O desembolso de capital de investimento público nos primeiros 9 meses de 2023 atingiu 51,38% do planejado.

Na tarde de 23 de outubro, dando continuidade à sexta sessão, a Assembleia Nacional ouviu o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, apresentar o Relatório de Avaliação Intermediária sobre a implementação do Plano de Investimento Público de Médio Prazo para o período de 2021-2025.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, presidiu a reunião na tarde de 23 de outubro.

O Ministro Nguyen Chi Dung afirmou que, em relação à alocação e desembolso dos planos de capital, em conformidade com a Resolução nº 29/2021/QH15 da Assembleia Nacional, com base em um capital total de 2,87 bilhões de VND, o Governo destinou o plano de investimento de capital de médio prazo a ministérios, agências centrais e locais, atingindo cerca de 90% do capital total alocado pela Assembleia Nacional (2,72 bilhões de VND). O capital restante é superior a 190,049 bilhões de VND, dos quais quase 53,750 bilhões de VND correspondem ao orçamento central, transferidos para a reserva do plano de investimento público de médio prazo. A Assembleia Nacional autorizou o Governo a continuar orientando ministérios, agências centrais e locais a concluir os procedimentos e aprovar as políticas de investimento; o capital correspondente ao orçamento local é de 137 bilhões de VND.

O plano anual de investimento público (de 2021 a 2023) aprovado pela Assembleia Nacional deverá atingir 59% do plano total de investimento público de médio prazo para o período de 2021-2025. No entanto, o capital do orçamento central atinge 52,2% do plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021-2025, criando grande pressão sobre o equilíbrio orçamentário em 2024 e 2025. A proporção de despesas com investimentos em desenvolvimento no total das despesas orçamentárias para o triênio 2021-2023 é de 28,4%; a proporção de capital de investimento público no total médio de capital de investimento social para o biênio 2021-2022 atinge 16,4%.

O Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, apresentou o relatório.

Segundo o Ministro Nguyen Chi Dung, nos últimos tempos, o investimento público tem desempenhado um papel fundamental, atuando como capital inicial para atrair recursos de investimento de setores econômicos não estatais, criando impulso para o crescimento econômico. A taxa média de desembolso de capital de investimento público no biênio 2021-2022 atingiu 93,56% do plano estabelecido pelo Primeiro-Ministro e, nos primeiros 9 meses de 2023, o desembolso alcançou 51,38% do plano, superior ao mesmo período de 2022 (46,7%), representando um aumento de 110 trilhões de VND em termos absolutos.

Segundo o Ministro do Planejamento e Investimento, como o plano de investimentos para o próximo ano é basicamente o mesmo do ano anterior, existe a possibilidade de não haver alocação suficiente de capital do orçamento central, conforme o plano de médio prazo. Com o plano previsto para 2024, de 225 trilhões de VND, o montante acumulado para os quatro anos, de 2021 a 2024, atinge 61,7% do total do plano de investimentos do orçamento central autorizado pela Assembleia Nacional. Assim, espera-se que cerca de 376 projetos do plano de investimentos públicos de médio prazo para o período de 2021-2025, que já receberam alocação de capital anualmente, sejam transferidos para serem implementados e concluídos no período de 2026-2030.

Delegados da Assembleia Nacional presentes na reunião na tarde de 23 de outubro.

Ao analisar a avaliação de meio termo da implementação do plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021-2025, o Presidente da Comissão de Finanças e Orçamento, Le Quang Manh, afirmou que, após 3 anos de implementação do plano, o Governo, juntamente com ministérios, departamentos e localidades, executou com urgência e seriedade as tarefas e metas estabelecidas na Resolução 29, alcançando muitos resultados positivos.

O plano de investimento público de médio prazo para o período 2021-2025 foi aprovado pela Assembleia Nacional em julho de 2021, quase um ano antes do período 2016-2020, criando incentivo para que ministérios, departamentos e localidades o implementassem antecipadamente, desde o início do mandato. Isso contribuiu para a implementação simultânea do plano de reestruturação econômica e do plano quinquenal de desenvolvimento socioeconômico para 2021-2025, promovendo a superação das dificuldades, a recuperação e o desenvolvimento contínuo da economia.

O presidente da Comissão de Finanças e Orçamento, Le Quang Manh, apresentou o relatório de auditoria.

Paralelamente a isso, a instituição de investimento público continua a ser aprimorada. No processo de direção e operação, o Governo implementou diversas soluções drásticas para promover o desembolso anual de capital de investimento público, contribuindo para o crescimento e a recuperação econômica.

Com relação à implementação prevista para os dois anos restantes do Plano de Investimento Público de Médio Prazo (2021-2025), a maioria dos membros da Comissão de Finanças e Orçamento entende que, diante da atual conjuntura de alocação de capital no orçamento central, a alocação e a destinação dos recursos para os planos de investimento de médio e longo prazo estão lentas, o saldo de fontes para despesas de investimento público não atende ao planejado e a necessidade de equilibrar as fontes de capital nos dois anos restantes é bastante elevada. Além disso, o desembolso de capital destinado a projetos no âmbito do Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico é muito baixo, o que gera grande pressão sobre a alocação de recursos e a organização do desembolso de capital.

Portanto, a capacidade de equilibrar o capital orçamentário central o suficiente é extremamente difícil de ser implementada de forma mais eficaz nos 2 anos restantes do Plano, enquanto o papel de liderança do orçamento central ainda não está garantido, e espera-se que a receita proveniente da privatização e desinvestimento do capital estatal sofra um grande déficit.

"O Comitê recomenda que o Governo avalie cuidadosamente a capacidade real de saldo de capital e a situação de desembolso do capital alocado nos últimos três anos, concentrando-se na alocação e no ajuste de capital para projetos com capacidade de desembolso, a fim de acelerar o progresso e melhorar a eficiência do uso do capital de investimento público", informou o Sr. Le Quang Manh.

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