Para reduzir a pressão tributária sobre redações, as políticas de incentivo fiscal para tipos de imprensa precisam ser oportunas e eficazes.

Apresentar à Assembleia Nacional políticas de incentivos fiscais para tipos de imprensa na 8ª sessão

Nos últimos tempos, especialmente após a pandemia da COVID-19, a desaceleração da economia mundial afetou significativamente a economia nacional, com a produção, os negócios e a vida das pessoas enfrentando inúmeras dificuldades. No contexto das dificuldades econômicas gerais, juntamente com o desenvolvimento da tecnologia digital e das mídias sociais em plataformas digitais transnacionais, a imprensa foi fortemente afetada, com uma queda drástica na receita.

Durante uma sessão de trabalho com a Associação de Jornalistas do Vietnã em 13 de junho de 2023, por ocasião do 98º aniversário do Dia da Imprensa Revolucionária do Vietnã, o primeiro-ministro Pham Minh Chinh compartilhou as dificuldades e os desafios que a Associação de Jornalistas em todos os níveis, agências de imprensa e mídia e jornalistas em todo o país estão enfrentando, especialmente as cinco questões levantadas pelas opiniões na reunião sobre economia da imprensa, pessoal, finanças, instalações e mecanismos e políticas para a Associação de Jornalistas e agências de imprensa.

A imprensa enfrenta muitas dificuldades devido à grave queda na receita e precisa de políticas de apoio oportunas. Foto: Kha Hoa

Ao mesmo tempo, o Primeiro Ministro designou o Ministério da Informação e Comunicações (MIC) para presidir e coordenar com agências relevantes para revisar, propor emendas e suplementos aos regulamentos relacionados às atividades da imprensa; aperfeiçoar o mecanismo para ordenar e atribuir tarefas à imprensa... de acordo com as necessidades de desenvolvimento da imprensa e as condições e circunstâncias do país.

Implementando a orientação do Primeiro Ministro, em 24 de novembro de 2023, o Ministério da Informação e Comunicações enviou um despacho oficial ao Ministério das Finanças solicitando a consideração de 5 grupos de questões, incluindo: Grupo de opiniões sobre política tributária; Alteração e complementação do Decreto nº 60/2021/ND-CP de 21 de junho de 2021 sobre o mecanismo de autonomia financeira das unidades de serviço público.

Pode-se dizer que a política tributária preferencial para todos os tipos de imprensa ajuda as agências de notícias a reduzir a pressão no difícil contexto atual. Isso também é do interesse de muitas agências de notícias, que esperam que o Governo em breve tome medidas para resolver o problema.

No despacho oficial enviado pelo Ministério da Informação e Comunicações ao Ministério da Fazenda, consta que, atualmente, as agências de mídia impressa recebem incentivos fiscais do Estado, com alíquota de 10%. No entanto, atualmente, muitas agências de imprensa possuem dois ou mais tipos de imprensa (áudio, visual, impressa e eletrônica). Ao mesmo tempo, todas as atividades de imprensa atendem a tarefas políticas, fornecendo informações essenciais.

Por isso, o Ministério da Informação e Comunicações propõe que o Estado unifique a aplicação de políticas preferenciais de imposto de renda corporativo para todos os tipos de imprensa, criando condições favoráveis ​​ao apoio à imprensa e facilitando a gestão contábil e tributária.

Informando o Jornalistas e o Jornal de Opinião Pública sobre o conteúdo acima, o Ministério das Finanças disse que na Cláusula 7, Artigo 1 da Lei nº 32/2013/QH13, a alíquota de imposto de renda corporativo de 10% é aplicada à "Receita de agências de notícias proveniente de atividades de jornais impressos, incluindo publicidade em jornais impressos de acordo com as disposições da Lei de Imprensa;...".

No difícil contexto atual, a imprensa precisa de um mecanismo para investir na produção. Foto: Son Hai

Atualmente, implementando a Decisão nº 2114/QD-TTg de 16 de dezembro de 2021 do Primeiro Ministro, promulgando o Plano para implementar a Conclusão nº 19-KL/TW de 14 de outubro de 2021 do Politburo e o Projeto para orientar o Programa de Elaboração de Leis para o 15º mandato da Assembleia Nacional, o Ministério das Finanças está conduzindo pesquisas, revisando e avaliando a Lei geral sobre Imposto de Renda Corporativo para relatar ao Governo e ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional para consideração e alteração para garantir a conformidade com as condições socioeconômicas do Vietnã, bem como as práticas internacionais e a consistência do sistema de política tributária.

Após o processo de pesquisa e revisão, o Ministério das Finanças disse que, em 5 de março de 2024, o Governo apresentou o Documento nº 82/TTr-CP ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional para adicionar o projeto de Lei sobre Imposto de Renda Corporativo (alterado) ao Programa de Desenvolvimento de Leis e Portarias da Assembleia Nacional para 2024. Isso inclui o conteúdo da adição de políticas preferenciais de imposto de renda corporativo para outras atividades de imprensa (além de jornais impressos).

Português “Em 22 de abril de 2024, o Secretário-Geral da 15ª Assembleia Nacional emitiu o Aviso nº 3525/TB-TTKQH sobre a conclusão do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, no qual o Comitê Permanente da Assembleia Nacional concordou em submeter à Assembleia Nacional para consideração e decisão a inclusão do projeto de Lei sobre Imposto de Renda Corporativo (alterado) no Programa de Desenvolvimento de Leis e Portarias para 2025, ajustando o Programa de Desenvolvimento de Leis e Portarias para 2024. Espera-se que o projeto de Lei sobre Imposto de Renda Corporativo (alterado) seja submetido à Assembleia Nacional para comentários na 8ª sessão (outubro de 2024) e aprovado na 9ª sessão (maio de 2025)” - informou o Ministério das Finanças.

Assim, a política preferencial de imposto de renda corporativo para outras atividades de imprensa (exceto jornais impressos) foi complementada e será apresentada à Assembleia Nacional na 8ª sessão e aprovada na 9ª sessão (maio de 2025). Muitas agências de notícias esperam que essa política seja apresentada à Assembleia Nacional e aprovada o mais breve possível para ajudar a reduzir a pressão tributária no atual contexto difícil.

O Decreto nº 60, publicado em breve, eliminará "imediatamente" as dificuldades para as agências de notícias.

Outro conteúdo de particular interesse para a imprensa é o andamento da promulgação do Decreto que altera e complementa o Decreto nº 60/2021/ND-CP de 21 de junho de 2021 (Decreto 60) sobre o mecanismo de autonomia financeira das unidades de serviço público.

Anteriormente, em um documento enviado pelo Ministério da Informação e Comunicações ao Ministério das Finanças para considerar a remoção de dificuldades para a imprensa, o Ministério da Informação e Comunicações disse que o Decreto 60 tem regulamentações inconsistentes ou não específicas sobre a implementação do roteiro para cálculo do preço integral dos serviços de carreira pública usando o orçamento do Estado.

No âmbito da Conferência Nacional de Imprensa de 2024, foi realizada uma sessão de discussão sobre "diversificação de fontes de receita para agências de notícias". Foto: Quang Hung

Uma pesquisa realizada pelo Ministério da Informação e Comunicações com 159 agências de imprensa impressas e eletrônicas durante os dois anos da pandemia de COVID-19 mostrou que: A receita total dos jornais diminuiu 30,6%, de VND 2,855 bilhões em 2020 para VND 1,952 bilhão em 2021. A receita de rádio e televisão em 2021 também diminuiu 10% em comparação com 2020. A receita das agências de imprensa varia amplamente de VND 200 a 300 milhões a VND 4 a 5 trilhões. No entanto, na realidade, o número de agências de imprensa com receita na casa dos bilhões é atualmente de apenas cerca de 1,2 agência de imprensa.

Especificamente, o Ponto a, Cláusula 2, Artigo 5 estipula que até o final de 2021, o roteiro para cálculo dos preços dos serviços públicos estará basicamente concluído (cálculo dos custos salariais integrais, custos diretos, custos de gestão e depreciação de ativos fixos e outros custos de acordo com os regulamentos da lei sobre preços).

No entanto, o Ponto b, Cláusula 2, Artigo 9º, estipula que as unidades de serviço público do Grupo 2 (autônomas em termos de despesas regulares) prestam serviços públicos por meio de leilões a preços que não incluem custos de depreciação. Segundo o Ministério da Informação e Comunicações, essa disposição é difícil de aplicar na prática ao elaborar estimativas para planos de seleção de contratantes.

Além disso, a Cláusula 3, Artigo 9, estipula que as unidades de serviço público do Grupo 3 (que autogarantem parte de seu orçamento de despesas regulares) são obrigadas ou licitadas pelo Estado a fornecer serviços públicos a preços que não incluem todos os custos. No entanto, ainda não há regulamentação sobre quais custos não estão incluídos no preço para fundamentar a implementação, especialmente quando implementadas por meio de licitação.

Por conseguinte, o Ministério da Informação e Comunicações solicita ao Ministério das Finanças que estude e unifique as normas sobre o roteiro para o cálculo do preço integral dos produtos e serviços públicos. Em particular, propõe-se calcular o custo de depreciação dos ativos fixos na contratação e licitação para a prestação de serviços de imprensa e comunicação social (independentemente das unidades com diferentes níveis de autonomia), a fim de apoiar as agências de imprensa e publicações a reinvestirem proativamente em ativos e meios para as operações profissionais e técnicas.

Além disso, recomenda-se esclarecer se as unidades do Grupo 4 (com receita de serviços públicos inferior a 10%) podem solicitar ou licitar serviços públicos para unificar a implementação.

O Ministério da Informação e Comunicações também propôs complementar a regulamentação para classificar claramente os recursos financeiros das unidades autônomas. Os recursos financeiros das unidades de serviço público, de acordo com o nível de autonomia financeira, estão atualmente estipulados nos artigos 11, 15 e 19 do Decreto 60. No entanto, eles não foram classificados adequadamente de acordo com a natureza dos recursos financeiros da unidade, e não foram regulamentados quanto aos recursos financeiros autônomos em exploração e uso, e aos recursos financeiros não autônomos da unidade.

Ao mesmo tempo, o Ministério da Informação e Comunicações também propôs ajustar as normas sobre a gestão de recursos financeiros para a implementação da reforma salarial. As unidades de serviço público são agências de notícias que dispõem de recursos para a reforma salarial, mas ainda não precisaram utilizá-los ou não os utilizaram integralmente, enquanto as receitas com atividades de carreira, publicidade, troca de direitos autorais, etc., diminuíram.

Recomenda-se complementar o Decreto 60 ou documentos orientadores sobre os princípios de alocação e contabilidade de custos para unidades de serviço público e agências de imprensa com muitas atividades que usam o orçamento do Estado e muitas atividades comerciais e de serviços para aplicação unificada; complementar instruções detalhadas sobre desenvolvimento e implementação de projetos em atividades de joint venture e associação para unidades de serviço público implementarem (incluindo agências de imprensa).

Assim, é extremamente necessária a alteração e complementação do Decreto nº 60, que dispõe sobre o mecanismo de autonomia financeira das unidades de serviço público, atendendo às expectativas dos órgãos de imprensa.

Em 2020, o Fórum do Editor-Chefe: "Imprensa e o Problema do Desenvolvimento da Receita", organizado pelo Jornalista e Jornal de Opinião Pública, recebeu muitas contribuições práticas, incluindo uma proposta para reduzir os impostos para a imprensa. Foto: Quang Hung

Em relação ao andamento da promulgação do Decreto que altera e complementa o Decreto nº 60 sobre o mecanismo de autonomia financeira das unidades de serviço público, o Ministério das Finanças disse que, com base nos pareceres de avaliação do Ministério da Justiça no relatório de avaliação nº 329/BCTĐ-BTP datado de 20 de novembro de 2023 sobre o projeto de Decreto (recebido pelo Ministério das Finanças em 13 de dezembro de 2023), o Ministério das Finanças recebeu e concluiu o projeto de Decreto e tem a Submissão nº 17/Ttr-BTC datada de 26 de janeiro de 2024 para submeter ao Governo para promulgação do Decreto.

Anteriormente, em entrevista à imprensa em dezembro de 2023, o Ministro das Finanças, Ho Duc Phoc, afirmou que o Ministério da Informação e Comunicações, a Associação de Jornalistas do Vietnã e diversas agências de notícias também se registraram para trabalhar com o Ministério das Finanças nas dificuldades e problemas que enfrentam. Entre eles, dificuldades e problemas na regulamentação dos mecanismos de autonomia financeira das unidades de serviço público no Decreto 60.

O Ministério da Fazenda está recebendo e explicando comentários para concluir o projeto de Decreto que altera o Decreto 60 para criar condições mais favoráveis ​​à autonomia financeira das unidades de serviço público, incluindo agências de imprensa.

Recentemente, informando ao Jornalista e Opinião Pública, o Ministério das Finanças disse que após concluir o projeto do Decreto 60, informou ao Governo sobre sua promulgação.

Especificamente, em relação ao andamento da promulgação do Decreto que altera e complementa o Decreto nº 60 sobre o mecanismo de autonomia financeira das unidades de serviço público, o Ministério das Finanças disse que, com base nos pareceres de avaliação do Ministério da Justiça no relatório de avaliação nº 329/BCTĐ-BTP datado de 20 de novembro de 2023 sobre o projeto de Decreto (recebido pelo Ministério das Finanças em 13 de dezembro de 2023); o Ministério das Finanças recebeu e concluiu o projeto de Decreto e tem a Submissão nº 17/Ttr-BTC datada de 26 de janeiro de 2024 para submeter ao Governo para promulgação do Decreto.

Ainda de acordo com o Ministério das Finanças, em relação às recomendações de vários jornais sobre as propostas de emendas e suplementos ao Decreto nº 60 (resumidas por meio do Documento nº 5899/BTTTTKHTC de 24 de novembro de 2023 do Ministério da Informação e Comunicações), o Ministério das Finanças emitiu o Despacho Oficial nº 444/BTC-HCSN de 11 de janeiro de 2024 ao Ministério da Informação e Comunicações, no qual explicou e esclareceu uma série de recomendações de vários jornais e aceitou uma série de pareceres para completar o projeto de Decreto no Documento nº 17/Ttr-BTC acima mencionado.

Observa-se que, nos últimos tempos, o Governo e o Ministério da Informação e Comunicações, juntamente com os ministérios e órgãos competentes, têm se empenhado com firmeza e determinação na superação de dificuldades, contribuindo para a melhoria da eficiência operacional dos setores de imprensa, publicação, informação e comunicação. E para que a imprensa se desenvolva cada vez mais, em consonância com as tendências modernas da comunicação, contribuindo para o sucesso das tarefas políticas e sendo um meio de informação essencial para a vida social, é extremamente necessário aperfeiçoar a regulamentação dos mecanismos financeiros e adotar políticas preferenciais em tempo hábil.

Os Conselhos Editoriais esperam que o Governo, a Assembleia Nacional e os Ministérios, incluindo o Ministério da Informação e Comunicações e o Ministério das Finanças, dediquem atenção e estudem políticas que criem condições para que a imprensa cumpra melhor a sua missão, contribuindo para o desenvolvimento cada vez mais próspero do país.

Quoc Tran

Fonte: https://www.congluan.vn/chinh-sach-uu-dai-thue-cho-cac-loai-hinh-bao-chi-can-kip-thoi-hieu-qua-post299575.html