Comentários sobre os documentos preliminares do 14º Congresso Nacional do Partido: A Carta do Partido precisa ser fundamentalmente revisada tanto em sua organização quanto em seu mecanismo de funcionamento.

No 14º Congresso do Partido, o Relatório Sumário sobre os 15 anos de implementação da Carta do Partido (publicado em 2011) será avaliado de forma abrangente em termos de resultados de implementação em cada capítulo e artigo. Ao mesmo tempo, as limitações e deficiências serão seriamente reconhecidas e, com base nisso, serão propostas diretrizes para que os comitês do Partido e os membros do Partido em todos os níveis continuem estudando e propondo a assimilação e a edição do documento por ocasião do 15º Congresso.

A alteração da Carta do Partido precisa ser estudada e implementada de forma fundamental, incluindo aspectos de organização e mecanismo de funcionamento, bem como um "mecanismo aberto"; os documentos orientadores para a implementação devem aderir estritamente aos conteúdos essenciais estipulados na Carta, evitando arbitrariedades na implementação.

Foram apontadas limitações na implementação da Carta do Partido.

Limitações, dificuldades e inadequações nos princípios organizacionais (página 10 do relatório) : a concretização do princípio do centralismo democrático ainda se encontra dispersa em diversos documentos e não é sistemática; portanto, a compreensão do princípio do centralismo democrático não é unificada nem completa. Alguns comitês e organizações do Partido não implementaram rigorosamente o princípio do centralismo democrático, o debate e a discussão nas atividades do Partido são limitados e, em alguns casos, ocorrem até mesmo violações graves...; a elaboração dos regulamentos internos em alguns comitês e organizações do Partido não priorizou o conteúdo e os princípios, e não concretizou tarefas e atribuições de acordo com as localidades, agências e unidades; em alguns lugares, a promulgação é lenta e a qualidade dos regulamentos não é garantida; em alguns lugares, os regulamentos internos não foram implementados de forma consistente.

Limitações, dificuldades e inadequações nos órgãos de liderança do Partido em nível local (página 12 do relatório): a implementação das tarefas e poderes do Comitê Permanente do Comitê do Partido, especialmente a relação de trabalho entre o Secretário do Comitê do Partido e o Presidente do Comitê Popular em alguns lugares, ainda é confusa.

Delegados expressam suas opiniões na Conferência para coletar comentários sobre os documentos preliminares a serem submetidos ao 14º Congresso Nacional do Partido, organizada pela Associação Vietnamita de Idosos . Foto: Tung Duong

As razões também foram claramente apontadas (página 24 do relatório): alguns comitês do Partido, organizações partidárias e membros do Partido não compreendem plenamente o significado e a importância da Carta do Partido; alguns membros de comitês partidários e membros do Partido não cumpriram rigorosamente a Carta do Partido, violaram o princípio do centralismo democrático e os princípios de organização e funcionamento do Partido, e violaram os regulamentos internos... Alguns conteúdos da Carta do Partido, regulamentos e instruções ainda são inadequados, não abrangem todos os assuntos e não são sincronizados, e a concretização de alguns regulamentos não está sendo feita em tempo hábil.

As deficiências e limitações acima demonstram que o cerne do problema reside em: ... não implementar rigorosamente o princípio do centralismo democrático; limitar o debate e a discussão nas atividades do partido, chegando mesmo a violá-lo gravemente em alguns casos; promulgar regulamentos lentamente e com baixa qualidade; não implementar rigorosamente os regulamentos internos; e na relação de trabalho entre o Secretário do Partido e o Presidente do Comitê Popular.

Compreensão correta do papel e dos métodos de liderança do Partido

Para superar as deficiências e limitações acima mencionadas, em minha opinião, é necessário emendar a Carta do Partido de forma fundamental e completa; a Carta do Partido deve ser um documento jurídico interno, vinculativo em termos de disciplina e ideologia para os membros do Partido. Gostaria de discutir e propor o seguinte:

Ao analisar a atual Carta do Partido (publicada em 2011), com 12 capítulos e 48 artigos, percebe-se que o conteúdo principal trata da organização e dos membros do Partido. No entanto, as atividades do Partido, das organizações e dos comitês partidários em todos os níveis não são especificamente regulamentadas, mas sim nos regulamentos internos de cada comitê. Isso, na prática, leva à arbitrariedade em alguns comitês partidários em todos os níveis e em algumas localidades. Ainda é comum que comitês partidários, comitês permanentes e comissões permanentes acobertos, substituam o governo ou negligenciem a liderança do Partido em algumas áreas. Como apontou o Secretário-Geral To Lam: o modelo organizacional e o sistema político do Partido ainda apresentam deficiências, dificultando a distinção entre liderança e gestão, o que pode facilmente levar ao acobertamento, à substituição ou ao afrouxamento da liderança do Partido ( no artigo especial sobre a Nova Era, do Secretário-Geral To Lam ) .

A causa subjacente é a compreensão incorreta do papel e dos métodos de liderança do Partido: O Partido lidera o Estado, a Frente da Pátria e as organizações sociopolíticas por meio da Plataforma Política, estratégias, políticas e diretrizes; por meio do trabalho ideológico, organização, quadros e inspeção e supervisão da implementação (Cláusula 1, Artigo 41, Capítulo IX, Carta do Partido) .

A liderança abrangente do Partido não significa que o Partido execute todo o trabalho das outras entidades. Em certa medida, a organização partidária decide tudo, o que transforma o governo em mera formalidade; essa é também a razão pela qual a relação de trabalho entre o Secretário do Partido e o Presidente do Comitê Popular carece de clareza e transparência, chegando até a gerar conflitos. Isso ocorre porque a Carta do Partido não estipula especificamente o mecanismo de funcionamento da organização partidária, do Comitê do Partido, do Comitê Permanente e do Comitê Permanente do Comitê do Partido, o que leva a essa situação.

Por outro lado, a Carta do Partido estipula: As organizações partidárias e os membros do partido... devem cumprir rigorosamente as resoluções e diretrizes do Partido; as organizações partidárias lideram a concretização em documentos legais do Estado e das políticas das organizações de massa.

Há, portanto, uma carência de um mecanismo de centralismo democrático? Suponhamos que, quando as resoluções e comissões do Partido forem institucionalizadas em documentos legais, as agências estatais e as organizações de massa possam propor (ou refutar) propostas divergentes das resoluções das comissões do Partido para reconsideração. Se todas as organizações e membros do Partido tiverem que cumprir rigorosamente as resoluções partidárias, não haverá violação da Carta, mas, quando houver opiniões divergentes, haverá descumprimento das resoluções. Essa é também a realidade e as dificuldades na implementação da Carta do Partido.

O Secretário-Geral To Lam solicitou: " ... Garantir que as tarefas de liderança do Partido não se sobreponham às tarefas de gestão; distinguir e definir claramente as tarefas específicas dos líderes em todos os níveis, nos diferentes tipos de organizações do Partido, evitando situações de justificativas, duplicação ou formalidades..." (primeira orientação, no tópico sobre a Nova Era).

A linguagem C permite testar, avaliar e extrair lições.

Alterar a Carta do Partido, de modo que sua estrutura seja dividida em duas partes: uma parte, incluindo regulamentos "internos" do Partido, que regem as organizações e os membros do Partido. A outra parte estipula, de forma específica e detalhada, os princípios do mecanismo de funcionamento, de modo que os comitês do Partido em todos os níveis devem cumprir e seguir o papel e os métodos de liderança do Partido; as resoluções dos comitês do Partido (comitês permanentes, comitês executivos) se limitam às principais políticas e orientações, enquanto as questões específicas constituem o "trabalho" que os órgãos e organizações estatais do sistema político são responsáveis ​​por especificar e implementar de acordo com as resoluções dos comitês do Partido e as normas legais.

Nas condições atuais, a reorganização das organizações partidárias em blocos de agências em cada nível também é uma condição favorável para a gestão, institucionalização das políticas e orientações dos comitês partidários, garantindo a liderança do partido por meio do papel dos comitês partidários nos blocos de agências no mesmo nível administrativo.

Além disso, é necessário um "mecanismo aberto" , estipulado na Carta do Partido, para que, quando o governo discutir e concretizar a política do Comitê do Partido e houver opiniões divergentes da resolução do Comitê, estas sejam consideradas e o Comitê do Partido receba, analise e ajuste a resolução de acordo (esse mecanismo não foi implementado, pois não há regulamentação na Carta). Somente assim será possível garantir de fato a centralização e a democracia em ambas as direções.

Enquanto continua a pesquisar para propor emendas à Carta do Partido no 15º Congresso, o Politburo pode estudar e permitir a experimentação, a avaliação e a aquisição de experiência em algumas novas questões, para que as emendas à Carta tenham uma base científica e prática.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-dieu-le-dang-can-duoc-sua-doi-can-co-ca-ve-to-chuc-va-co-che-hoat-dong-10394765.html