Na manhã de 17 de outubro, dando continuidade à 50ª Sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional deu pareceres sobre o projeto de Lei de Investimentos (alterado).
O vice- presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, presidiu a sessão de discussão.
Ao apresentar o relatório, o vice-ministro das Finanças, Nguyen Thi Bich Ngoc, disse que o projeto de lei inclui 7 capítulos, 60 artigos e 4 apêndices, dos quais 33/77 artigos e 1 apêndice foram alterados e complementados; 17/77 artigos foram removidos, 25/77 artigos e 3 apêndices foram mantidos inalterados; 2 novos artigos foram adicionados, e o projeto de lei também reorganiza as disposições.
O princípio principal é mudar fortemente do pré-controle para o pós-controle associado ao fortalecimento da inspeção e supervisão, cortando e simplificando procedimentos administrativos em investimentos empresariais.
A principal alteração e complemento do projeto de Lei é restringir o escopo de projetos que devem passar por procedimentos de aprovação de política de investimento.
Este procedimento se aplica somente a projetos de infraestrutura importantes e sensíveis (como portos marítimos, aeroportos, telecomunicações, imprensa...), projetos que propõem o uso de terras costeiras e grandes projetos que afetam a defesa nacional, a segurança e o meio ambiente.
O projeto de lei elimina o procedimento de aprovação de políticas de investimento para projetos que tenham sido leiloados, licitados ou que tenham um processo transparente de seleção de investidores. Ao mesmo tempo, promove a descentralização, que passa a ser decidida pelo Primeiro-Ministro e pelo Presidente do Comité Popular Provincial, atribuindo ao Primeiro-Ministro projetos que antes estavam sob a alçada da Assembleia Nacional para decisão (exceto em casos especiais que exijam o parecer do Comité Permanente da Assembleia Nacional).
O projeto também remove conteúdos de avaliação desnecessários, como aqueles sobre tecnologia e meio ambiente; esclarece os critérios de avaliação de acordo com o planejamento para encurtar o tempo e reduzir a carga de procedimentos administrativos.
O projeto de lei acrescenta disposições que proíbem investimentos e negócios em cigarros eletrônicos e produtos de tabaco aquecido para proteger a saúde pública.
Além disso, o projeto de lei também elimina 21 setores de investimento empresarial condicional que não são mais necessários (serviços de contabilidade, serviços de procedimentos fiscais...).
Em relação ao investimento estrangeiro, o projeto de lei elimina o procedimento para aprovação de políticas de investimento estrangeiro e restringe o escopo dos certificados de registro de investimento estrangeiro (aplicável somente a projetos com capital de 20 bilhões de VND ou mais ou projetos em setores de investimento e negócios condicionais).
Além disso, o projeto de lei permite o estabelecimento de organizações econômicas sem projetos de investimento prévios para aumentar a atratividade do ambiente de investimento; expande o mecanismo de canal verde para projetos em parques industriais, zonas econômicas e zonas de alta tecnologia; e adiciona regulamentações sobre transferência de ativos e permite a extensão do período operacional para projetos ferroviários, bem como a transferência de ativos para o estado após o término do projeto.
O Governo propôs que o projeto de lei, se aprovado pela Assembleia Nacional, entre em vigor a partir de 1º de janeiro de 2026 para remover rapidamente os gargalos no investimento empresarial.
Em um relatório resumido sobre a revisão do projeto de Lei de Investimentos (alterado), o presidente do Comitê Econômico e Financeiro da Assembleia Nacional, Phan Van Mai, disse que a agência que revisou o projeto de lei concordou com a necessidade de aperfeiçoar a estrutura legal sobre investimentos.
No entanto, o Comitê Econômico e Financeiro propôs revisar e avaliar cuidadosamente muitos conteúdos importantes, como a proposta de complementar explicações completas sobre a viabilidade e os riscos de remover toda a autoridade da Assembleia Nacional na aprovação de políticas de investimento; necessidade de reportar às autoridades competentes e buscar pareceres de Comissões especializadas da Assembleia Nacional com uma proposta para complementar o conteúdo de emenda e complementação da Lei Ferroviária, sobre a transferência de ativos de projetos ferroviários quando o período de investimento expirar; propor continuar estudando, revisando e reduzindo substancialmente as condições comerciais, mantendo apenas as condições necessárias por razões constitucionais (defesa nacional, segurança, ordem, ética, saúde pública).
O vice-presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, discursa. (Foto: Doan Tan/VNA)
O Comitê Econômico e Financeiro também observou a necessidade de ser extremamente cauteloso e esclarecer o mecanismo de gestão ao permitir que investidores estrangeiros estabeleçam empresas antes de receberem um Certificado de Investimento, garantindo a implementação no espírito da Resolução nº 50-NQ/TW do Politburo sobre orientações para aperfeiçoar instituições e políticas, melhorando a qualidade e a eficácia da cooperação em investimentos estrangeiros até 2030, enfatizando a atração seletiva de cooperação em investimentos estrangeiros.
Ao discutir o projeto de Lei de Investimentos (alterado), os membros do Comitê Permanente da Assembleia Nacional enfatizaram que esse projeto de lei tem um escopo muito amplo, afetando o ambiente de investimento empresarial e o processo de reforma da economia.
Os membros do Comitê Permanente da Assembleia Nacional deram suas opiniões sobre o conceito, escopo e autoridade para aprovar políticas de investimento; critérios para determinar investimentos condicionais e setores de negócios; institucionalização da Resolução 50 do Politburo sobre melhoria da qualidade do IED, especialmente o mecanismo de pós-auditoria ao permitir que investidores estrangeiros estabeleçam organizações econômicas antes de terem projetos de investimento; e medidas de controle para evitar tirar vantagem de transferências de ativos ou evasão fiscal.
Concluindo a sessão de discussão, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, enfatizou que, para garantir a qualidade do projeto de lei submetido à Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional solicitou ao Governo que orientasse os ministérios e agências relevantes a continuar pesquisando e aperfeiçoando o projeto de lei de acordo com três princípios principais.
Remover gargalos, criar um corredor legal estável e sincronizado, adequado às exigências de desenvolvimento e que não crie novos problemas; fortalecer a descentralização, mudar fortemente da gestão para a criação de desenvolvimento, minimizando ao mesmo tempo os procedimentos e condições para investimento e negócios; garantir constitucionalidade, consistência e sincronização com leis relacionadas, como a Lei de Terras, Construção, Habitação, Negócios Imobiliários, Meio Ambiente, Transferência de Tecnologia e conformidade com compromissos internacionais (investimento estrangeiro, investimento no exterior).
Também na sessão da manhã, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional considerou e decidiu sobre: alocar o plano de investimento público de capital do orçamento central e estimativas para 2025 para projetos que utilizem o aumento da receita do orçamento central em 2022 e 2023 que tenham concluído os procedimentos de investimento; ajustar e consolidar o plano de investimento público de capital do orçamento central para 2025 das localidades após a fusão.
(TTXVN/Vietnã+)
Fonte: https://www.vietnamplus.vn/giam-so-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-tao-thuan-loi-cho-nha-dau-tu-post1070864.vnp
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