Resolvendo paradoxos institucionais para a cidade de Ho Chi Minh

Durante a sessão de trabalho da manhã de 30 de outubro, a Assembleia Nacional discutiu os resultados da implementação das resoluções da Assembleia Nacional sobre finanças e orçamento.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, presidiu a discussão. Foto: QUANG PHUC

O investimento público é uma força motriz, não um substituto para o setor privado.

Ao abrir a sessão de discussão sobre este tema, o Deputado Tran Hoang Ngan (Cidade de Ho Chi Minh) reconheceu as conquistas em termos de desenvolvimento, incluindo o importante papel das políticas financeiras e monetárias e do trabalho de gestão.

O Deputado analisou que, em 2025, a receita orçamentária total aumentará 21,5%; graças a isso, o país terá mais recursos para aumentar os gastos com investimentos em desenvolvimento em 29,7%. A receita orçamentária total para o quinquênio 2021-2025 aumentará 15% em comparação com a estimativa, enquanto as despesas totais aumentarão apenas ligeiramente, em 6%. Os gastos com investimentos em desenvolvimento aumentarão 26% em comparação com o plano quinquenal anterior. As despesas correntes nos últimos 5 anos diminuíram 2%, o que é um bom sinal. O déficit orçamentário nos últimos 5 anos foi reduzido em 282,525 bilhões de VND. A dívida pública diminuiu para 36%, criando espaço para o próximo mandato e para as gerações futuras.

Delegado Tran Hoang Ngan (HCMC). Foto de : QUANG PHUC

Em particular, o deputado Tran Hoang Ngan deu especial atenção à avaliação e ao alerta sobre a eficácia do investimento público, considerando-o um fator-chave para o desenvolvimento econômico . "O Governo informou ter cumprido 5/5 das metas de investimento público para 5 anos, mas creio que apenas 4/5 das metas foram cumpridas", afirmou o deputado.

A meta que o delegado considerou “não atingida” foi a proporção de capital de investimento público no total de capital de investimento social, que chegou a 18,5%, superior à meta estabelecida de 16% a 17%. “O investimento público é essencialmente o ‘investimento líder’. A taxa de investimento público mais alta em comparação com o planejado demonstra que o incentivo ao investimento social e ao investimento privado em infraestrutura não atingiu a meta estabelecida”, enfatizou o delegado Tran Hoang Ngan.

Considerando que os desafios na demanda de capital no próximo período (2026-2030) são extremamente grandes, o Deputado enfatizou a necessidade de se atentar para a capacidade de absorção da economia e o impacto na macroeconomia, bem como para a capacidade de pagamento da dívida, tanto interna quanto externa; a partir daí, é necessário calcular a ordem de prioridades de investimento; dar mais atenção à criação de uma instituição suficientemente aberta para incentivar as corporações e empresas estatais a melhorarem a eficiência dos negócios; revisar os ativos e terras públicas para reduzir a pressão sobre o orçamento do Estado...

Compartilhando da mesma opinião do Deputado Tran Hoang Ngan, o Deputado Ha Sy Dong ( Quang Tri ) afirmou que a atual estrutura de receitas e despesas orçamentárias ainda é insustentável. O aumento da receita orçamentária nos últimos anos deve-se principalmente a uma série de fatores situacionais, não constituindo uma força motriz de longo prazo. Novas fontes de receita provenientes da economia digital, do comércio eletrônico e dos serviços transfronteiriços não foram exploradas de forma eficaz; a receita proveniente da privatização e da alienação do capital estatal ainda é muito baixa; enquanto as despesas correntes ainda representam uma alta proporção. A economia de 10% nas despesas correntes se dá principalmente por meio da redução de tarefas, e não por meio da inovação tecnológica, da reforma de processos ou da racionalização da máquina pública.

Delegado Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto de : QUANG PHUC

"É necessário mudar o foco do aumento da receita para a consolidação de uma base de receita sustentável, por meio da reforma das políticas tributárias, da melhoria da gestão da receita, da prevenção da perda de receita e do fomento de fontes de receita de longo prazo", sugeriu o deputado Ha Sy Dong.

Em relação ao investimento público, o Deputado enfatizou que, no período de 2026 a 2030, é necessário considerar o “investimento público eficaz” como um pilar estratégico. “O Governo precisa rever e reestruturar a carteira de investimentos de forma concentrada, focada e direcionada, priorizando projetos com efeitos de transbordamento regional, especialmente projetos de infraestrutura estratégica, infraestrutura de resposta às mudanças climáticas e infraestrutura digital. O investimento público deve ser verdadeiramente a força motriz, ativando as fontes de capital social, e não substituindo o setor privado”, afirmou.

Reforma institucional para que a cidade de Ho Chi Minh se desenvolva de forma compatível com o status de megacidade.

Ao comentar sobre o maior paradoxo que impede o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh, que é a diferença entre responsabilidade e ferramentas de gestão, o Deputado Pham Trong Nhan afirmou que a Cidade de Ho Chi Minh, com uma escala econômica equivalente à de um pequeno país, contribui com quase 1/4 do PIB nacional e 1/3 da receita total do orçamento nacional, possui um PIB regional superior ao de muitos países da região, mas ainda está limitada pela "estrutura institucional provincial", que já não é compatível com o porte de uma megacidade e com o espaço multicêntrico estabelecido.

Delegado Pham Trong Nhan (HCMC). Foto de : QUANG PHUC

"Se esse paradoxo não for resolvido, a reforma ficará para sempre estagnada e o projeto-piloto poderá se tornar uma barreira à própria reforma institucional", preocupou-se o delegado.

Segundo o deputado Pham Trong Nhan, para alcançar um crescimento de 10% a 11% ao ano até 2030, a cidade de Ho Chi Minh precisa mobilizar 8 quatrilhões de VND em capital de investimento social. Para atingir esse objetivo, o que a cidade de Ho Chi Minh mais precisa é de autonomia institucional.

“Exorto veementemente a Assembleia Nacional a iniciar o desenvolvimento de uma Lei Urbana específica para a Cidade de Ho Chi Minh. Esta é considerada uma solução institucional para expandir as fontes de receita, aumentar o investimento público e reduzir o ônus sobre o governo central”, disse o delegado, expressando sua convicção de que, se a Assembleia Nacional fornecer à Cidade de Ho Chi Minh as ferramentas institucionais adequadas, a cidade não só superará suas próprias barreiras, como também criará um novo impulso, levando outras localidades do país a se desenvolverem em conjunto.

SR. PHUONG

Fonte: https://www.sggp.org.vn/hoa-giai-nghich-ly-the-che-cho-tphcm-post820765.html