Sobrecarga de trabalho
Após mais de um mês de funcionamento, o Centro de Serviços Administrativos do Distrito de Go Vap, na Cidade de Ho Chi Minh, está sempre movimentado com pessoas que vêm realizar procedimentos administrativos. Os funcionários e servidores públicos de plantão nos 15 guichês de atendimento, responsáveis pelo processamento de documentos, estão sempre ocupados orientando, recebendo, processando e devolvendo os resultados. Como também abriga a filial do cartório de registro de imóveis, o centro recebe diariamente de 600 a 800 documentos de todos os tipos. O grande volume de trabalho exerce muita pressão sobre os funcionários e servidores públicos.
O Sr. Nguyen Chi Thanh, Diretor Adjunto do Centro de Serviços de Administração Pública do Distrito de Go Vap, afirmou que, devido ao grande volume de trabalho, os funcionários públicos quase não têm tempo para o almoço, chegando a trabalhar até às 20h. Segundo o Sr. Thanh, diariamente, muitas pessoas comparecem para realizar procedimentos administrativos, e às vezes, ao meio-dia, ainda há pessoas entregando documentos, o que obriga os funcionários públicos do distrito a dividirem seus turnos para que possam almoçar. À noite, os funcionários fazem hora extra para digitalizar e editar os documentos recebidos e processados durante o dia, pois, em horário comercial, o foco principal é orientar e processar os documentos para a população.
Da mesma forma, o Centro de Serviços de Administração Pública do bairro de Hoa Hung, na cidade de Ho Chi Minh, recebeu quase 2.700 processos administrativos em julho, principalmente cópias autenticadas – representando mais de 60% do total. Além da pressão causada pelo grande volume de processos, o Centro de Serviços de Administração Pública e a sede do Comitê Popular do bairro estão localizados em locais diferentes, o que dificulta o andamento dos procedimentos, especialmente para os processos que exigem a assinatura e autenticação do presidente ou vice-presidente do Comitê Popular.
"O Comitê Permanente do Comitê Popular ainda precisa ir e vir para assinar, enquanto o Centro de Serviços da Administração Pública tem seu próprio selo, sua própria conta e um vice-diretor responsável, mas não foi autorizado a assinar e certificar", compartilhou o líder do Comitê Popular do distrito de Hoa Hung.
Não apenas nos distritos de Go Vap e Hoa Hung, a pressão no trabalho e as deficiências após a reorganização da estrutura administrativa ainda persistem em muitas localidades. No distrito de Binh Tan, o presidente do Comitê Popular afirmou que, no passado, as tarefas ainda eram executadas de forma eficiente e completa. No entanto, para agilizar o trabalho, melhorar a qualidade e permitir que os funcionários e servidores públicos dos departamentos dediquem tempo à pesquisa, à proposição de iniciativas e à busca de soluções inovadoras, a localidade realmente precisa da contratação de um vice-prefeito para cada departamento.
Anteriormente, o nível distrital contava com até 12 departamentos especializados, mas agora, no nível de bairro, existem apenas 3 pontos focais: o Gabinete do Conselho Popular - Comitê Popular, o Departamento de Cultura - Sociedade e o Departamento de Economia - Infraestrutura Urbana. No entanto, cada unidade possui atualmente apenas 1 vice-diretor. Sob a grande pressão do trabalho, um único funcionário não consegue dar conta de tudo. O problema não é apenas a falta de pessoal, mas também a falta de uma descentralização adequada para aumentar a iniciativa e a flexibilidade na operação do aparato na base.
Organizar a equipe e a estrutura de forma adequada à localidade.
Segundo o Departamento de Assuntos Internos da Cidade de Ho Chi Minh, de acordo com os regulamentos vigentes sobre as funções e atribuições dos departamentos profissionais de nível comunal, a carga de trabalho está aumentando tanto em amplitude quanto em profundidade, abrangendo diversas áreas como economia, cultura, sociedade, gestão urbana, recursos ambientais, previdência social, além de lidar com procedimentos administrativos para pessoas físicas e jurídicas. Isso exige que os servidores públicos possuam amplo conhecimento profissional, habilidades abrangentes e a capacidade de lidar com diferentes situações de forma flexível.
No entanto, com o número atual de cargos temporariamente atribuídos aos departamentos profissionais a nível municipal, em média cada funcionário público tem de ser responsável por 4 a 9 tarefas específicas, cada uma com conteúdos de trabalho muito detalhados e um grande volume de tarefas. Isto acarreta dificuldades no processo de execução das tarefas, tais como sobrecarga de trabalho, limitações na garantia da qualidade e do progresso do trabalho, escassez de recursos de reserva e limitações no trabalho de gestão, operação e consultoria.
Portanto, o Departamento de Assuntos Internos da Cidade de Ho Chi Minh recomenda que o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh designe agências e unidades para revisar, pesquisar e assessorar sobre propostas de emenda e complementação da Resolução nº 98/2023/QH15 da Assembleia Nacional, que trata da implementação de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh, de modo a adequá-la ao modelo de governo local de dois níveis. Em particular, propõe-se o aumento do número de vice-presidentes dos Comitês Populares de bairros, comunas e zonas especiais; a organização da estrutura dos Comitês Populares de bairros, comunas e zonas especiais; e a alocação de pessoal de acordo com a realidade atual da cidade.
A dificuldade de dispor de um número reduzido de quadros e funcionários públicos em comparação com as tarefas a serem realizadas a nível comunal não ocorre apenas na cidade de Ho Chi Minh, mas também em muitas outras localidades.
Na conferência para avaliar o trabalho dos primeiros seis meses do ano e definir as principais tarefas para o último semestre de 2025, organizada pelo Ministério do Interior em 25 de julho, o chefe do Departamento de Assuntos Internos de Hanói propôs que algumas localidades de grande porte com características de desenvolvimento específicas criem um departamento especializado adicional em nível de comuna. Isso porque, em bairros e comunas com grande população, muitas áreas, como finanças, economia, agricultura, transporte, construção, etc., são muito diversas, sendo difícil para um único chefe de departamento ter capacidade para abranger todas elas. A cidade de Hanói propôs ao Ministério do Interior que permita a essas localidades específicas separar departamentos mais especializados, como, por exemplo, separar o Departamento de Finanças e Planejamento, para reduzir a pressão sobre os funcionários responsáveis e, ao mesmo tempo, criar condições para promover os pontos fortes de cada localidade.
Em um relatório recente enviado ao Ministério do Interior, o Departamento de Assuntos Internos da província de Lai Chau solicitou aos ministérios e órgãos que revisassem prontamente e aconselhassem o Governo a emendar o conteúdo que ainda é inadequado, impreciso e inconsistente nos decretos sobre descentralização, delegação de poder e divisão de autoridade nas áreas de gestão estatal sob sua jurisdição. Em particular, recomendou que o Comitê Diretivo para a organização das unidades administrativas em todos os níveis e a construção de um modelo de organização governamental local de dois níveis considere regulamentações para aumentar o quadro de pessoal no nível municipal, a fim de garantir a execução das tarefas atribuídas.
Fonte: https://www.sggp.org.vn/go-nut-that-nhan-luc-de-cap-xa-phuc-vu-tot-hon-post807903.html
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