Proporção clara da área da zona de alta tecnologia na área urbana de alta tecnologia
Ao comentar sobre o projeto de Lei de Alta Tecnologia (alterado), os delegados concordaram basicamente com a necessidade, bem como com os objetivos e diretrizes para a alteração da Lei de Alta Tecnologia, conforme declarado na proposta governamental nº 791/TTr-CP, de 15 de setembro de 2025. Para aprimorar o projeto de lei, o deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Van Manh (Phu Tho), sugeriu que a comissão de redação estudasse e mantivesse todas as regulamentações sobre agricultura de alta tecnologia, empresas agrícolas de alta tecnologia e zonas agrícolas de alta tecnologia, presentes nos artigos 16, 19 e 32 da lei vigente. O fato de o projeto de lei de alteração e complementação ter removido todas essas regulamentações não apenas elimina um componente essencial da política de alta tecnologia, mas também enfraquece a orientação para o desenvolvimento de longo prazo do setor agrícola.
Como essas regulamentações estão estabelecidas de forma estável há mais de 17 anos, associadas a diversas leis, como a Lei de Alta Tecnologia, a Lei de Terras, a Lei de Planejamento Urbano e Rural e a Lei de Organização Governamental , a revogação repentina criará uma lacuna legal e causará dificuldades no planejamento, nos procedimentos fundiários, na organização e na atribuição de tarefas aos órgãos estatais. Além disso, o país possui atualmente 34 zonas agrícolas de alta tecnologia planejadas em 19 províncias, muitas delas de grande escala, em operação e atraindo investimentos. Sem regulamentações específicas e claras, as localidades não terão base legal para continuar mantendo e desenvolvendo esses modelos.
Os delegados sugeriram que se continue a manter, esclarecer e aprimorar as regulamentações sobre agricultura de alta tecnologia e zonas agrícolas de alta tecnologia. Isso é considerado um componente fundamental da estratégia para o desenvolvimento de uma agricultura moderna, sustentável e competitiva internacionalmente. Trata-se também de um passo necessário para que o Vietnã mantenha sua posição como centro de fornecimento de produtos agrícolas de alta qualidade na região e no mundo.
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Com relação à regulamentação sobre “áreas urbanas de alta tecnologia” no Artigo 24, os delegados avaliaram que se trata de uma nova abordagem, de importância estratégica para a formação de um ecossistema de alta tecnologia associado à pesquisa, formação, comercialização e produção de produtos de alta tecnologia em um espaço urbano moderno e integrado. No entanto, para que esse modelo seja verdadeiramente viável, são necessárias mais pesquisas para aperfeiçoar o arcabouço legal.
Segundo o delegado Nguyen Van Manh, o Artigo 24, Cláusula 1, estipula: “Uma área urbana de alta tecnologia é uma área urbana que possui uma parte de sua área constituída por uma zona de alta tecnologia…”. Essa definição é bastante genérica, mas carece de critérios quantitativos mínimos. Se a proporção da área ou os critérios de escala e concentração da zona de alta tecnologia na área urbana total não forem claramente definidos, é fácil levar a uma aplicação arbitrária, podendo inclusive ser explorada no planejamento, comprometendo a qualidade e os objetivos do modelo urbano de alta tecnologia.
Além disso, a falta de critérios claros também acarreta o risco de dispersão de recursos. Áreas urbanas podem ser classificadas como de alta tecnologia, mas não possuem espaço, infraestrutura ou escala suficientes para formar centros de inovação; reduzindo, assim, a eficácia das políticas públicas e afetando a consistência do sistema jurídico urbano.
Portanto, os delegados sugeriram esclarecer os critérios fundamentais na lei, especialmente a proporção mínima de área para zonas de alta tecnologia em áreas urbanas de alta tecnologia (por exemplo, 5-7% da área urbana) ou especificar claramente os requisitos de escala e nível de concentração de zonas de alta tecnologia em áreas urbanas de alta tecnologia. Os conteúdos técnicos e especializados serão especificados em detalhe pelo Governo, de acordo com a sua competência, para garantir a consistência e a transparência das políticas.
Segundo o deputado da Assembleia Nacional Tran Van Tien (Phu Tho), o projeto de lei estipula que esta lei regulamenta atividades de alta tecnologia, políticas e medidas para incentivar e promover essas atividades. No entanto, o escopo de aplicação não abrange todo o conteúdo do projeto de lei. O projeto menciona muitas tecnologias estratégicas, mas o escopo da regulamentação não abrange tecnologias estratégicas, gestão estatal de altas tecnologias e tecnologias estratégicas.
Portanto, é necessário adicionar a tecnologia estratégica ao âmbito da regulamentação, especificamente: Esta Lei regulamenta as atividades de alta tecnologia, a tecnologia estratégica, as políticas e medidas para incentivar e promover as atividades de alta tecnologia; a gestão estatal da alta tecnologia e da tecnologia estratégica.
Existem políticas para incentivar a participação em investimentos no desenvolvimento de alta tecnologia.
Ao comentar o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Transferência de Tecnologia, o Deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Van Manh (Phu Tho), afirmou que o item b, cláusula 6b, do Artigo 35 estipula que os custos de organizações e empresas com atividades de transferência de tecnologia são calculados como custos de atividades de ciência, tecnologia e inovação, de acordo com as disposições da lei sobre ciência, tecnologia e inovação, e incluídos nas despesas dedutíveis para fins de apuração do imposto de renda, conforme previsto em lei e no imposto de renda corporativo, com os seguintes níveis preferenciais: 100% para o nível de aplicação e operação; 150% para o nível de domínio e aprimoramento; 200% para o nível de inovação e desenvolvimento. O deputado ressaltou que as disposições de incentivo fiscal propostas são muito amplas, sendo necessário, portanto, um estudo mais aprofundado para evitar perdas orçamentárias e déficits de arrecadação.
Com relação à Cláusula 6c do Artigo 35, o delegado Nguyen Van Manh sugeriu que, além de utilizar o orçamento estatal para investir no desenvolvimento da rede de ciência e tecnologia, é necessário estudar, emendar e complementar as políticas que incentivem organizações, indivíduos e empresas nacionais e estrangeiras a investir no desenvolvimento de alta tecnologia no Vietnã.
Ao comentar sobre a alteração e complementação das Cláusulas 3 e 5 do Artigo 3, o Deputado da Assembleia Nacional, Dang Bich Ngoc (Phu Tho), sugeriu que a Cláusula 3 incluísse a expressão "priorizar a alocação de recursos" em vez de apenas "alocar recursos" para implementar a transferência de tecnologia, tecnologias avançadas e novas tecnologias. Em particular, em áreas remotas, a transferência de tecnologia é extremamente necessária e requer recursos consideráveis; se houver apenas alocação de recursos, será difícil implementá-la no contexto atual. Além disso, o Governo Central e as províncias precisam ter políticas prioritárias específicas para que a transferência de tecnologia alcance seus objetivos, contribuindo para o apoio às áreas remotas com recursos e para o desenvolvimento do setor de transferência de tecnologia.
Além disso, a Cláusula 5 estipula “promover a transferência de tecnologia avançada, alta tecnologia, novas tecnologias, tecnologia verde e tecnologia limpa do exterior para o Vietnã”, porém, a Cláusula 3 já contém esse conteúdo. Portanto, o delegado sugeriu que a comissão de redação revise a Cláusula 5 para que não haja sobreposição de conteúdo com a Cláusula 3, mas que ainda demonstre o desejo de transferir tecnologia entre países estrangeiros e o Vietnã para criar a disseminação de tecnologia avançada e alta tecnologia, especialmente com empresas com investimento estrangeiro.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-mo-hinh-do-thi-cong-nghe-cao-10394696.html
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