Manter os maiores incentivos para atrair investimento estrangeiro direto de alta tecnologia.

O Vietnã tem tido sucesso em atrair Investimento Estrangeiro Direto (IED) para o setor de alta tecnologia. Foto: Duc Thanh

É preciso haver políticas de incentivo superiores.

O projeto de lei revisada sobre Alta Tecnologia está sendo submetido à Assembleia Nacional , e a maioria dos delegados, tanto em discussões em grupo quanto em plenário, concordou que é necessário emendar a lei para criar um ambiente jurídico transparente, estável e atrativo para investimentos, produção e negócios no setor de alta tecnologia; especialmente institucionalizando a Resolução 57-NQ/TW para impulsionar o desenvolvimento da alta tecnologia, principalmente em diversas áreas tecnológicas estratégicas.

No entanto, algumas regulamentações estão causando preocupação a muitos delegados, pois podem afetar a atração de Investimento Estrangeiro Direto (IED) no Vietnã. Uma delas é a regulamentação sobre políticas preferenciais para o desenvolvimento de alta tecnologia. Especificamente, o projeto estipula que as empresas de alta tecnologia têm direito a incentivos e apoio “de acordo com a lei”, incluindo incentivos fiscais, fundiários, de crédito e do Fundo de Apoio ao Investimento.

"Se apenas incentivos, apoio ou prioridade forem estipulados 'de acordo com as disposições da lei', não é necessário incluí-los na Lei", expressou o delegado Le Hoang Anh ( Gia Lai ), afirmando que tais regulamentos não mostram claramente o conteúdo dos incentivos e do apoio.

“É preciso haver políticas de incentivo excepcionais para realmente criar incentivos que atraiam investimentos, promovam o desenvolvimento de alta tecnologia e os regulem por lei, em vez de repetir princípios gerais já estipulados em outras leis”, sugeriu o delegado Le Hoang Anh.

De fato, ao examinar o Projeto de Lei de Emenda à Alta Tecnologia, a Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional também mencionou isso. Segundo a proposta da Comissão, o órgão responsável pela redação da lei deve incorporar as normas vigentes, demonstrando claramente os "maiores incentivos" para empresas de alta tecnologia e empresas de tecnologia estratégica, criando assim um avanço para o desenvolvimento da alta tecnologia e elevando o nível tecnológico, em consonância com a Resolução 57-NQ/TW.

De acordo com o inciso 2 do artigo 18 da atual Lei de Alta Tecnologia, as empresas de alta tecnologia “gozam dos maiores incentivos”, segundo as disposições legais relativas a impostos sobre terras, imposto de renda corporativo, imposto sobre valor agregado, imposto de exportação e imposto de importação. Por exemplo, no que diz respeito aos incentivos fiscais para o imposto de renda corporativo, os investidores nesse setor são isentos por 4 anos, com redução de 50% nos 9 anos seguintes, e a alíquota do imposto de renda corporativo é de 10% por 15 anos, podendo haver incentivos ainda maiores e por prazos mais longos, caso se trate de incentivos especiais para investimentos.

Dessa perspectiva, o fato de o Projeto de Lei estipular apenas incentivos "de acordo com as disposições legais" não só é obscuro, como também gera preocupação entre os investidores quanto à estabilidade da política.

Evite a discriminação.

Além da falta de clareza nas normas sobre políticas preferenciais, outro ponto que tem recebido grande atenção dos deputados da Assembleia Nacional é a classificação das empresas de alta tecnologia em dois níveis no projeto de lei. Especificamente, o nível 1 engloba empresas com investidores nacionais detendo mais de 30% do capital e que transferem e desenvolvem tecnologia de ponta de acordo com a lei de transferência de tecnologia; o nível 2 engloba as demais empresas.

O fato de uma série de grandes corporações de tecnologia, como Intel, Samsung, Foxconn, Amkor, HanaMicron e, mais recentemente, NVIDIA, Qualcomm, terem investido em projetos de grande escala no Vietnã contribuiu significativamente para a transformação gradual do país, de uma fábrica de baixo custo para um destino de fluxos de capital de qualidade, com alto valor agregado e sustentabilidade. "O Vietnã está se tornando uma base estratégica para as principais corporações de tecnologia do mundo", afirmou repetidamente o vice-primeiro-ministro Nguyen Chi Dung.

Sem mencionar que o Projeto estabelece muitos critérios para definir empresas de alta tecnologia, como "possuir ou copropriedade ou receber transferência de tecnologia essencial no nível de 'inovação e desenvolvimento', 'dominar e aprimorar' de acordo com as disposições da lei sobre transferência de tecnologia para desenvolver tecnologia e produzir produtos de alta tecnologia", que não são específicos e não são fáceis de alcançar, a classificação das empresas "dificulta" a vida dos investidores.

A razão é que a classificação das empresas está ligada às políticas de incentivo ao investimento. De acordo com a minuta, as empresas de nível 2 são isentas do imposto de renda corporativo por apenas 2 anos, com redução de 50% nos 4 anos seguintes, e a alíquota preferencial aumenta para 15%. Já as empresas de nível 1 não são isentas por 4 anos, têm a mesma redução de 50% nos 9 anos seguintes e a alíquota é de 10% por 15 anos. Entretanto, com essa classificação, a maioria das empresas de investimento estrangeiro direto (IED) no setor de alta tecnologia no Vietnã não atenderá aos critérios de "nível 1", pois a maioria opera com 100% de capital estrangeiro.

Caso isso aconteça, não apenas os investidores atuais poderão perder as políticas preferenciais de que desfrutam, mas a atratividade do Vietnã como destino de investimento também diminuirá um pouco, especialmente no contexto da concorrência cada vez mais acirrada para atrair Investimento Estrangeiro Direto (IED), principalmente em áreas de alta tecnologia e tecnologia estratégica, como semicondutores, inteligência artificial, etc.

Ao analisar a minuta, a Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional manifestou preocupação com a possibilidade de essa disposição gerar “discriminação” entre empresas nacionais e empresas com investimento estrangeiro direto (IED). Isso porque empresas com 70% de capital IED, mesmo que atendam aos critérios para empresas de alta tecnologia, só podem ser classificadas no nível 2, o que leva a incentivos diferentes. Portanto, a Comissão solicitou à Comissão de Redação que revisasse, pesquisasse e reformulasse a minuta para garantir equidade, razoabilidade e estabilidade da política.

Durante o debate na Assembleia Nacional, muitos delegados também expressaram preocupação com essa regulamentação. "Tal regulamentação poderia gerar discriminação e afetar a atração de Investimento Estrangeiro Direto em setores-chave", afirmou a delegada Ta Dinh Thi (Hanói).

Compartilhando uma visão semelhante, o delegado Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) afirmou que é necessário considerar, desde o início, o estabelecimento de condições rigorosas sobre o rácio de participação do capital nacional, uma vez que tal poderia reduzir a capacidade de atrair empresas multinacionais com tecnologia de ponta e grande potencial financeiro, sendo que estes são os principais alvos das políticas preferenciais e do apoio ao investimento.

“Há muito tempo que oferecemos incentivos ao investimento e incentivos especiais ao investimento para projetos tecnológicos estratégicos de grande escala, de 3 trilhões de VND ou mais, incluindo grandes projetos de data centers e infraestrutura em nuvem, bem como a fabricação de chips semicondutores”, disse o Sr. Le Thanh Hoan, sugerindo que, para projetos tecnológicos estratégicos elegíveis para incentivos e apoio especiais ao investimento, o Governo deveria ter permissão para adotar um mecanismo mais flexível em relação à participação acionária nas fases iniciais, mas que as condições incluam um compromisso com a transferência de tecnologia essencial e um roteiro específico de localização.

A chave é a estabilidade das políticas.

Pode-se afirmar que o Vietnã tem sido bem-sucedido em atrair Investimento Estrangeiro Direto (IED), especialmente no setor de alta tecnologia nos últimos tempos. As contribuições das empresas de alta tecnologia para a socioeconomia do Vietnã são significativas.

Um exemplo disso é que, desde a entrada em operação de projetos de grande escala nos setores de eletrônica e alta tecnologia, o volume de exportações do Vietnã aumentou rapidamente. Do início do ano até meados de novembro de 2025, o volume total de exportações de produtos eletrônicos, componentes, telefones, câmeras, filmadoras, máquinas, equipamentos e outras peças de reposição atingiu quase 200 bilhões de dólares, representando cerca de 49% do volume total de exportações do país.

Não apenas o elevado volume de exportações, mas também especialistas e organizações estrangeiras têm enfatizado a "melhoria da qualidade" da economia, à medida que o Vietnã ascendeu na cadeia de valor global. A grande contribuição para essa forte mudança reside nos projetos de investimento estrangeiro direto (IED) em alta tecnologia. O Vietnã está se tornando um centro na cadeia de suprimentos global, especialmente nas áreas de semicondutores, inteligência artificial, etc.; ao mesmo tempo, continua a construir instituições e políticas para atrair IED em setores industriais pioneiros. A alta tecnologia tornou-se um fator-chave para determinar a competitividade e a autonomia de cada país.

De fato, muitos países da região, como Coreia do Sul, Singapura, Tailândia, etc., começaram atraindo investimentos de corporações multinacionais de tecnologia para o desenvolvimento. O Vietnã também está seguindo esse caminho.

No entanto, para atrair essas empresas, segundo Bui Ngoc Tuan, Diretor Geral Adjunto da Deloitte Vietnam Tax and Legal Advisory Services, o fator crucial é a estabilidade e a previsibilidade das políticas. Isso se torna ainda mais significativo no contexto de projetos de alta tecnologia, que geralmente são de grande escala, com investimentos de bilhões de dólares e um ciclo de aplicação tecnológica de 10 a 15 anos.

Compartilhando da mesma opinião, ao discursar no recente Fórum Empresarial do Vietnã (VBF), o Sr. Ko Tae Yeon, Presidente da Associação Empresarial Coreana no Vietnã (Kocham), afirmou que a comunidade empresarial coreana no Vietnã está preocupada com o fato de algumas alterações na Lei de Alta Tecnologia poderem afetar as políticas preferenciais de que as empresas de investimento estrangeiro direto (IED) têm desfrutado em virtude de compromissos de investimento anteriores.

“Se a alteração da Lei de Alta Tecnologia levar a uma redução do escopo dos incentivos ou a uma queda na competitividade das atividades de investimento, isso poderá ter um impacto negativo nos objetivos de desenvolvimento de médio e longo prazo do Vietnã, incluindo a expansão dos investimentos, a transferência de tecnologia e a formação de recursos humanos de alta qualidade”, afirmou o Sr. Ko Tae Yeon, sugerindo que o processo de alteração da Lei deve ser conduzido de maneira razoável, harmoniosa e consistente, garantindo tanto os objetivos de desenvolvimento nacional quanto a manutenção da confiança e da motivação para o investimento estrangeiro direto.

A respeito dessa questão, o Ministro da Ciência e Tecnologia, Nguyen Manh Hung, ao esclarecer as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, enfatizou que os mecanismos e políticas para alta tecnologia previstos na legislação vigente continuarão sendo mantidos e os incentivos serão ampliados caso as empresas de investimento estrangeiro direto (IED) aumentem o índice de nacionalização, a transferência de tecnologia e desenvolvam atividades de pesquisa e desenvolvimento no Vietnã.

Fonte: https://baodautu.vn/giu-uu-dai-cao-nhat-de-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d443213.html