Removendo barreiras e desbloqueando recursos para implementar o Programa 1719 (Artigo final): Ajustes de política são necessários

(Baothanhhoa.vn) - No contexto do modelo de governo local de dois níveis que acaba de entrar em operação, prevê-se que a implementação do Programa 1719 no próximo período enfrentará muitas dificuldades. Além dos obstáculos e dificuldades no período de 2021 a 2025, muitas opiniões apontam que os ministérios e as agências centrais precisam fazer ajustes na formulação de políticas, bem como nos métodos de implementação, para se adequarem à situação prática.

Jogos e apresentações populares na comuna de Hoi Xuan são preservados e promovidos com o apoio do Programa 1719. Foto: Do ​​Duc

É necessário redefinir os critérios de zoneamento

De acordo com o Departamento de Minorias Étnicas e Religiões, no período de 2021 a 2025, as áreas de minorias étnicas e montanhosas (EM&M) da província de Thanh Hoa têm 11 distritos montanhosos e 6 distritos e cidades com comunas e vilas montanhosas, com 174 comunas, vilas, 1.551 aldeias, aldeias e bairros. Após a simplificação da estrutura organizacional, existem atualmente 87 comunas na área de EM&M na província. Entre elas, muitas comunas estão na categoria de dificuldades especiais, de acordo com a Decisão nº 861/QD-TTg de 4 de junho de 2021 do Primeiro-Ministro que aprova a Lista de comunas nas Regiões III, II e I na área de EM&M no período de 2021 a 2025 (referida como Decisão 861), que foram fundidas e organizadas com comunas que não estão na categoria. Essa realidade inevitável, aliada à velocidade do desenvolvimento socioeconômico , exige a remarcação de regiões como base para a implementação de políticas étnicas no período de 2026-2030.

No entanto, determinar critérios para delimitar áreas de minorias étnicas e áreas montanhosas de acordo com a situação real não é simples. Como, após a Decisão 861, o número de comunas na província em áreas particularmente difíceis diminuiu significativamente em comparação com o período anterior, mas as condições socioeconômicas não mudaram significativamente, a vida das pessoas ainda enfrenta muitas dificuldades. Ao mesmo tempo, a saída da área particularmente difícil fez com que os recursos de investimento para a localidade diminuíssem, as pessoas deixaram de receber o apoio do seguro de saúde, juntamente com muitas políticas preferenciais para o desenvolvimento educacional , políticas para atrair quadros...

Em uma recente sessão de trabalho com a delegação de pesquisa do Conselho Étnico da Assembleia Nacional sobre a implementação do Programa 1719 na província, o Diretor do Departamento de Minorias Étnicas e Religiosas, Vu Thi Huong, propôs e recomendou à Assembleia Nacional e aos ministérios e filiais centrais que se dedicassem à remoção de muitos obstáculos e dificuldades. Em particular, recomenda-se que o Ministério de Minorias Étnicas e Religiosas pesquise, desenvolva e submeta ao Governo, para promulgação, um plano e critérios para delimitar as áreas de minorias étnicas e montanhosas no período de 2026-2030, de acordo com as condições naturais, socioeconômicas e critérios de pobreza, a fim de limitar os casos em que a vida das pessoas ainda seja difícil, mas a localidade não seja reconhecida como uma área difícil ou particularmente difícil, levando ao não aproveitamento de muitas políticas.

Será muito difícil distinguir de forma clara e absoluta de acordo com o nível de desenvolvimento e as condições socioeconômicas. Porque, na realidade, após o arranjo organizacional, muitas comunas nas Regiões III, II e I foram fundidas em novas comunas. Há opiniões de que o Programa 1719 para o período de 2026-2030 não deve se concentrar apenas em investimentos em áreas extremamente difíceis. O Sr. Cam Ba Lam, membro do Conselho Étnico do Conselho Popular Provincial, Secretário do Comitê do Partido da comuna de Luan Thanh (ex-Secretário Adjunto Permanente do antigo Comitê do Partido do Distrito de Thuong Xuan), expressou sua opinião: As políticas étnicas no próximo período não devem se concentrar apenas no apoio a áreas extremamente difíceis, mas devem ser expandidas para outras áreas, para promover o desenvolvimento socioeconômico de minorias étnicas e áreas montanhosas de forma estável e abrangente.

Evite a dispersão e dispersão de recursos de investimento

Uma das opiniões com a qual muitos deputados da Assembleia Nacional concordaram em reuniões recentes com eleitores na província é que os recursos de investimento do Estado por meio do Programa 1719 para o período de 2021-2025 ainda estão dispersos e carecem de foco e de pontos-chave. De fato, muitos projetos e subprojetos representam uma grande parcela do capital de investimento, mas, quando colocados em prática na vida social, não são adequados e não podem ser desembolsados. Por exemplo, apoiar terrenos residenciais para as pessoas ou apoiar a formação profissional de curto prazo, mas não vinculada à criação de empregos, políticas de investimento em infraestrutura essencial, atendendo à produção e à vida das pessoas, são muito necessárias, mas o capital ainda é limitado...

O Sr. Le Hong Quang, Secretário do Comitê do Partido Comunitário de Na Meo, afirmou: Para que o Programa 1719 desempenhe um papel mais proeminente no desenvolvimento socioeconômico das minorias étnicas e das áreas montanhosas no período de 2026 a 2030, o Governo Central precisa se concentrar em investimentos com foco, pontos-chave e efeitos colaterais, evitando investimentos dispersos e fragmentados. As áreas de investimento precisam se concentrar em infraestrutura, apoiando o desenvolvimento produtivo, o emprego para a criação de meios de subsistência e o aprimoramento da capacidade e das habilidades da população. Em particular, a infraestrutura de transporte e a infraestrutura tecnológica devem receber prioridade máxima.

Além disso, a forma de gestão e utilização do capital do Governo Central para a implementação do Programa 1719 no período 2026-2030 também precisa ser ajustada. No contexto de forte descentralização e delegação de poderes, após a organização e o arranjo do aparato, o Governo Central deve alocar o capital total de acordo com o mecanismo e a finalidade de uso. Os níveis provincial e municipal são responsáveis ​​por utilizar o capital de acordo com a situação prática e promover o potencial, os pontos fortes e as condições únicas de cada localidade. Na realidade, devido às condições socioeconômicas das minorias étnicas e das áreas montanhosas em diferentes províncias, mesmo na mesma localidade, será muito difícil chegar a uma resposta comum sobre o modelo de investimento para o desenvolvimento.

Além disso, o Governo Central deverá em breve dispor de soluções para apoiar políticas de seguridade social, como seguro saúde, desenvolvimento educacional... em comunas da Região III, Região II e, especialmente, vilas e aldeias desfavorecidas, no período de 2021 a 2025, que acabaram de ser reconhecidas como atendendo aos padrões do NTM. Ao mesmo tempo, deverá em breve emitir critérios para identificar grupos étnicos que ainda enfrentam muitas dificuldades e que apresentam dificuldades específicas no período de 2026 a 2030, como base para que as localidades organizem a implementação de políticas relacionadas.

É preciso afirmar que o Programa 1719 é uma política humanitária, demonstrando a atenção e o cuidado especiais do Partido e do Estado com a vida das pessoas em áreas montanhosas e de minorias étnicas, que ainda enfrentam muitas dificuldades, para que ninguém fique para trás. No entanto, as dificuldades e inadequações na organização e implementação do programa nos últimos tempos exigem ajustes políticos para se adequarem à situação prática, especialmente no contexto da implementação de um modelo de governo local de dois níveis, com maior descentralização e delegação de poder nas bases.

Do Duc

Fonte: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-cuoi-can-thiet-phai-dieu-chinh-chinh-sach-256228.htm