Desembolso de capital de investimento público nos primeiros 9 meses de 2023 atingiu 51,38% do previsto

Na tarde de 23 de outubro, dando continuidade à sexta sessão, a Assembleia Nacional ouviu o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, apresentar o Relatório de Avaliação de Meio Prazo sobre a implementação do Plano de Investimento Público de Médio Prazo para o período de 2021-2025.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, presidiu a reunião na tarde de 23 de outubro.

O Ministro Nguyen Chi Dung afirmou que, em relação à alocação e ao desembolso dos planos de capital, implementando a Resolução nº 29/2021/QH15 da Assembleia Nacional, com base em um capital total de VND 2,87 bilhões, o Governo atribuiu o plano de investimento de capital de médio prazo aos ministérios, agências centrais e locais, atingindo cerca de 90% do capital total alocado pela Assembleia Nacional (VND 2,72 bilhões). O capital restante é superior a VND 190,049 bilhões, dos quais o capital do orçamento central é de quase VND 53,75 bilhões transferidos para a reserva do plano de investimento público de médio prazo, e a Assembleia Nacional permite que o Governo continue a orientar os ministérios, agências centrais e locais para concluir os procedimentos e aprovar as políticas de investimento; o capital do orçamento local é de VND 137 bilhões.

O plano anual total de investimento público (de 2021 a 2023) aprovado pela Assembleia Nacional deverá atingir 59% do plano total de investimento público de médio prazo para o período de 2021 a 2025. No entanto, o capital orçamentário central representa 52,2% do plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021 a 2025, criando grande pressão sobre o saldo orçamentário em 2024 e 2025. A proporção das despesas de investimento em desenvolvimento no total das despesas orçamentárias para os três anos de 2021 a 2023 representa 28,4%; a proporção do capital de investimento público no total médio de investimento social para os dois anos de 2021 a 2022 atinge 16,4%.

O Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, apresentou o relatório.

Segundo o Ministro Nguyen Chi Dung, nos últimos tempos, o investimento público tem desempenhado um papel fundamental, atuando como capital semente para atrair recursos de investimento de setores econômicos não estatais, impulsionando o crescimento econômico. A taxa média de desembolso de capital de investimento público no biênio 2021-2022 atingiu 93,56% do plano definido pelo Primeiro-Ministro. Nos primeiros 9 meses de 2023, o desembolso atingiu 51,38% do plano, superior ao mesmo período de 2022 (46,7%), em termos absolutos, 110 trilhões de VND a mais.

De acordo com o Ministro do Planejamento e Investimento, como o plano de investimento para o próximo ano é basicamente o mesmo do ano anterior, isso levou à possibilidade de não alocar capital orçamentário central suficiente de acordo com o plano de médio prazo. Com o plano previsto para 2024 de 225 trilhões de VND, o arranjo cumulativo para os quatro anos de 2021 a 2024 atinge 61,7% do total do plano de investimento de capital orçamentário central aprovado pela Assembleia Nacional para alocação. Assim, espera-se que cerca de 376 projetos do plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021 a 2025, que receberam capital anualmente, sejam transferidos para serem implementados e concluídos no período de 2026 a 2030.

Delegados da Assembleia Nacional presentes na reunião na tarde de 23 de outubro.

Ao revisar a avaliação intermediária da implementação do plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021 a 2025, o presidente do Comitê de Finanças e Orçamento, Le Quang Manh, disse que, após 3 anos de implementação do plano de investimento público de médio prazo, o Governo, juntamente com ministérios, agências e localidades, implementou com urgência e seriedade as tarefas e metas estabelecidas na Resolução 29, alcançando muitos resultados positivos.

O plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021-2025 foi aprovado pela Assembleia Nacional em julho de 2021, quase um ano antes do período de 2016-2020, criando iniciativa para ministérios, agências e localidades para implementá-lo antecipadamente desde o início do mandato, contribuindo para a implementação sincronizada do plano de reestruturação econômica e do plano de desenvolvimento socioeconômico de 5 anos para 2021-2025, promovendo a economia para superar dificuldades, se recuperar e continuar a se desenvolver.

O presidente do Comitê de Finanças e Orçamento, Le Quang Manh, apresentou o relatório de auditoria.

Paralelamente, a instituição de investimento público continua a ser aprimorada. No processo de gestão e operação, o Governo implementou diversas soluções drásticas para promover o desembolso anual de capital de investimento público, contribuindo para o crescimento e a recuperação econômica.

Em relação à implementação prevista para os dois anos restantes do Plano de Investimento Público de Médio Prazo (PMP), para o período de 2021 a 2025, a maioria dos pareceres da Comissão de Finanças e Orçamento (CF) considera que, dada a realidade atual da alocação de capital do orçamento central, a alocação e a alocação dos planos de capital de médio prazo e anuais são lentas, o equilíbrio das fontes de investimento público não corresponde ao planejado e a necessidade de equilibrar as fontes de capital nos dois anos restantes é bastante elevada. Além disso, o capital alocado para projetos no âmbito do Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico (PSE) é desembolsado em quantidades muito baixas, criando grande pressão sobre a alocação de recursos e a organização do desembolso de capital.

Portanto, a capacidade de equilibrar capital orçamentário central suficiente é extremamente difícil de implementar de forma mais eficaz nos 2 anos restantes do Plano, enquanto o papel de liderança do orçamento central ainda não está garantido, e a receita da equitização e do desinvestimento do capital estadual deverá sofrer um grande déficit.

"O Comitê recomenda que o Governo avalie cuidadosamente a capacidade real do saldo de capital e a situação de desembolso do capital alocado nos últimos três anos, concentrando-se na alocação e no ajuste de capital para projetos com capacidade de desembolso para acelerar o progresso e melhorar a eficiência do uso do capital de investimento público", relatou o Sr. Le Quang Manh.

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