“Resolução de dificuldades” na implementação de programas nacionais alvo

11:09, 10/07/2023

BHG - Determinada a que a implementação dos Programas Nacionais de Metas (NTPs) criará um "impulso" para ajudar a melhorar a vida das pessoas, nossa província implementou muitas soluções de forma resoluta e sincronizada. No entanto, até o momento, o progresso da implementação e do desembolso de recursos de capital enfrenta muitas dificuldades que precisam ser resolvidas.

Ainda existem muitos problemas

Os moradores da vila de Na Nom, na comuna de Duong Am (Bac Me), cultivam anis estrelado para obtenção de óleo, o que contribui para o aumento da renda.

De acordo com a avaliação do setor funcional, em 20 de junho de 2023, os resultados de desembolso dos três Programas Nacionais de Metas da província atingiram apenas 663 bilhões de VND, o equivalente a 27,1% do plano; dos quais, o Novo Programa de Desenvolvimento Rural desembolsou mais de 129 bilhões de VND, atingindo 49,8% do plano. O Programa de Redução Sustentável da Pobreza desembolsou mais de 170 bilhões de VND, atingindo 17,6% do plano. O Programa de Desenvolvimento Socioeconômico para Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas desembolsou mais de 363 bilhões de VND, atingindo 29,7% do plano.

O Diretor do Departamento de Planejamento e Investimento, Luong Van Doan, afirmou: "Para que os programas nacionais de metas garantam os temas corretos e estabeleçam metas, a província reforçou a inspeção e a supervisão do processo de implementação nos níveis distrital e municipal. O Comitê Popular Provincial designou departamentos e filiais para monitorar, supervisionar e orientar os distritos na implementação. Em particular, desde o início do ano, a província realizou duas rodadas de inspeção e supervisão, cada uma delas criando quatro grupos de trabalho, que identificaram prontamente os problemas, dificuldades e obstáculos existentes na implementação dos programas e propuseram soluções para eliminar as dificuldades enfrentadas pelos distritos e cidades, a fim de acelerar o andamento dos desembolsos.

No entanto, na realidade, devido a problemas institucionais e políticos e ao excesso de documentos e propostas de gestão e operação de ministérios e filiais, isso tem gerado dificuldades para as localidades. Em particular, o capital de investimento para o desenvolvimento possui alguns conteúdos e projetos que não são elegíveis para alocação do plano de capital, porque o Governo Central não aprovou a lista de aldeias com dificuldades étnicas especiais elegíveis para investimento; alguns projetos não têm planos aprovados pelo Comitê Popular Provincial de acordo com a orientação do Comitê Étnico; há fontes de capital que foram alocadas ao nível distrital, mas não foram implementadas, aguardando ajustes de acordo com a orientação. Alguns distritos não organizaram e alocaram o orçamento distrital para implementar os programas; não alocaram todos os planos de capital elegíveis para implementação porque o trabalho de proposição e seleção da lista de projetos é lento para implementar. Em relação ao capital de carreira, a alocação no nível distrital ainda é dispersa, fragmentada e inadequada à capacidade real da equipe de implementação, levando a uma implementação inconsistente e propensa a erros.

O internato primário Duong Am para minorias étnicas (Bac Me) recebeu investimentos do capital do Programa Nacional de Metas.

Em relação à gestão, utilização e desembolso do capital de investimento para o desenvolvimento, a taxa de desembolso é baixa. O trabalho de estabelecimento, avaliação e aprovação de projetos é prolongado porque o levantamento do projeto antes da proposta da lista não se aproxima da realidade, levando à necessidade de ajustes no projeto. Os projetos no âmbito do Programa de Redução Sustentável da Pobreza são de grande escala, com procedimentos de investimento em duas etapas, mas o progresso da implementação é lento; de um total de 76 projetos em implementação, 34 projetos ainda estão concluindo os procedimentos de investimento de acordo com os regulamentos, com o plano de capital representando 61% do plano atribuído. Para projetos sob mecanismos especiais, muitos projetos foram construídos, mas não possuem documentos e procedimentos completos de acordo com os regulamentos; ainda há uma situação de aprovação de projetos que confunde as fontes de capital entre os programas-alvo nacionais; e os itens contribuídos pelas pessoas nos custos de construção e instalação não foram especificamente separados. Por outro lado, o prazo de aviso para participação na licitação é muito curto, o formulário de licitação não demonstrou capacidade e experiência; Falta de atas de aceitação de volume, falta de participação do conselho de supervisão da comunidade e de representantes da comunidade local no processo de supervisão e aceitação do projeto. Capacidade limitada de investidores e comunas; progresso lento na implementação dos procedimentos de investimento e desembolso...

Por meio de pesquisas, o capital de carreira de algumas comunas e unidades distritais ainda não é totalmente compreendido, assim como os regulamentos e instruções sobre procedimentos de implementação, registros, documentos de pagamento e liquidação; alguns distritos ainda não aprovaram projetos de apoio ao desenvolvimento da produção em 2023; o processo de implementação ainda é confuso, levando a um desembolso lento de capital; alguns conteúdos de desembolso não estão de acordo com os regulamentos. Para projetos de apoio ao desenvolvimento da produção comunitária, o desenvolvimento do projeto não se baseia nos resultados da pesquisa e nas necessidades reais das famílias; alguns distritos decidem aprovar projetos com conteúdo incompleto e sem lista de famílias participantes do projeto. Projetos para desenvolver a produção de acordo com cadeias de valor; alguns projetos de construção em escala comunal e familiar são muito grandes, nos quais muitas famílias têm áreas muito pequenas participando da cadeia. A qualidade da avaliação de projetos e planos de produção não é alta, fazendo com que o nível de apoio do orçamento estadual e a contrapartida de cada família participante do projeto não sejam adequados à realidade...

Solução de remoção de sincronização

Para superar as dificuldades e evitar a situação de "ter dinheiro, mas não poder gastá-lo", a província orientou os distritos a revisarem os projetos componentes com grandes planos de capital, progresso lento e baixo desembolso; acelerarem a conclusão dos procedimentos de acordo com a ordem, os objetivos, os objetos e a eficiência corretos. Reforçarem o papel e a responsabilidade das equipes de avaliação para os projetos de apoio ao desenvolvimento da produção sob sua responsabilidade; orientarem as comunas e os grupos comunitários na preparação dos projetos para que se adequem às condições reais, garantindo a implementação eficaz. Por outro lado, revisarem as decisões sobre a alocação de capital de carreira para a implementação dos três programas-alvo nacionais em 2022 e 2023 e ajustarem o orçamento nos casos em que o conteúdo da alocação não garanta que os regulamentos e regimes, as normas de despesa ou as tarefas de despesa não sejam elegíveis para desembolso.

A presidente do Comitê Popular do Distrito de Bac Me, Cung Thi May, afirmou: "Para acelerar a implementação dos programas nacionais de metas, o distrito instrui as unidades e localidades a estudarem cuidadosamente os regulamentos do governo central e da província sobre os procedimentos de implementação, registros e comprovantes para pagamento e liquidação de alguns dos recursos do capital público dos três programas; concentrar-se na superação das limitações no processo de implementação. Reforçar a inspeção e a orientação das unidades orçamentárias e dos Comitês Populares em nível de comuna na implementação dos programas nacionais de metas, garantindo a conclusão dos procedimentos, registros e comprovantes de acordo com os regulamentos financeiros; atualizar regularmente os documentos, políticas e regimes relevantes para uma implementação oportuna, de acordo com os regulamentos; capacitar e aprimorar a capacidade dos Conselhos de Supervisão Comunitária de Comunas e Vilas.

Considerando a dificuldade na implementação dos programas nacionais de metas, mas com grande determinação e visando criar sincronia e unidade na organização da implementação, a província orientou o fortalecimento da inspeção, supervisão e monitoramento rigoroso do progresso da implementação dos três programas nacionais de metas do distrito; solicitou aos departamentos e filiais que dediquem tempo e recursos humanos para orientar e apoiar os distritos no processo de implementação e refletir sobre as dificuldades e problemas que surgem na base para uma resolução oportuna. Acelere a conclusão dos procedimentos e documentos em ordem, garanta os gastos nas metas e objetivos corretos e cumpra o cronograma de desembolso em 2023.

Artigo e fotos: KIM TIEN

Link da fonte: http://www.baohagiang.vn/kinh-te/202307/go-kho-trong-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-0c001a1/