema.

Além disso, o despacho do sistema elétrico nacional também deve atender a muitos objetivos, incluindo a operação segura do sistema, a garantia do fornecimento de eletricidade ao custo mais razoável, o compromisso com o consumo... portanto, a operação do sistema elétrico como no passado recente é considerada apropriada pelo Sr. Hoach.

No entanto, os especialistas da VEA também reconheceram os desafios significativos na implementação do Plano Energético 8 com o atual mecanismo de preços da eletricidade e na garantia do funcionamento de um mercado de eletricidade competitivo, especialmente quando o número de fontes de eletricidade comprometidas com o consumo no sistema está aumentando.

Segundo o Sr. Hoach, se o mecanismo de consumo for implementado, comprometer-se a mobilizar uma proporção maior do sistema elétrico significa ir contra o mecanismo de funcionamento do mercado competitivo de eletricidade.

"Acelerar a implementação de um mecanismo de preços de dois componentes, aplicável tanto aos consumidores quanto aos fornecedores de eletricidade, será significativo para promover um mercado competitivo mais eficaz. Além disso, os investidores reduzirão os riscos, pois, mesmo que não sejam mobilizados e pagos pela eletricidade produzida, ainda receberão o pagamento pelo preço da capacidade."

Isso ajudará os investidores a se sentirem mais seguros em seus investimentos, reduzirá os riscos na mobilização de fontes de eletricidade e também exigirá que os usuários de eletricidade aprimorem a tecnologia para usar a eletricidade de forma econômica e eficaz”, levantou o Sr. Hoach.

Concordando, o Sr. Ha Dang Son também afirmou que é necessário estudar e aplicar em breve um mecanismo de preço de eletricidade com dois componentes, tanto para o comprador quanto para o vendedor de eletricidade, além de alterar as regulamentações do mercado competitivo de eletricidade para adequá-las à realidade. Isso visa garantir o fluxo de caixa para os investidores, mesmo nos casos em que não haja mobilização de recursos do sistema.

Em particular, o Sr. Son também alertou que a simples aplicação do mecanismo de consumo, sem o acompanhamento de outras políticas relativas aos preços da eletricidade e ao mercado de eletricidade, representará maiores desafios para o funcionamento do sistema quando este for forçado a mobilizar fontes de eletricidade de alto custo em grande escala e em todas as circunstâncias.

Assim, isso não afeta apenas o custo dos preços da eletricidade e garante o funcionamento do sistema, mas também pode afetar a exigência de justiça e transparência no mercado de eletricidade na mobilização de outras fontes de energia, mesmo em condições normais de operação do sistema.

Usina Hidrelétrica Song Tranh 2 (Cidade de Da Nang) durante uma descarga de cheia pelo vertedouro - Foto: TAN LUC

A operação do sistema elétrico deste ano é ilegal.

Segundo o Operador Nacional do Sistema e Mercado de Eletricidade (NSMO), o funcionamento do sistema elétrico este ano (especialmente em outubro e novembro) contraria a lei, com a ocorrência consecutiva de muitas tempestades de grande intensidade e padrões climáticos extremos, enquanto a demanda por eletricidade diminui, obrigando o NSMO a reduzir a capacidade de muitas fontes de energia.

Esses são apenas riscos de curto prazo, mas as maiores preocupações para os investidores são o planejamento, as políticas de preços da eletricidade e a operação do sistema. Esses são riscos potenciais e de longo prazo.

Sr. Bui Van Thinh (Presidente da Associação de Energia Eólica e Solar de Binh Thuan)

Destes, 81 a 92 dos 122 reservatórios descarregaram água com uma capacidade total de até 15.940 a 17.040 MW, enquanto todo o sistema tem uma capacidade de 19.600 MW. Muitos reservatórios, como Son La, Hoa Binh e Lau Chau, tiveram que reabrir suas comportas de descarga com mais de 5.700 MW. O sistema de energia a carvão no Norte também teve que interromper a geração de reserva de quase 3.000 MW. Em particular, as fontes de energia renováveis ​​também apresentaram forte oscilação, com destaque para a energia eólica, que atingiu uma alta capacidade de até 3.400 a 4.000 MW, o que obrigou o operador a reduzir sua produção.

A redução acima visa garantir a operação segura do sistema em estado de excesso de potência, tanto durante o período noturno fora de pico quanto durante os períodos de verificação fora de pico.

Somente à noite, no Norte, a demanda aumenta repentinamente para 10.000 a 15.000 MW, e somente nos horários de pico, essa demanda pode variar entre 2.500 e 2.800 MW em apenas 30 a 40 minutos. Assim, a NSMO é obrigada a mobilizar fontes adicionais de energia, como turbinas a gás e GNL, para atender à demanda máxima. Sem mencionar a necessidade de mobilizar usinas construídas sob o modelo BOT (Build-Operate-Transfer), devido ao compromisso de compra de até 4.000 MW.

Segundo um representante da NSMO, o excesso de energia no sistema, como no passado, tem causado muitas dificuldades operacionais. Isso porque, para garantir a segurança do sistema elétrico, algumas usinas termelétricas a carvão precisam continuar funcionando, já que não podem ser ligadas todos os dias.

Caso a energia seja interrompida por 3 a 4 dias e, em seguida, restabelecida por mais um dia, essa fonte de energia será reduzida apenas ao mínimo. As usinas hidrelétricas que estão sendo reguladas ainda precisam gerar energia e não podem ser completamente interrompidas para garantir a segurança do projeto.

Sem mencionar a necessidade de mobilizar a fonte BOT que se comprometeu com a compra. Enquanto isso, garantir a operação segura do sistema representa uma grande pressão, especialmente em relação aos fatores técnicos do sistema de energia.

A falha em fazê-lo pode levar a um "colapso da rede" - ou seja, uma perda de conexão entre a usina elétrica e a subestação, resultando em interrupções parciais ou totais de energia - em um contexto onde a carga base é baixa, mas aumenta durante os horários de pico da noite.

Isso obriga o operador do sistema elétrico nacional a realizar cortes uniformes, mas ainda assim a explorar a energia de forma otimizada, sem discriminar entre as unidades com base na cotação de preços.

O funcionamento do sistema elétrico nacional enfrentou dificuldades no período recente de excedente de energia - Foto: C.DUNG

Muitos recordes de precipitação em outubro

Segundo dados do Serviço Nacional de Hidrometeorologia, em outubro o país registrou 35 recordes de precipitação, incluindo 20 recordes diários e 15 recordes mensais. A previsão para novembro indica que a situação de tempestades e depressões tropicais continuará complexa.

Nas informações enviadas às unidades de geração de energia e gerenciamento da rede sobre as operações de fornecimento de eletricidade, o NSMO afirmou que as condições climáticas adversas são a causa que afeta diretamente o funcionamento do sistema elétrico nacional.

A empresa de energia eólica Quang Tri enfrenta dificuldades.

Seis empresas de energia eólica em Quang Tri assinaram conjuntamente uma petição ao Ministério da Indústria e Comércio, afirmando que o corte de capacidade de 20 a 90% em setembro e outubro de 2025 as está colocando em risco financeiro, inclusive à falência.

O grupo de empresas mencionado inclui a Khe Sanh Wind Power Joint Stock Company, Huong Linh 7, Huong Linh 8, Phong Huy, Phong Nguyen e Lien Lap, todas localizadas na região sudoeste da província de Quang Tri.

A petição foi enviada ao Ministério da Indústria e Comércio, ao Comitê Popular Provincial, à Vietnam Electricity (EVN) e ao Operador Nacional do Sistema e Mercado de Eletricidade (NSMO) para que considerem a limitação da redução da capacidade de geração de energia disponível das usinas eólicas.

Segundo a proposta, desde o final de setembro, a capacidade dos projetos foi reduzida em média entre 20% e 90%, chegando a atingir 99% em alguns casos, por vários dias consecutivos — um nível sem precedentes. Somente em outubro, a capacidade foi reduzida em cerca de 50%, causando uma queda de 5% na receita em comparação com o plano para 2025. Caso a situação persista em novembro e dezembro, a receita poderá cair entre 10% e 20%.

As empresas afirmaram que o período de outubro a fevereiro do próximo ano é a melhor época para a geração de energia eólica, representando de 70% a 80% da produção anual de eletricidade. Cortar a geração eólica no pico da temporada afeta diretamente a eficiência financeira, enquanto o período de retorno do investimento do projeto é de 12 a 15 anos, e a vida útil da turbina é de apenas cerca de 15 anos.

As empresas alertam que essa queda tornará impossível o pagamento do principal e dos juros de empréstimos bancários, custos operacionais e benefícios dos funcionários, ameaçando o colapso financeiro ou mesmo a falência.

O grupo de empresas solicitou à EVN e à NSMO que reduzissem a produção em apenas 2 a 5% durante o pico da temporada de vento e que divulgassem de forma transparente informações sobre os cortes de capacidade entre os diferentes tipos de eletricidade, como eólica, solar e hidrelétrica.

Além disso, as empresas também recomendaram cautela ao licenciar novos projetos, evitando investimentos sobrepostos enquanto as fábricas existentes ainda estão sendo desativadas.

Segundo o relatório do Departamento de Indústria e Comércio, a capacidade total de geração e operação comercial de eletricidade na província é atualmente de 1.489,8 MW. Em 2024, a produção total de eletricidade na província é de 3.491 milhões de kWh, e estima-se que em 2025 alcance 3.647 milhões de kWh.

Em relação à energia eólica, a capacidade total dos projetos de energia eólica alocada no Plano Energético 8 e no Plano Energético 8 ajustado é de 4.614 MW, dos quais 22 projetos foram colocados em operação com uma capacidade de 1.024,2 MW.

NGOC AN - HOANG TAO

Fonte: https://tuoitre.vn/du-thua-dien-nghich-ly-va-nhung-canh-bao-tu-he-thong-20251116075915246.htm