Remover barreiras e desbloquear recursos para a implementação do Programa 1719 (Parte final): São necessários ajustes nas políticas.

(Baothanhhoa.vn) - Com o modelo de governo local de dois níveis recém-implementado, prevê-se que a execução do Programa 1719 enfrentará muitas dificuldades no período de 2021 a 2025. Além dos obstáculos e dificuldades previstos, muitos sugerem que os ministérios e agências centrais precisam ajustar o desenho das políticas e os métodos de implementação para adequá-los à realidade prática.

Báo Thanh Hóa•28/07/2025

Os jogos e apresentações tradicionais da comuna de Hoi Xuan são preservados e promovidos graças ao apoio do Programa 1719. Foto: Do Duc

Os critérios para definir as regiões precisam ser redefinidos.

Segundo o Departamento de Minorias Étnicas e Religiões, no período de 2021 a 2025, as áreas montanhosas e de minorias étnicas da província de Thanh Hoa possuíam 11 distritos montanhosos e 6 distritos e cidades com comunas e aldeias montanhosas, totalizando 174 comunas e cidades, e 1.551 aldeias, povoados e bairros. Após a reestruturação organizacional, existem atualmente 87 comunas habitadas por minorias étnicas e em áreas montanhosas na província. Entre estas, muitas comunas classificadas como de difícil acesso, de acordo com a Decisão nº 861/QD-TTg, de 4 de junho de 2021, do Primeiro-Ministro, que aprovou a Lista de Comunas nas Áreas III, II e I em Áreas Montanhosas e de Minorias Étnicas para o período de 2021 a 2025 (doravante denominada Decisão 861), foram fundidas e reorganizadas com comunas não classificadas como tal. Essa realidade inevitável, aliada ao ritmo do desenvolvimento socioeconômico , exige uma redefinição das regiões como base para a implementação de políticas étnicas no período de 2026 a 2030.

No entanto, definir critérios para classificar áreas de minorias étnicas e montanhosas de forma a adequá-los à situação prática não é simples. Após a Decisão 861, o número de comunas classificadas como particularmente difíceis na província diminuiu significativamente em comparação com o período anterior, mas as condições socioeconômicas não melhoraram significativamente e a vida das pessoas ainda enfrenta muitas dificuldades. Ao mesmo tempo, a remoção da lista de áreas particularmente difíceis levou a uma diminuição dos recursos de investimento para a localidade, e as pessoas deixaram de receber apoio para o seguro de saúde, juntamente com muitas políticas preferenciais para o desenvolvimento educacional e políticas para atrair quadros...

Durante uma recente sessão de trabalho com a equipe de pesquisa do Conselho de Assuntos Étnicos da Assembleia Nacional sobre a implementação do Programa 1719 na província, a Diretora do Departamento de Minorias Étnicas e Religiões, Vu Thi Huong, propôs e recomendou que a Assembleia Nacional e os ministérios e agências centrais abordassem diversos obstáculos e dificuldades. Especificamente, ela solicitou que o Ministério de Minorias Étnicas e Religiões pesquisasse, desenvolvesse e apresentasse ao Governo um plano e critérios para definir regiões de minorias étnicas e áreas montanhosas para o período de 2026 a 2030, levando em consideração as condições naturais, os fatores socioeconômicos e os critérios de pobreza. Isso evitaria situações em que as pessoas nessas áreas enfrentam dificuldades significativas, mas suas localidades não são reconhecidas como regiões desfavorecidas ou particularmente desfavorecidas, resultando na falta de acesso a diversas políticas.

Seria muito difícil estabelecer uma distinção clara e absoluta com base nos níveis de desenvolvimento e nas condições socioeconômicas. Na realidade, após a reorganização do aparato administrativo, muitas comunas nas Zonas III, II e I foram incorporadas a novas comunas. Alguns argumentam que o Programa 1719 para o período de 2026-2030 não deve se concentrar exclusivamente em investimentos em áreas particularmente desfavorecidas. O Sr. Cam Ba Lam, membro do Comitê de Assuntos Étnicos do Conselho Popular Provincial e Secretário do Comitê do Partido da Comuna de Luan Thanh (anteriormente Secretário Adjunto Permanente do antigo Comitê do Partido do Distrito de Thuong Xuan), afirmou: "As políticas étnicas no próximo período não devem se concentrar apenas no apoio a áreas particularmente desfavorecidas, mas também devem ser expandidas para outras áreas, a fim de promover um desenvolvimento socioeconômico estável e abrangente em regiões montanhosas e de minorias étnicas."

Evite dispersar os recursos de investimento de forma excessiva.

Uma das opiniões compartilhadas por muitos deputados da Assembleia Nacional durante reuniões recentes com eleitores da província é que os recursos de investimento do Estado, por meio do Programa 1719 para o período de 2021-2025, estão dispersos e carecem de foco. Na realidade, muitos projetos e subprojetos, que representam uma grande parcela do capital investido, são inadequados para implementação prática e não podem ser desembolsados. Por exemplo, o apoio à aquisição de terrenos para habitação ou o apoio à formação profissional de curta duração não estão vinculados à criação de empregos; e as políticas essenciais de investimento em infraestrutura, que atendem à produção e à vida das pessoas, são necessárias, mas têm financiamento limitado.

O Sr. Le Hong Quang, Secretário do Comitê do Partido da comuna de Na Meo, declarou: Para garantir que o Programa 1719 desempenhe um papel mais significativo no desenvolvimento socioeconômico das minorias étnicas e das áreas montanhosas durante o período de 2026 a 2030, o governo central precisa concentrar os investimentos em áreas-chave com efeito multiplicador, evitando investimentos dispersos e fragmentados. Os investimentos devem se concentrar em infraestrutura, apoiando o desenvolvimento da produção, criando empregos e meios de subsistência e aprimorando a capacidade e as habilidades da população. A infraestrutura de transporte e tecnológica deve receber prioridade máxima.

Além disso, a gestão e a utilização dos fundos do governo central para a implementação do Programa 1719 durante o período de 2026-2030 também necessitam de ajustes. No contexto de forte descentralização e delegação de poder decorrentes da reestruturação do aparato administrativo, o governo central deve alocar os recursos totais de acordo com mecanismos e finalidades específicas. Os níveis provinciais e municipais devem ser responsáveis pela utilização desses recursos de forma a estar em consonância com a realidade prática e a aproveitar o potencial, os pontos fortes e as condições singulares de cada localidade. Na prática, as condições socioeconômicas das regiões montanhosas e de minorias étnicas variam significativamente entre as províncias, e até mesmo dentro de uma mesma localidade, o que dificulta a adoção de um modelo comum de investimento e desenvolvimento.

Além disso, o governo central deve providenciar prontamente soluções para apoiar políticas de bem-estar social, como seguro saúde e desenvolvimento educacional, em comunas da Zona III e da Zona II, e particularmente em aldeias e povoados desfavorecidos que foram recentemente reconhecidos por atingirem os padrões da Nova Área Rural durante o período de 2021-2025. Simultaneamente, devem ser divulgados em breve os critérios para identificar os grupos étnicos que ainda enfrentam dificuldades significativas ou desafios específicos durante o período de 2026-2030, a fim de servirem de base para que as localidades implementem as políticas relevantes.

É preciso afirmar que o Programa 1719 é uma política humanitária, que demonstra a especial preocupação e cuidado do Partido e do Estado com a vida das minorias étnicas em áreas montanhosas, que ainda enfrentam muitas dificuldades, garantindo que ninguém seja deixado para trás. No entanto, os obstáculos e as deficiências na implementação do programa no passado exigem ajustes na política para adequá-la à situação prática, especialmente no contexto da implementação de um modelo de governo local de dois níveis, com maior descentralização e delegação de poder para a base.

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