Comentários sobre os documentos do 14º Congresso do Partido: Fortalecimento da força interna, redução da dependência para a autonomia econômica

Este é o objetivo estabelecido na versão preliminar do Relatório Político do 13º Comitê Central do Partido, no 14º Congresso Nacional do Partido (Versão Preliminar do Documento do Partido).

Em conversa com o jornal Tuoi Tre sobre essa meta, o Sr. Nguyen Duc Hien, Vice-Chefe do Comitê Central de Políticas e Estratégia , afirmou que se trata de uma meta ambiciosa, que exige muita determinação e esforço para ser alcançada.

* Na sua opinião, o que é uma economia autossuficiente?

Em primeiro lugar, uma economia autossuficiente em um mundo globalizado, com profunda integração internacional e globalização, deve ser entendida como uma economia com alta capacidade de adaptação, garantindo relativa independência, menor vulnerabilidade e capacidade de resistir, recuperar-se e desenvolver-se diante de grandes flutuações e choques regionais e internacionais.

Atualmente, no Vietnã, o valor total das importações e exportações chega a quase 160% do PIB. Uma realidade notável é o papel significativo, porém a falta de conexão com as empresas nacionais, do setor de investimento estrangeiro direto (IED).

Em 2024, o setor de Investimento Estrangeiro Direto (IED) contribuiu com até 71,7% do volume total de exportações e 63,2% do volume de importações, mas criou apenas cerca de 10% dos empregos e contribuiu com cerca de 20% para o PIB.

A posição do Vietnã na cadeia de valor global (CVG) provém principalmente desta região, especialmente nas indústrias de eletrônicos, computadores, têxteis e calçados.

A exportação será um importante motor de crescimento da economia nos próximos anos - Foto: QUANG DINH

Entretanto, a conexão entre empresas de investimento estrangeiro direto (IED) e empresas nacionais é muito limitada. Segundo cálculos, cerca de 18% das empresas vietnamitas estão conectadas à cadeia de suprimentos global, concentrando-se principalmente em grandes empresas.

A qualidade dos fornecedores nacionais do Vietnã é baixa, ocupando a 116ª posição entre 137 países, muito atrás de países da região como: Malásia (23ª posição), Indonésia (54ª posição), Filipinas (73ª posição) ou Tailândia (74ª posição) (Fórum Econômico Mundial, 2024).

As indústrias de apoio atendem apenas cerca de 10 a 15% da demanda interna. Consequentemente, as empresas vietnamitas ainda enfrentam dificuldades nas etapas de processamento e montagem, com baixo valor agregado na cadeia produtiva.

* O que precisamos fazer para alcançar a autonomia econômica?

Para alcançar a autonomia econômica, é necessário implementar simultaneamente uma série de soluções estratégicas, cuja orientação consistente seja aprimorar a autossuficiência e a capacidade de autossuficiência do setor produtivo nacional, criando um equilíbrio razoável entre a exploração e a promoção de recursos internos – o mercado interno e os recursos internos – e os recursos externos – o investimento estrangeiro direto e as importações e exportações.

Especificamente, é necessário reestruturar o modelo e a estratégia de exportação, passando de um modelo baseado na quantidade para exportações de alto valor agregado, e de uma estratégia de dominação do mercado por meio da competição de preços para uma estratégia baseada em marcas, altos padrões e produtos com alto conteúdo tecnológico, design e características "fabricados no Vietnã".

Infraestrutura de conectividade moderna impulsionará o crescimento - Foto: HONG QUANG

Promover a fundo a mudança na estrutura dos bens de exportação, direcionando-os para o núcleo da industrialização e modernização, com foco no aumento do valor agregado nacional nas exportações e na redução da dependência de matérias-primas, peças de reposição e componentes importados.

Aprimorar a autonomia do Vietnã na participação em Cadeias Globais de Valor (CGVs). Consequentemente, incentivar e criar um ambiente que estimule as empresas nacionais a participarem mais profundamente da cadeia, aumentarem a taxa de contribuição nacional e o conteúdo "Made in Vietnam" no valor das exportações.

Ao mesmo tempo, promover a participação de empresas nacionais em segmentos de alto valor agregado na cadeia de valor. Incentivar as empresas nacionais a diversificarem suas cadeias de suprimentos, reduzirem a dependência de alguns dos principais parceiros comerciais, como os EUA e a China, e buscarem proativamente novos mercados.

Preparar as condições para uma participação mais profunda nas cadeias de abastecimento estratégicas de países com elevado potencial científico e tecnológico.

Terminal do Aeroporto Internacional Tan Son Nhat - a porta de entrada que liga a Cidade de Ho Chi Minh ao mundo - Foto: QUANG DINH

Promover a criação de vínculos entre empresas com investimento estrangeiro direto (IED) e empresas nacionais, especialmente em setores básicos, de vanguarda e prioritários; estabelecer um mecanismo para que grandes projetos de IED incluam um plano de utilização de cadeias de suprimentos nacionais desde a fase de aprovação do projeto.

Desenvolver um mecanismo de apoio condicional com avaliação eficaz, no qual os incentivos e o apoio estejam vinculados a compromissos específicos relativos às taxas de localização, transferência de tecnologia, investimento em P&D, desenvolvimento da cadeia de suprimentos nacional, treinamento de recursos humanos no local e construção de centros de inovação. Aplicar o mecanismo de incentivo posterior – incentivos baseados em resultados – para promover a transferência de tecnologia moderna para empresas nacionais.

Aprimorar a eficiência e a competitividade, dominando gradualmente a tecnologia de uma série de setores fundamentais, estratégicos e prioritários, como energia, engenharia mecânica, metalurgia, novos materiais, química, tecnologia digital e biologia.

Promover o desenvolvimento e o domínio da tecnologia de produção em diversas novas indústrias, como a indústria de chips semicondutores, a indústria de robótica e automação, a inteligência artificial (IA), materiais avançados, materiais para a indústria de engenharia mecânica, a indústria biológica, a indústria ambiental, a energia renovável e novas energias.

Construir e desenvolver passo a passo a indústria de aplicações de energia atômica, a indústria aeroespacial e a indústria quântica.

Indústria em desenvolvimento a serviço da agricultura; indústria a serviço da defesa e segurança nacional; indústria da construção moderna; indústria cultural, economia do patrimônio; diversos polos industriais importantes, complexos industriais modernos de grande escala em âmbito regional e inter-regional.

* No período de 2026 a 2030, o Partido estabeleceu uma meta de crescimento anual do PIB superior a 10%, com um PIB per capita de 8.500 dólares. Será essa uma meta ambiciosa demais, considerando que, na realidade, durante os 40 anos de reforma econômica, a economia jamais atingiu esse nível de crescimento?

Antes de entrar na implementação da meta de crescimento de "dois dígitos" no período de 2026-2030, a economia do Vietnã enfrenta muitas dificuldades e desafios. O mundo está testemunhando grandes tendências que estão remodelando o cenário econômico.

A ascensão de políticas que promovem a segurança econômica, protegem indústrias estratégicas e aprimoram a autonomia da cadeia de suprimentos.

Os países estão se integrando e cooperando proativamente em nível internacional e regional por meio de novos acordos de livre comércio e novos mecanismos de cooperação. A corrida por tecnologias essenciais e inteligência artificial (IA) está cada vez mais acirrada, com enormes investimentos dos EUA, China, Coreia do Sul e União Europeia.

Centro de P&D da Samsung em Hanói - Foto: HONG QUANG

Juntamente com políticas rigorosas para controlar e "impedir a perda" de tecnologia essencial e tecnologia estratégica de vários países grandes, isso cria oportunidades e riscos de "ficar para trás" para os países que não conseguirem alcançar o nível dos demais.

Ao mesmo tempo, a tendência de transformação verde e desenvolvimento sustentável está se tornando um padrão obrigatório, exigindo tecnologia limpa e normas de emissão rigorosas...

No âmbito interno, a taxa média de crescimento do PIB do Vietname no período de 2021-2025 ainda não atingiu a meta estabelecida e é muito inferior à de países/territórios asiáticos que se encontram na armadilha da renda média, como o Japão, a Coreia do Sul, Taiwan, Hong Kong e Singapura.

Entretanto, os motores tradicionais do crescimento estão atingindo seus limites. A produtividade do trabalho e a produtividade total dos fatores (PTF), se continuarem seguindo as tendências e métodos de exploração antigos, não serão suficientes para sustentar a meta de crescimento de dois dígitos.

Segundo os cálculos, para atingir a meta de crescimento de 10% no período de 2026 a 2030, a taxa de crescimento da Produtividade Total dos Fatores (PTF) deve alcançar cerca de 5,5% a 6%. No entanto, se a taxa de melhoria da PTF for mantida apenas nos níveis do período recente, a meta de crescimento do PIB poderá diminuir em 2,5% a 3 pontos percentuais.

Da mesma forma, a taxa de crescimento da produtividade do trabalho precisa atingir cerca de 8,5% ao ano, mas se aumentar apenas para 6,5% ao ano, a meta de crescimento de 10% será reduzida em 2,4 pontos percentuais.

Portanto, manter o antigo modelo de crescimento será um grande desafio para a meta de crescimento de "dois dígitos" no novo período.

Quais serão, então, as vantagens para a economia de crescer rapidamente nos próximos 5 anos?

Apesar dos muitos desafios, o Vietnã enfrenta uma oportunidade histórica , bem como muitas condições favoráveis para um desenvolvimento inovador.

Trata-se de uma economia que superou muitas dificuldades, manteve a estabilidade macroeconômica e apresentou um ritmo de crescimento bastante satisfatório em comparação com outros países da região e do mundo.

Os principais equilíbrios da economia estão assegurados, a dívida pública, a dívida governamental e a dívida externa estão bem controladas, muito abaixo do nível de alerta. A política monetária, a política fiscal e outras políticas macroeconômicas são coordenadas de forma síncrona, harmoniosa, flexível e imediata.

A posição do Vietnã no cenário internacional está se consolidando cada vez mais. O acúmulo de força interna, potencial e adaptabilidade da economia foi reforçado, criando impulso para um rápido crescimento na próxima etapa. Em particular, avanços no pensamento, na visão e em novas formas de fazer as coisas têm gerado e continuam a gerar grande impulso para o crescimento econômico do Vietnã.

Terminal do Aeroporto Internacional Tan Son Nhat - a porta de entrada que liga a Cidade de Ho Chi Minh ao mundo - Foto: A LOC

Recentemente, o Governo Central emitiu e implementou diversas decisões estratégicas revolucionárias de forma resoluta, sincronizada e eficaz. A racionalização da máquina pública e a "reorganização do país" contribuem para a otimização de recursos, criando novos espaços de desenvolvimento e maiores vantagens.

Um ambiente sociopolítico estável, com grandes vantagens em termos de posição geopolítica e geoeconômica privilegiada e forte integração com 17 Acordos de Livre Comércio (ALCs), que estabelecem ligações com cerca de 60 economias-chave na região e globalmente, mantendo parcerias estratégicas e abrangentes com 20 países, incluindo todos os membros permanentes do Conselho de Segurança das Nações Unidas.

Ao mesmo tempo, o Vietnã enfrenta a oportunidade de se tornar um destino para atrair fluxos de capital de investimento estrangeiro direto (IED) de alta qualidade, especialmente nas áreas de tecnologia e energia verde; a oportunidade de participar mais profundamente nas cadeias de suprimentos regionais e globais, não apenas no processamento e montagem, mas também em etapas de maior valor agregado, como P&D, design e marketing.

Além disso, novos modelos econômicos e potenciais novos setores econômicos estão criando oportunidades inovadoras para o Vietnã, tais como: economia digital, economia de dados e IA, economia verde, economia circular, economia compartilhada, economia do cuidado, economia de baixo carbono, economia de baixo alcance, economia aeroespacial, e alguns setores como semicondutores, automação, bioindústria e novas energias.

Melhorar a qualidade dos recursos humanos para aumentar a produtividade do trabalho - Foto: HONG QUANG

O potencial da economia digital é enorme, com previsão de contribuição de 90 a 200 bilhões de dólares para o PIB até 2030 (E-conomy, SEA 2024). A inteligência artificial sozinha pode contribuir com 120 a 130 bilhões de dólares para o PIB até 2034 (Pitchbook, GenAI Startup Report 2024).

Cálculos quantitativos realizados pela equipe de pesquisa do Comitê Central de Políticas e Estratégia mostram que promover a aceleração da transformação digital e o crescimento de diversos setores tecnológicos fundamentais tem um impacto positivo e significativo no crescimento do PIB.

No entanto, o desafio atual reside no fato de que a disseminação da economia digital na economia ainda é muito limitada. A maior parte do valor econômico digital ainda está concentrada em setores essenciais, em vez de permear e melhorar a produtividade de outros setores econômicos.

O impacto combinado dos fatores acima mencionados pode ajudar a economia a dar uma forte guinada, crescer e desenvolver avanços significativos no período vindouro.

O contexto econômico global e doméstico apresenta ao Vietnã desafios de desenvolvimento complexos, mas também muitas oportunidades.

Para alcançar a meta de crescimento elevado, superior a 10% no período de 2026 a 2030, o Vietnã enfrenta uma exigência inevitável: uma mudança radical de pensamento e ações decisivas.

Em primeiro lugar, é necessário começar com uma mudança na forma de pensar as políticas. A implementação da meta de alto crescimento deve garantir que o crescimento não seja sacrificado a todo custo, dando prioridade máxima à estabilidade macroeconômica e reforçando a resiliência da economia com medidas estratégicas.

O Vietnã precisa implementar simultaneamente as exigências de "renovar" os motores de crescimento tradicionais e ativar novos motores de crescimento, promovendo o desenvolvimento de novos modelos econômicos, espaços e setores econômicos, com base na rápida melhoria da capacidade interna, da independência e da autonomia, criando impulso para a economia.

* Uma das fragilidades apontadas no documento preliminar é que o crescimento econômico ainda está abaixo do potencial, e a produtividade, a qualidade, a eficiência e a competitividade da economia ainda são baixas. O que precisamos fazer para melhorar essa situação?

Aumentar a produtividade do trabalho e a competitividade econômica é uma necessidade constante, visando atingir a meta de crescimento elevado, superior a 10%, no próximo período. As soluções para aumentar a produtividade do trabalho e a competitividade econômica serão abrangentes e inclusivas.

Em particular, o foco na promoção da ciência, tecnologia e inovação, colocando-as no centro do processo produtivo, é fundamental. A criação de avanços significativos nas áreas de ciência, tecnologia, inovação e transformação digital é um fator-chave para melhorar a produtividade, a qualidade, a eficiência e a competitividade da economia.

Ao mesmo tempo, promover a formação, melhorar a qualidade dos recursos humanos e criar forças motrizes essenciais para aumentar a produtividade e a eficiência.

As supercidades de Hanói e Cidade de Ho Chi Minh são dois importantes polos de crescimento do país - Foto: HONG QUANG - CHAU TUAN

Fortalecer os recursos internos, incentivar e apoiar as empresas a participarem mais ativamente na cadeia de valor global e melhorar a competitividade empresarial.

Melhorar a qualidade, a eficiência e a competitividade das indústrias em cada etapa. Melhorar a eficiência e a competitividade de algumas indústrias básicas.

Desenvolvimento de novos tipos de serviços, serviços de conexão vantajosos com alto valor agregado, como serviços financeiros, bancários, seguros, valores mobiliários, ativos digitais, serviços de comércio exterior, serviços de transporte, logística...

Promover a aplicação da ciência, da tecnologia e da transformação digital na agricultura. Desenvolver áreas de produção de commodities em larga escala, com alta qualidade e valor agregado, associadas a processamento avançado e à criação de marcas para os produtos.

* O projeto de documento também visa estabelecer um novo modelo de crescimento para o próximo período. Na sua opinião, em que aspectos o novo modelo de crescimento deve ser diferente do modelo atual para que possamos levar o país a uma era de crescimento?

- O projeto de documento do Partido afirma claramente: "Estabelecer um novo modelo de crescimento com o objetivo de melhorar a produtividade, a qualidade, a eficiência, o valor agregado e a competitividade da economia; tomando a ciência, a tecnologia, a inovação e a transformação digital como principais motores; criando novas capacidades e métodos de produção de alta qualidade, com foco na economia de dados e na economia digital; promovendo a transformação digital, a transformação verde, a transformação energética, a transformação estrutural e a qualidade dos recursos humanos".

Assim, o modelo econômico é fortemente promovido para mudar o crescimento em amplitude, da produção baseada principalmente no processamento com mão de obra barata para um modelo de crescimento baseado na produtividade, qualidade, eficiência, com base na ciência, tecnologia e inovação, aumentando a força interna e o valor global.

A grande diferença no modelo de crescimento para o próximo período é demonstrada pelos "quatro pilares" recentemente divulgados pelo Politburo.

Ou seja, a Resolução nº 57-NQ/TW identifica o desenvolvimento da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital como "avanços de extrema importância" para promover a modernização e criar novos motores de crescimento.

A Resolução nº 68-NQ/TW sobre desenvolvimento econômico privado e a Resolução nº 66-NQ/TW sobre inovação na elaboração e aplicação de leis para atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era são consideradas um "avanço entre avanços", segundo o qual a reforma institucional não visa apenas à gestão, mas também à criação de desenvolvimento, à liberação e à mobilização de todos os recursos.

A Resolução nº 60-NQ/TW sobre a organização das províncias e cidades e a transição para um governo de dois níveis é um passo importante, que abre muitas oportunidades de desenvolvimento.

Além disso, a Resolução 59-NQ/TW sobre integração internacional na nova conjuntura, elevando o nível de integração em todos os campos, tem como objetivo desenvolver e fortalecer a posição nacional por meio da integração internacional.

Além disso, os novos motores de crescimento também são determinados por novos modelos econômicos e novas indústrias. O novo modelo de crescimento enfatiza ainda a implementação simultânea da transformação digital, da transformação verde, da transformação energética, da transformação da estrutura e qualidade dos recursos humanos, da atração e utilização de talentos e da promoção do desenvolvimento de novas forças produtivas.

O modelo de exportação baseado no processamento e na quantidade está se tornando frágil e vulnerável a barreiras tarifárias e flutuações nos mercados mundiais, especialmente à política tributária recíproca dos EUA.

Durante a fase de "decolagem", o mais importante para a economia continua sendo atrair capital de investimento estrangeiro de uma forma ou de outra, como atrair investimento direto estrangeiro (IDE), contrair empréstimos estrangeiros, atrair capital estrangeiro para o Vietnã por meio do mercado de ações e emitir títulos internacionais para criar um ponto de virada.

O Vietnã é um país em desenvolvimento, por isso precisa de muito capital para investir em desenvolvimento de infraestrutura, indústrias de alta tecnologia e indústrias estratégicas para se tornar um país desenvolvido.

Queremos transformar o modelo de crescimento, passando do processamento e montagem para um novo modelo com maior valor agregado, o que também exige um grande investimento de capital em ciência e tecnologia, visando o domínio tecnológico. O capital será o fator primordial; os demais fatores, como a tecnologia, acompanharão o fluxo de capital para o Vietnã.

E para atrair investimento estrangeiro que atenda às necessidades de desenvolvimento do país, o Governo e as localidades devem, de uma forma ou de outra, assumir compromissos suficientemente fortes para atrair investidores de IDE (Investimento Estrangeiro Direto) com tecnologia de ponta e tecnologia essencial, dispostos a investir e permanecer no Vietnã a longo prazo.

Assim, o compromisso e a implementação dos compromissos devem ser consistentes desde o nível central até o local, criando, dessa forma, confiança para que os investidores se sintam seguros ao fazer negócios no Vietnã.

O antigo modelo de crescimento, que se baseava em fatores de produção "baseados na amplitude", revelou suas limitações inerentes: baixa produtividade do trabalho, baixo valor agregado, forte dependência do setor de investimento estrangeiro direto e o risco de cair na armadilha da renda média.

O novo modelo de crescimento que o Vietnã almeja deve ser baseado em qualidade, eficiência, competitividade e desenvolvimento sustentável.

Como as teorias econômicas modernas (especialmente a obra vencedora do Prêmio Nobel de Economia de 2025) demonstraram claramente, o crescimento sustentável é aquele que não "esgota" os recursos naturais e humanos.

A inovação, portanto, não é apenas uma ferramenta para aumentar o PIB, mas também uma ferramenta para fazer um uso mais eficiente dos recursos limitados, criando um crescimento verde e inclusivo.

Para concretizar essa transformação, a inovação deixa de ser uma opção e passa a ser a principal e decisiva força motriz. Esse papel se demonstra nos seguintes aspectos.

Investimentos robustos em setores estratégicos ajudarão o Vietnã a crescer ainda mais.

A inovação é o fator-chave para melhorar a produtividade do trabalho. O crescimento nem sempre pode depender do aumento do número de trabalhadores ou do capital investido, mas deve depender do aumento da produtividade total dos fatores (PTF), cujo núcleo é o progresso científico e tecnológico e a inovação. Esta é a única maneira de superar a barreira da mão de obra barata.

A inovação é um pré-requisito para a reestruturação da economia e para a ascensão na cadeia de valor global.

A inovação ajuda as empresas a migrarem das etapas de processamento e montagem (baixo valor agregado) para as etapas de pesquisa e desenvolvimento (P&D), design, domínio da tecnologia essencial, tecnologia estratégica e construção de marca (alto valor agregado).

A inovação é a base para a construção de uma economia autossuficiente. Uma economia autossuficiente deve ter a capacidade de ser autossuficiente em tecnologia, dominar o processo de produção e desenvolver indústrias básicas.

Somente a inovação pode ajudar a reduzir a dependência de máquinas, equipamentos e matérias-primas importadas e aumentar a resiliência da economia às flutuações externas.

A inovação cria novas vantagens competitivas nacionais. À medida que a vantagem nos custos de mão de obra e recursos desaparece gradualmente, a futura vantagem competitiva do Vietnã deve ser construída sobre uma base de conhecimento, tecnologia e novos modelos de negócios.