Preços dos livros didáticos: algumas preocupações

Na verdade, a estrutura de custos dos livros didáticos inclui: Materiais de impressão: Papel de impressão, selos anti-falsificação, corte de papel (se houver); Custos de impressão: Custos de mão de obra, tinta, outros materiais de processamento, custos de transporte, etc.; Custos de aluguel de depósito (para papel de impressão, produtos acabados), transporte; Custos de gestão: Salários de trabalhadores, aluguel de instalações; Royalties de autores, taxas de direitos autorais; Capital de investimento de produção; Desenvolvimento de mercado: Comunicação, promoção, introdução, treinamento sobre o uso de livros, etc.; Materiais eletrônicos de aprendizagem para atingir a meta de digitalização na educação ; Custos de distribuição: Para levar produtos dos fabricantes aos usuários, etc.

Por meio de pesquisas, descobrimos que o papel para impressão de livros didáticos em 2006 custava aproximadamente 11 milhões de VND/tonelada, enquanto o mesmo tipo de papel em 2023 custava 24 milhões de VND/tonelada, 24 vezes mais que o preço do papel em 2006.

O salário mínimo regional aplicado em Hanói e na Cidade de Ho Chi Minh de 1º de janeiro de 2022 a 30 de junho de 2023 foi estipulado pelo Decreto 90/2019/ND-CP em VND 4.420.000/mês, um aumento de 7,12 vezes em comparação ao salário mínimo regional em 2006. Com esse aumento no salário base e no salário base regional, o custo de contratação de trabalhadores também deve aumentar de acordo.

Além dos preços das principais matérias-primas, como papel de impressão e mão de obra, que aumentaram significativamente, os preços de outros materiais, como tinta e outros materiais auxiliares, também aumentaram. Sem mencionar os preços da eletricidade, água e gasolina, que também foram ajustados para aumentar continuamente; os preços dos bens essenciais à sociedade também aumentaram simultaneamente após cada reajuste estatal do salário-base e do salário mínimo regional. Sem mencionar as taxas de juros bancárias muito mais altas do que antes, e as empresas que socializam a compilação de livros didáticos não têm incentivos, enquanto a Editora de Educação do Vietnã, que produziu livros didáticos em 2006, recebeu um empréstimo a juros baixos do Banco Estatal por um período de 20 anos; não precisa realizar trabalhos de comunicação e promoção para competir por participação de mercado.

Além dos custos acima, também há custos como armazenagem, transporte, carga e descarga, etc. que compõem o custo de um livro didático.

A questão é se o custo dos livros didáticos, de acordo com o Programa de 2018, foi calculado correta e adequadamente pelas unidades que implementam a socialização dos livros didáticos, mas a Equipe de Supervisão não mencionou isso. A inspeção e o exame do preço de quaisquer produtos vendidos no mercado também devem verificar o custo do produto desse item.

Segundo o autor deste artigo, o preço de venda dos livros didáticos é determinado de acordo com a seguinte fórmula: "Custo total do produto + lucro esperado (se houver) + imposto especial de consumo (se houver) + imposto sobre valor agregado". Os demais impostos (se houver) são aplicados de acordo com a Cláusula 1, Artigo 10 da Circular 25/2014/TT-BTC. Os livros didáticos são um tipo especial de mercadoria, portanto, antes de anunciar o preço de venda, as empresas devem elaborar um plano de preços e submetê-lo à aprovação do órgão estadual competente. Acredito que esta seja uma questão que a Delegação de Supervisão da Assembleia Nacional precisa considerar cuidadosamente.

Uma revisão detalhada e completa, desde a fase de determinação do custo até a fase de determinação do preço de venda de uma mercadoria sujeita aos preços de mercado, é extremamente importante. Ela não apenas fornece um valor da diferença de preço para ser reportado aos superiores, mas também ajuda os órgãos de gestão a entender os motivos que a geraram. Se a diferença de preço for razoável por motivos como aumento do preço dos materiais, custos de mão de obra e outros fatores que compõem o custo do produto, levando a um aumento razoável no preço de venda de acordo com as leis de uma economia de mercado de orientação socialista, ela precisa ser anunciada pública e transparente para tranquilizar a população. Se forem descobertas violações, é necessário solicitar prontamente aos órgãos a intervenção para corrigi-las prontamente, garantindo transparência, justiça e publicidade.

Por exemplo, o valor que os pais precisam gastar para comprar um conjunto de livros didáticos para a 4ª série, de acordo com o Programa de Educação Geral de 2018, é de 230.000 VND. O conjunto de livros didáticos para a 4ª série, de 2006, custava apenas 87.000 VND. No entanto, a estrutura de custos desses dois conjuntos de livros não é a mesma. Além dos fatores como preço dos materiais, mão de obra, eletricidade e água, custos de carga e descarga, etc., que são os fatores que compõem a diferença de preço entre os dois conjuntos de livros, as especificações, o número de páginas, o número de livros impressos em cores e não coloridos e a qualidade do papel e da tinta também criam preços de produtos diferentes.

Os livros didáticos do 4º ano de 2006 têm 8 disciplinas, com um total de 9 livros; o número total de páginas é 1.084; o interior é colorido, 7/9 livros são impressos em 4 cores, 2/9 livros são impressos em 2 cores; o tamanho do livro é 17x24; não há livros didáticos para 3 disciplinas: Educação Física, Educação Física e Tecnologia da Informação. Já os livros didáticos de 2018 têm 11 disciplinas; há 13 livros/conjunto; o número de páginas é 1.268 páginas; o interior é colorido, 9/9 livros são impressos em 4 cores; o tamanho do livro é 19 x 26,5.

Um conjunto de livros didáticos para a 8ª série, de 2006, tem um total de 10 disciplinas e 12 livros; o número total de páginas é de 1.856 páginas; 3/12 livros são impressos em 4 cores, 4/12 livros são impressos em 2 cores e 5/12 livros são impressos em 1 cor; o tamanho do livro é 17 cm x 24 cm; não há livros para 3 disciplinas: Educação Física, Educação Física e Tecnologia da Informação. O preço deste conjunto de livros é de 135.000 VND. O conjunto de livros didáticos para a 8ª série do Programa de 2018, com um total de 11 disciplinas, tem 13 livros e 1.524 páginas; 13/13 livros são impressos em 4 cores; o tamanho do livro é 19 x 26,5.

Um ponto completamente diferente que qualquer equipe de monitoramento ou inspeção precisa observar é que, atualmente, dos três conjuntos de livros didáticos com disciplinas completas em uso, dois são de empresas estatais, produzidos com capital estatal; apenas um é de uma empresa privada, produzido com recursos privados. Portanto, a base para determinar o custo do produto dessas duas empresas também é diferente. Um lado utiliza capital e ativos estatais, como escritórios e sistemas de depósito, e também pode haver diferenças nas taxas de juros de empréstimos bancários. O outro lado é privado, de escritórios a sistemas de depósito e outros recursos, todos sem qualquer apoio ou incentivo do Estado.

Pode-se dizer que a decisão da Assembleia Nacional de colocar os livros didáticos sob supervisão está em consonância com os desejos dos eleitores em todo o país. No entanto, o trabalho de supervisão precisa ser fundamental, e os resultados anunciados pela Equipe de Supervisão precisam apontar causas subjetivas e objetivas, tanto para garantir transparência e justiça quanto para ajudar a encontrar soluções para reduzir os preços dos livros didáticos conforme o desejo dos eleitores. Somente assim a opinião pública não será perturbada por informações tendenciosas de natureza comparativa mecânica.

Espera-se que haja muitas outras questões relacionadas à socialização dos livros didáticos às quais a Delegação de Supervisão dará atenção, com respostas corretas para tranquilizar os eleitores em todo o país, contribuindo significativamente para a implementação bem-sucedida da reforma educacional abrangente, conforme estabelecido na Resolução 29/2013 do Partido e na Resolução 88/2014/QH14.

Dao Quoc Vinh

Fonte: https://www.congluan.vn/gia-sach-giao-khoa-doi-dieu-tran-tro-post268672.html