Cúpula, baixas expectativas

Pela primeira vez desde 2011, os Estados Unidos sediarão a 30ª Semana da Cúpula da Cooperação Econômica Ásia -Pacífico (APEC), de 11 a 17 de novembro. Líderes dos 21 países membros da APEC se reunirão em São Francisco para discutir maneiras de promover o crescimento econômico e melhorar o comércio em toda a região.

Mas o foco deste ano está nos bastidores: o encontro presencial entre o presidente dos EUA, Joe Biden, e o presidente chinês, Xi Jinping, em 15 de novembro.

A cúpula EUA-China deste ano ocorre em um contexto de relações tensas entre Pequim e Washington, bem como de turbulência global com focos de conflito no Oriente Médio e na Ucrânia.

Encontre maneiras de promover a comunicação bilateral.

O encontro altamente aguardado entre Biden e Xi em solo americano terá como foco o fortalecimento da comunicação bilateral em meio à escalada dos conflitos globais e a abordagem de desafios como o comércio ilícito de fentanil, informou a Casa Branca em 13 de novembro.

O conselheiro de segurança nacional da Casa Branca, Jake Sullivan, disse a repórteres que os EUA esperavam "resultados concretos" do primeiro encontro entre os dois líderes em um ano e, embora não tenha mencionado nenhum resultado específico, ofereceu algumas pistas. "Acreditamos que existem áreas em que nossos interesses se cruzam, como nossos esforços para combater o tráfico ilícito de fentanil", afirmou.

“Há também áreas onde podemos gerir a concorrência de forma mais eficaz – por exemplo, restabelecendo as comunicações entre as forças armadas. E, claro, existem questões globais importantes que os dois líderes precisarão discutir, incluindo a guerra da Rússia na Ucrânia e a crescente crise no Oriente Médio”, disse o Sr. Sullivan.

As comunicações entre o Exército de Libertação Popular (ELP) e as forças armadas dos EUA estão interrompidas desde o ano passado, após a visita de Nancy Pelosi, então presidente da Câmara dos Representantes dos EUA, a Taiwan. As relações pioraram depois que os EUA abateram um balão suspeito de ser um balão espião chinês sobre a América do Norte em fevereiro deste ano.

O Sr. Sullivan afirmou que a comunicação entre os militares dos dois países era uma forma de garantir que a competição não levasse a conflitos e que a China tinha sido "construtiva" sobre o assunto nas conversas que antecederam a cúpula Xi-Biden.

O presidente dos EUA, Joe Biden, e o presidente chinês, Xi Jinping, apertam as mãos durante um encontro à margem da Cúpula do G20 em Bali, Indonésia, em 14 de novembro de 2022. Foto: The Conversation

“Veremos o que acontece em São Francisco e se conseguiremos progredir na restauração dos contatos entre as forças armadas”, disse Sullivan.

Espera-se também que a reunião aborde questões globais, desde o conflito entre Israel e Hamas no Oriente Médio até o conflito entre Rússia e Ucrânia na Europa Oriental, a relação da Coreia do Norte com a Rússia, Taiwan, direitos humanos, inteligência artificial (IA) e relações econômicas e comerciais "justas", disseram altos funcionários do governo Biden.

O Sr. Biden e o Sr. Xi se conhecem há mais de uma década e conversaram por horas em seis encontros desde que o Sr. Biden se tornou presidente dos EUA no início de 2021. No entanto, desde então, os dois líderes se encontraram pessoalmente apenas uma vez, na Indonésia, em novembro passado, e o Sr. Xi não visita os Estados Unidos desde 2017.

O Ministério das Relações Exteriores da China afirmou esperar que os dois líderes tivessem uma "comunicação aprofundada sobre questões de importância fundamental, abrangente e estratégica" tanto para as relações bilaterais quanto para as relações globais, e que Pequim não buscava um conflito.

“A China não teme a competição, mas não concordamos que as relações China-EUA devam ser definidas pela competição”, disse o porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da China, Mao Ning, a repórteres em Pequim, em 13 de novembro.

“Esperamos que os Estados Unidos cumpram seu compromisso de não buscar uma nova Guerra Fria com a China, nem um conflito com a China, e que trabalhem com a China para trazer as relações bilaterais de volta ao caminho do desenvolvimento saudável e estável”, acrescentou Mao.

Orientação para prevenção de crises

As tensões entre os EUA e a China aumentaram nos últimos anos, começando com as tarifas impostas durante o governo de Donald Trump e se estendendo a restrições tecnológicas mais amplas durante o governo Biden.

A polêmica em torno de um suposto balão espião chinês sobrevoando o espaço aéreo dos EUA em fevereiro revelou a fragilidade das relações bilaterais e levou à suspensão de negociações de alto nível, que já eram limitadas.

Em abril, em meio a um novo ponto baixo nas relações bilaterais, o Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais (CSIS), com sede em Washington, DC, divulgou um relatório descrevendo a relação EUA-China como aparentemente "presa em um ciclo vicioso de deterioração crescente".

“Isso se traduz em um impasse – e, na verdade, em tensões crescentes – que vai ainda mais longe do que o dilema de segurança típico, no qual cada lado toma medidas para se defender, criando assim insegurança para o outro, seguida por uma resposta proporcional”, afirmou o relatório do CSIS.

As coisas só começaram a melhorar em junho, após a visita do secretário de Estado americano, Antony Blinken, a Pequim, seguida por visitas de vários outros altos funcionários.

No início de outubro, o líder da maioria no Senado dos EUA, Chuck Schumer, e outros cinco senadores americanos, representando tanto republicanos quanto democratas, tiveram uma reunião de 80 minutos com o presidente chinês Xi Jinping.

Pedestres caminham sob placas indicativas da Semana da Cúpula da Cooperação Econômica Ásia-Pacífico (APEC) no Moscone Center em São Francisco, Califórnia, EUA. Foto: AFP/Digital Journal

Mas as expectativas para a cúpula desta semana entre o presidente dos EUA e o líder chinês permanecem baixas. A atual relação entre Washington e Pequim se concentra mais na prevenção de crises, e ambos os lados ainda aguardam ações concretas.

“O foco será expandir o diálogo para reduzir os riscos na relação e evitar uma crise que nenhum dos líderes deseja”, disse Michael Hirson, chefe de pesquisa sobre a China na 22V Research.

“Questões polêmicas como Taiwan e o Mar da China Meridional precisam ser gerenciadas com cuidado”, disse o Sr. Hirson, observando a proximidade do encontro com a disputa pela liderança de Taiwan em janeiro e a eleição presidencial dos EUA em novembro do próximo ano.

A Sra. Shen Yamei, chefe do Departamento de Estudos Americanos do Instituto Chinês de Estudos Internacionais (CIIS), vinculado ao Ministério das Relações Exteriores da China, afirmou que as relações entre China e Estados Unidos estão atualmente em uma fase de "afrouxamento".

“Essa flexibilização visa a relaxar o ambiente. Não há nenhuma mudança real”, disse Shen em mandarim, conforme traduzido pela CNBC. No entanto, ela ressaltou que o estabelecimento de novos canais de comunicação significa que ainda há muito o que esperar.

“Os controles de exportação são uma das principais preocupações de Pequim, além de Taiwan, mas não há espaço político em Washington para suspender os controles existentes”, disse Gabriel Wildau, diretor administrativo da consultoria Teneo, em um comunicado.

“O período imediatamente posterior ao encontro entre Biden e Xi pode marcar um pico cíclico nas relações bilaterais”, disse Wildau.

“A questão crucial é se esse pico se manterá até atingir um patamar estável, ou se a pressão política desencadeará uma nova recessão”, disse ele. “Como sabemos, o período desde junho proporcionou uma oportunidade para estabilizar as relações, mas, após as conversas de alto nível, não está claro se essa janela de oportunidade se fechará.”

APEC significa Cooperação Econômica Ásia-Pacífico. É um fórum para promover o comércio, o investimento e o desenvolvimento econômico entre os países da região do Oceano Pacífico.

O grupo começou com 12 membros em 1989, mas agora cresceu para 21 membros, incluindo China, Rússia, Japão, Estados Unidos e Austrália. O Encontro Anual de Líderes (Cúpula) reúne chefes de Estado e outros importantes líderes econômicos e diplomáticos.

Gráficos: CGTN

A Casa Branca afirmou que o objetivo da Cúpula da APEC deste ano é tentar tornar as economias da APEC mais resilientes, especialmente diante dos crescentes problemas climáticos e após uma pandemia global que matou milhões de pessoas e sobrecarregou as cadeias de suprimentos.

A força da APEC reside na sua capacidade de fazer com que os países cooperem em iniciativas importantes e facilitem as relações comerciais sem acordos vinculativos. Os economistas destacam como a APEC ajudou a reduzir as tarifas e outras barreiras comerciais.

Mas o cenário comercial atual é diferente de quando a APEC começou, em uma era de crescente globalização. A estratégia dos EUA se concentra na competição econômica com a China, em vez da cooperação, embora os líderes americanos continuem a enfatizar a importância da cooperação.

O presidente dos EUA, Biden, busca parcerias com outros países da região para desenvolver alternativas às importações da China, como eletrônicos, máquinas, móveis, têxteis e outros produtos .

Minh Duc (Segundo Reuters, AP, CNBC, Global News)

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/cuoc-gap-tren-dat-my-hoi-nghi-cap-cao-ky-vong-thap-a635805.html