Aproximar o setor petrolífero dos mecanismos de mercado.

O Dr. Le Quoc Phuong, ex-vice-diretor do Centro de Informação Industrial e Comercial ( Ministério da Indústria e Comércio ), concedeu uma entrevista a repórteres do jornal Indústria e Comércio sobre o projeto de decreto relativo ao setor petrolífero, que tem atraído a atenção do público.

Dr. Le Quoc Phuong - Ex-Diretor Adjunto do Centro de Informação Industrial e Comercial (Ministério da Indústria e Comércio)

Senhor, o projeto de decreto sobre negócios petrolíferos, elaborado pelo Ministério da Indústria e Comércio, está atraindo a atenção do público. O órgão responsável pela elaboração do decreto introduziu diversas novas regulamentações, como a permissão para que as empresas calculem e anunciem os preços de varejo por conta própria, com base nos custos fixos divulgados pelo Estado. Qual a sua opinião sobre essa questão?

Na economia de mercado de orientação socialista do Vietnã, o Estado desempenha um papel na regulação de diversos bens essenciais que têm grande impacto na produção, nos negócios e no consumo, incluindo o petróleo. Nos últimos 10 anos, o Governo emitiu três decretos sobre a comercialização de petróleo (Decreto 83 em 2014, Decreto 95 em 2021 e Decreto 80 em 2023). Cada decreto subsequente apresenta ajustes e emendas ao conteúdo do decreto anterior, visando garantir o equilíbrio entre oferta e demanda e a segurança energética nacional.

A agência responsável pela elaboração do decreto está atualmente redigindo uma nova legislação sobre comercialização de petróleo para substituir os três decretos anteriores e solicitar comentários das partes interessadas. Esta proposta de decreto concentra-se nos principais aspectos do mecanismo de preços do petróleo, no fundo de estabilização de preços do petróleo, nas condições de mercado e no sistema de comercialização de petróleo.

Nesse contexto, o conteúdo do mecanismo de preços da gasolina é considerado a mudança mais importante. Até então, os preços da gasolina eram definidos e decididos pelo órgão gestor (Ministério da Indústria e Comércio - Ministério das Finanças) com base nas flutuações dos mercados internacional e doméstico. No projeto do novo Decreto, o direito de calcular, anunciar e decidir sobre os preços de varejo da gasolina é atribuído aos principais comerciantes e distribuidores de gasolina , "de acordo com os custos reais incorridos pela empresa e não superior ao preço máximo de venda da gasolina, conforme a regulamentação" .

A concessão do direito às empresas de calcular, anunciar e definir os preços de varejo da gasolina e do petróleo, mantendo a gestão estatal por meio da fixação de preços máximos, é considerada uma medida importante, aproximando o setor de combustíveis e petróleo do mecanismo de mercado. Espera-se que isso ajude a resolver os problemas que surgiam anteriormente, quando o Estado fixava os preços da gasolina e do petróleo, causando dificuldades e até prejuízos a muitas empresas.

Naturalmente, esse mecanismo de preços da gasolina exige que os órgãos de gestão sejam mais cuidadosos na definição de preços máximos e na verificação e monitoramento do cumprimento das normas pelas empresas.

Aproximando o setor petrolífero dos mecanismos de mercado (Foto: Can Dung)

O fundo de estabilização dos preços do petróleo foi proposto pela agência gestora para ser transferido ao orçamento do Estado para gestão e não será gasto como atualmente, mas apenas quando o mercado apresentar flutuações incomuns. Na sua opinião, quais benefícios essa regulamentação trará, visto que o Estado ainda terá as ferramentas para gerenciar os preços, mas gradualmente aproximará os preços do petróleo dos preços de mercado?

Anteriormente, o Fundo de Estabilização dos Preços do Petróleo era administrado por empresas (responsáveis ​​por arrecadar, alocar, desembolsar fundos e reportar a situação do fundo). Esse método de gestão era bastante flexível, com pouca atualização (as empresas reportavam apenas uma vez por trimestre), carecia de transparência (dependendo da honestidade das empresas) e permitia que as empresas utilizassem o fundo "temporariamente" para outros fins.

A proposta de transferir o Fundo de Estabilização dos Preços do Petróleo para o orçamento estadual deverá contribuir para uma gestão mais rigorosa, estrita e objetiva. No entanto, isso também impõe maiores responsabilidades ao órgão gestor.

Tem algum comentário adicional sobre este projeto de decreto?

Além das questões acima mencionadas, creio que existem várias outras questões que precisam ser consideradas.

Em primeiro lugar, considere a possibilidade de estabelecer uma plataforma pública e transparente para negociação de petróleo, a fim de ajudar os distribuidores a terem uma base para definir os preços de fechamento.

Em segundo lugar, considere a possibilidade de permitir que as empresas petrolíferas utilizem instrumentos derivativos. Isso estava previsto no Decreto nº 83 de 2014, mas foi revogado pelo Decreto nº 95 de 2021. Permitir que as empresas petrolíferas utilizem instrumentos derivativos, por um lado, afirma os direitos empresariais das empresas e, por outro, mantém a gestão e a regulação do mercado pelo Estado.

Em terceiro lugar, o projeto de decreto atribui a responsabilidade pelas reservas de petróleo às empresas de comercialização de petróleo e, ao mesmo tempo, aumenta o nível de reserva de 20 dias, conforme estipulado no Decreto 80 de 2023, para 30 dias. As empresas comentaram que as reservas de petróleo para garantir a segurança energética nacional são responsabilidade do Estado. Se o Estado atualmente não consegue cumprir essa responsabilidade (devido à incapacidade de construir reservas nacionais) e a atribui às empresas, é razoável manter o nível atual de 20 dias para evitar a criação de encargos adicionais para as empresas.

Por fim, espero que o órgão responsável pela redação do decreto considere e analise os comentários, para que o novo decreto seja elaborado com o objetivo de criar o ambiente de negócios mais favorável para as empresas petrolíferas, mantendo, ao mesmo tempo, o papel regulatório do Estado (por meio de tetos de preços, inspeções e supervisão).

Obrigado!

Fonte: https://congthuong.vn/de-doanh-nghiep-tu-tinh-toan-quyet-dinh-gia-ban-le-dua-kinh-doanh-xang-dau-tien-gan-co-che-thi-truong-332652.html