Garantir a independência nas atividades de avaliação judicial
Os delegados avaliaram que, após mais de 10 anos de implementação, a Lei de Perícia Judicial criou uma importante base jurídica para as atividades de perícia, contribuindo para o esclarecimento de provas e para a garantia da justiça em litígios. No entanto, a prática demonstra muitas dificuldades e inadequações, especialmente em casos econômicos , de corrupção e de disputas de poder, nos quais a perícia judicial se torna um gargalo no processo de investigação, acusação e julgamento. Portanto, esta alteração da lei é imprescindível para aprimorar a qualidade, a independência, a objetividade e a eficácia do trabalho de perícia.
Concordando com a orientação de ampliar o escopo da regulamentação para abranger todas as atividades de avaliação que servem a processos criminais, civis e administrativos, o delegado Duong Khac Mai ( Lam Dong ) comentou que a minuta ainda apresenta sobreposições entre avaliação judicial e extrajudicial. Portanto, é necessário separar claramente os dois tipos: a avaliação judicial que serve a atividades litigiosas, sob o escopo da regulamentação da Lei de Avaliação Judicial; a avaliação extrajudicial é uma atividade de prestação de serviços, portanto, o Governo deve especificá-la detalhadamente por decreto, evitando a situação de "ser ao mesmo tempo uma agência profissional e uma empresa de serviços". Isso garante a consistência do sistema jurídico e previne conflitos de interesse e o risco de comercialização das atividades de avaliação.
Os delegados avaliaram que a minuta era positiva ao adicionar o princípio da “independência no processo de avaliação e conclusão”, mas ainda carecia de um mecanismo para garantir essa independência. É necessário estipular claramente que os avaliadores e as organizações de avaliação judicial operam de forma independente em termos de especialização e não estão sujeitos a interferências ou direcionamento sobre o conteúdo das conclusões por parte de qualquer agência, organização ou indivíduo; ao mesmo tempo, prevê-se a aplicação de sanções rigorosas para atos de interferência, pressão ou suborno de avaliadores.
Em relação à socialização das atividades de avaliação por meio de órgãos de avaliação judicial e organizações de avaliação caso a caso, o delegado Duong Khac Mai afirmou que essa é a direção correta, mas apresenta riscos potenciais caso haja falta de mecanismos de controle de qualidade e ética profissional. É necessário estabelecer padrões claros sobre as condições para o exercício da profissão, licenciamento, reconhecimento, suspensão e revogação; ao mesmo tempo, complementar as regulamentações sobre avaliação independente e controle de qualidade das conclusões de avaliação por meio de conselhos profissionais ou órgãos especializados vinculados ao Ministério da Justiça. O delegado também sugeriu a criação de um mecanismo para avaliar periodicamente a capacidade de avaliadores não públicos, a fim de garantir prestígio e qualidade.
Em relação aos custos de avaliação, o delegado Duong Khac Mai afirmou que as disposições da minuta carecem de especificidade quanto à fonte de financiamento, aos procedimentos e às responsabilidades pelo pagamento. É necessário reduzir o prazo de pagamento, efetuar o pagamento diretamente às organizações e indivíduos responsáveis pela avaliação, desenvolver um mecanismo de pagamento antecipado e garantir o financiamento em tempo hábil, especialmente em casos importantes; ao mesmo tempo, é preciso estipular claramente as políticas de seguro profissional e proteger os avaliadores judiciais, pois estes frequentemente sofrem muita pressão e até mesmo são ameaçados em casos complexos.
A delegada Thai Thi An Chung (Nghe An) afirmou que a minuta define o escopo da regulamentação como limitado às atividades de avaliação judicial, conforme demonstrado no Artigo 1, Artigo 2 e na explicação dos termos. No entanto, em algumas disposições, como o Artigo 7, Artigo 16, Artigo 21 e Artigo 40, há conteúdo relacionado às atividades de avaliação extrajudicial de organizações públicas de avaliação e escritórios de avaliação judicial. A agência responsável pela redação explicou que essa inclusão visa aproveitar os recursos humanos, as instalações e os equipamentos nos quais o Estado investiu para atender às necessidades sociais.
Segundo a delegada, essa adição pode causar dificuldades no cálculo dos custos, especialmente quando a proposta altera a forma de pagamento — o orçamento do Estado passa a ser destinado às atividades de avaliação em vez da pessoa que solicita a avaliação. A delegada Thai Thi An Chung propôs duas soluções:
Na primeira opção , caso o âmbito da regulamentação seja ampliado para incluir atividades de avaliação extrajudicial, é necessário alterar o nome da lei para "Lei sobre Atividades de Avaliação", adicionar disposições que distingam claramente os dois tipos de avaliação e, possivelmente, adicionar um capítulo separado sobre avaliação extrajudicial para garantir a consistência.
A segunda opção, que mantém o âmbito tradicional, regulamentando apenas as atividades de avaliação judicial, exige a remoção do conteúdo sobre avaliação extrajudicial da minuta e a atribuição ao Governo da emissão de regulamentos separados.
Com relação à Cláusula 4 do Artigo 17, que estipula a expansão da atribuição de perícia forense de lesões a órgãos públicos de perícia sob a jurisdição da Polícia Provincial e Municipal, a delegada Thai Thi An Chung citou dados do Centro Forense de Nghe An no período de 2020 a abril de 2025: um total de 3.852 casos de perícia, dos quais 3.052 (80%) são perícias de lesões e 10% são autópsias. Caso essa atribuição adicional seja transferida para a polícia, a carga de trabalho dos centros forenses do setor de saúde diminuirá drasticamente, estimada em 80%, tornando as operações de unidades já sobrecarregadas ainda mais desafiadoras.
As unidades de perícia médica citaram a Resolução 18 NQ/TW com o princípio de que "uma tarefa deve ser atribuída a apenas uma agência ou unidade para sua execução"... Com base nisso, os delegados afirmaram ser necessário considerar cuidadosamente para garantir o equilíbrio e o desenvolvimento harmonioso entre os centros forenses do setor médico e as agências de perícia técnica criminal do setor policial.
Fortalecer a confiança das pessoas na prevenção e no combate à corrupção.
Em relação à Lei Anticorrupção, a delegada Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) enfatizou que a emenda é necessária, especialmente no contexto do modelo de governo bipartidário. Antes da emenda, deve haver um relatório abrangente com anexos de dados específicos para que os delegados tenham uma base para avaliar objetivamente a proposta.
Segundo o delegado, a prevenção e o controle da corrupção envolvem tanto organizações quanto indivíduos, sendo necessário coletar opiniões amplamente, possivelmente online em plataformas digitais, para reunir mais pontos de vista de pessoas, organizações e especialistas. Isso ajudará a tornar o projeto de lei mais completo, abrangente e viável quando implementado.
Com relação à Cláusula 4, Artigo 1 (que altera e complementa o Artigo 4 da Lei), os delegados propuseram a inclusão de regulamentações sobre a avaliação do estado atual do trabalho de prevenção e controle da corrupção, indicando claramente as causas, os resultados e propondo soluções mais específicas e viáveis.
Com relação à Cláusula d, Artigo 17, sobre o combate à corrupção e a recuperação de ativos, a realidade demonstra que muitos casos foram descobertos e tratados com rigor, mas a taxa de recuperação de ativos ainda é baixa, afetando a confiança da população. Os delegados recomendaram que sejam adotadas soluções fundamentais e integradas para melhorar a eficácia da recuperação de ativos e fortalecer a confiança social no trabalho de prevenção e combate à corrupção.
Concordando com a opinião acima, o delegado Duong Khac Mai sugeriu que a lei alterada deveria ter regulamentações rigorosas para garantir a recuperação máxima de bens adquiridos por meio de corrupção ou perdidos, a fim de recuperar ativos para o Estado, garantir a equidade e aumentar a confiança das pessoas na luta contra a corrupção.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-giam-dinh-tu-phap-va-phong-chong-tham-nhung-dap-ung-yeu-cau-thuc-tien-10394447.html
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