Na verdade, a estrutura de custos dos livros didáticos inclui: Materiais de impressão: Papel para impressão, selos antifalsificação, corte do papel (se houver); Custos de impressão: Custos de mão de obra, tinta, outros materiais de processamento, custos de transporte, etc.; Custos de aluguel de armazém (para papel de impressão, produtos acabados), transporte; Custos de gestão: Salários dos funcionários, aluguel de instalações; Direitos autorais, taxas de uso de direitos autorais; Capital de investimento em produção; Desenvolvimento de mercado: Comunicação, promoção, introdução, treinamento sobre o uso do livro, etc.; Materiais de aprendizagem eletrônicos para atingir o objetivo da digitalização na educação ; Custos de distribuição: Para levar os produtos dos fabricantes aos usuários, etc.
Por meio de pesquisas, descobrimos que o papel para impressão de livros didáticos em 2006 custava aproximadamente 11 milhões de VND por tonelada, enquanto o preço do mesmo tipo de papel em 2023 é de 24 milhões de VND por tonelada, 24 vezes maior que o preço do papel em 2006.
O salário mínimo regional aplicado em Hanói e Cidade de Ho Chi Minh, de 1º de janeiro de 2022 a 30 de junho de 2023, foi estipulado pelo Decreto 90/2019/ND-CP em 4.420.000 VND/mês, um aumento de 7,12 vezes em comparação com o salário mínimo regional de 2006. Com esse aumento no salário base e no salário base regional, o custo de contratação de trabalhadores também deverá aumentar proporcionalmente.
Além do aumento expressivo no preço das principais matérias-primas, como papel de impressão e mão de obra, o preço de outros materiais, como tinta e outros materiais auxiliares, também subiu. Isso sem mencionar o preço da eletricidade, água e gasolina, que também sofrem reajustes e continuam a subir; o preço de bens essenciais para a sociedade também aumentou simultaneamente a cada reajuste estatal do salário-base e do salário mínimo regional. Sem falar que as taxas de juros bancárias estão muito mais altas do que antes, mas as empresas que implementam a socialização da compilação de livros didáticos não recebem incentivos, enquanto a Editora de Educação do Vietnã, responsável pelos livros didáticos de 2006, recebeu um empréstimo com juros baixos do Banco Central por um período de 20 anos; ela não precisa realizar trabalhos de comunicação e promoção para competir por participação de mercado.
Além dos custos mencionados acima, existem outros custos como armazenagem, transporte, carga e descarga, etc., que compõem o preço de um livro didático.
A questão é se o custo dos livros didáticos, de acordo com o Programa de 2018, foi calculado de forma correta e suficiente pelas unidades responsáveis pela socialização dos livros, mas a Equipe de Supervisão não se pronunciou sobre o assunto. A fiscalização e a verificação do preço de qualquer produto comercializado devem também incluir o custo de produção desse item.
Segundo o autor deste artigo, o preço de venda dos livros didáticos é determinado pela seguinte fórmula: "Custo total do produto + lucro esperado (se houver) + imposto especial sobre o consumo (se houver) + imposto sobre o valor acrescentado". Outros impostos (se houver) são aplicados de acordo com o Artigo 10, Cláusula 1, da Circular 25/2014/TT-BTC. Os livros didáticos são um tipo especial de mercadoria, portanto, antes de definir o preço de venda, as empresas devem elaborar um plano de preços e submetê-lo à aprovação do órgão estatal competente. Penso que esta é uma questão que a Delegação de Supervisão da Assembleia Nacional precisa analisar cuidadosamente.
Uma análise detalhada e minuciosa, desde a fase de determinação de custos até a fase de determinação do preço de venda de uma mercadoria sujeita a preços de mercado, é extremamente importante. Ela não apenas fornece um valor de diferença de preço para ser relatado aos superiores, mas também ajuda os órgãos de gestão a entenderem as razões que geraram tal diferença. Se a diferença de preço for justificada por razões como o aumento dos preços de matérias-primas, mão de obra e outros fatores que compõem o custo do produto, resultando em um aumento razoável no preço de venda de acordo com as leis de uma economia de mercado orientada para o socialismo, isso precisa ser divulgado publicamente e de forma transparente para tranquilizar a população. Caso sejam detectadas irregularidades, é necessário solicitar imediatamente a intervenção dos órgãos competentes para corrigi-las prontamente, garantindo transparência, equidade e publicidade.
Por exemplo, o valor que os pais precisam gastar para comprar um conjunto de livros didáticos do 4º ano, de acordo com o Programa de Educação Geral de 2018. Esse conjunto custa 230.000 VND, enquanto o conjunto de 2006 custava apenas 87.000 VND. No entanto, a estrutura de custos desses dois conjuntos de livros não é a mesma. Além de fatores como preço dos materiais, mão de obra, eletricidade e água, custos de carga e descarga, etc., que contribuem para a diferença de preço, as especificações, o número de páginas, a quantidade de livros impressos em cores e em preto e branco, e a qualidade do papel e da tinta também influenciam o preço final.
Os livros didáticos do 4º ano de 2006 abrangem 8 disciplinas, totalizando 9 livros; o número total de páginas é 1.084; o interior é colorido, 7 dos 9 livros são impressos em 4 cores e 2 dos 9 livros são impressos em 2 cores; o tamanho do livro é 17x24; não há livros didáticos para 3 disciplinas: Educação Física, Educação Cívica e Tecnologia da Informação. Já os livros didáticos de 2018 abrangem 11 disciplinas; são 13 livros por conjunto; o número total de páginas é 1.268; o interior é colorido, 9 dos 9 livros são impressos em 4 cores; o tamanho do livro é 19 x 26,5.
Um conjunto de livros didáticos do 8º ano de 2006, com um total de 10 disciplinas e 12 livros, totalizando 1.856 páginas. Três dos 12 livros são impressos em quatro cores, quatro em duas cores e cinco em uma cor. O tamanho de cada livro é de 17 cm x 24 cm. Não há livros para três disciplinas: Educação Física, Educação Física e Tecnologia da Informação. O preço de venda deste conjunto de livros é de 135.000 VND. O conjunto de livros didáticos do 8º ano do Programa de 2018, com um total de 11 disciplinas, possui 13 livros e 1.524 páginas. Todos os 13 livros são impressos em quatro cores e o tamanho de cada livro é de 19 cm x 26,5 cm.
Um aspecto completamente diferente que qualquer equipe de monitoramento ou inspeção precisa observar é que, atualmente, dos três conjuntos de livros didáticos com conteúdo completo em uso, dois são de empresas estatais, produzidos com capital estatal; apenas um conjunto é de uma empresa privada, produzido com recursos privados. Portanto, a base para determinar o custo de produção dessas duas empresas também é diferente. Uma delas utiliza capital e ativos estatais, como prédios de escritórios, sistemas de armazenamento, e pode haver também diferenças nas taxas de juros de empréstimos bancários. A outra é privada, e desde o escritório até o sistema de armazenamento e outros recursos, nada recebe apoio ou incentivo do Estado.
Pode-se afirmar que a decisão da Assembleia Nacional de incluir os livros didáticos na lista de materiais sujeitos à supervisão está em consonância com a vontade dos eleitores em todo o país. Contudo, o trabalho de supervisão precisa ser fundamental, os resultados divulgados pela Equipe de Supervisão devem apontar causas subjetivas e objetivas, para garantir transparência e equidade, ao mesmo tempo que contribuam para a busca de soluções que reduzam os preços dos livros didáticos, conforme desejado pelos eleitores. Somente assim a opinião pública não será influenciada por informações unilaterais e comparações mecânicas.
Esperamos que haja muitas outras questões relacionadas à socialização dos livros didáticos às quais a Delegação de Supervisão dê atenção, com respostas corretas para tranquilizar os eleitores em todo o país, contribuindo significativamente para a implementação bem-sucedida da reforma educacional abrangente, conforme estabelecido na Resolução 29/2013 do Partido e na Resolução 88/2014/QH14.
Dao Quoc Vinh
Fonte
![[Foto] Da Nang: As águas recuam gradualmente e as autoridades locais aproveitam a situação para realizar a limpeza.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/31/1761897188943_ndo_tr_2-jpg.webp)
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