Cimeira, baixas expectativas

Pela primeira vez desde 2011, os Estados Unidos sediarão a 30ª Semana de Cúpula da Cooperação Econômica Ásia- Pacífico (APEC), de 11 a 17 de novembro. Líderes de 21 países-membros da APEC se reunirão em São Francisco para discutir maneiras de promover maior crescimento econômico e comércio na região.

Mas o foco deste ano está nos bastidores: um encontro presencial entre o presidente dos EUA, Joe Biden, e o presidente chinês, Xi Jinping, em 15 de novembro.

A cúpula EUA-China deste ano acontece em meio a relações frias entre Pequim e Washington, bem como à turbulência global com focos de conflito no Oriente Médio e na Ucrânia.

Encontre maneiras de promover a comunicação bilateral

O aguardado encontro entre Biden e Xi em solo americano se concentrará em melhorar a comunicação bilateral em meio à escalada de conflitos globais e abordar desafios como o comércio ilícito de fentanil, disse a Casa Branca em 13 de novembro.

O conselheiro de segurança nacional da Casa Branca, Jake Sullivan, disse a repórteres que os EUA buscavam "resultados concretos" do primeiro encontro entre os dois líderes em um ano e, embora não tenha mencionado nenhum resultado, ofereceu algumas pistas. "Acreditamos que há áreas em que nossos interesses se cruzam, como nossos esforços para combater o comércio ilícito de fentanil", disse ele.

“Há também áreas em que podemos administrar a competição de forma mais eficaz – por exemplo, restabelecendo as comunicações entre os militares. E, claro, há questões globais importantes que os dois líderes precisarão discutir, incluindo a guerra da Rússia na Ucrânia e a crescente crise no Oriente Médio”, disse Sullivan.

As comunicações entre o Exército de Libertação Popular (ELP) e as Forças Armadas dos EUA foram interrompidas desde o ano passado, após uma visita a Taiwan da então presidente da Câmara dos Representantes dos EUA, Nancy Pelosi. As relações pioraram depois que os EUA derrubaram um suposto balão espião chinês sobre a América do Norte em fevereiro deste ano.

Sullivan disse que a comunicação entre os dois exércitos era uma forma de garantir que a competição não levasse a conflitos e que a China havia sido "construtiva" sobre o assunto nas negociações antes da cúpula Xi-Biden.

O presidente dos EUA, Joe Biden, e o presidente chinês, Xi Jinping, apertam as mãos durante o encontro à margem da Cúpula do G20 em Bali, Indonésia, em 14 de novembro de 2022. Foto: The Conversation

“Veremos o que acontece em São Francisco e se faremos progresso no restabelecimento das conexões entre os militares”, disse Sullivan.

A reunião também deve abordar questões globais que vão do conflito Israel-Hamas no Oriente Médio ao conflito Rússia-Ucrânia na Europa Oriental, a relação da Coreia do Norte com a Rússia, Taiwan, direitos humanos, inteligência artificial (IA) e relações econômicas e comerciais "justas", disseram altos funcionários do governo Biden.

Biden e Xi se conhecem há mais de uma década e conversaram por horas em seis interações desde que Biden se tornou presidente dos EUA no início de 2021. No entanto, os dois líderes só se encontraram pessoalmente uma vez desde então, na Indonésia em novembro passado, e Xi não visita os EUA desde 2017.

O Ministério das Relações Exteriores da China disse esperar que os dois líderes tenham "uma comunicação profunda sobre questões de importância fundamental, abrangente e estratégica" para as relações bilaterais e globais, e que Pequim não busque conflito.

“A China não tem medo da competição, mas não concordamos que as relações China-EUA devam ser definidas pela competição”, disse o porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da China, Mao Ning, a repórteres em Pequim em 13 de novembro.

“Esperamos que os Estados Unidos cumpram seu compromisso de não buscar uma nova Guerra Fria com a China e não pretendam buscar conflito com a China, e trabalhem com a China para trazer as relações bilaterais de volta ao caminho do desenvolvimento saudável e estável”, acrescentou Mao.

Orientado para a prevenção de crises

As tensões entre os EUA e a China aumentaram nos últimos anos, começando com tarifas durante o governo Donald Trump e se espalhando para restrições tecnológicas mais amplas durante o governo Biden.

A discussão sobre um suposto balão espião chinês voando no espaço aéreo dos EUA em fevereiro revelou o quão frágeis as relações bilaterais se tornaram e levou à suspensão de conversas de alto nível, que já eram limitadas.

Em abril, em meio a um novo momento de baixa nas relações bilaterais, o Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais (CSIS), sediado em Washington DC, divulgou um relatório descrevendo o relacionamento EUA-China como aparentemente "preso em um ciclo vicioso de deterioração cada vez pior".

“Isso se traduz em um impasse — e, de fato, em tensões crescentes — que vai ainda mais longe do que o típico dilema de segurança, no qual cada lado toma medidas para se defender, criando assim insegurança para o outro e seguido por uma resposta proporcional”, disse o relatório do CSIS.

As coisas só começaram a melhorar em junho, depois que o Secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, visitou Pequim, seguido por visitas de vários outros altos funcionários.

No início de outubro, o líder da maioria no Senado dos EUA, Chuck Schumer, e outros cinco senadores representando republicanos e democratas tiveram uma reunião de 80 minutos com o presidente chinês Xi Jinping.

Pedestres caminham sob placas da Semana de Cúpula da Cooperação Econômica Ásia-Pacífico (APEC) no Moscone Center, em São Francisco, Califórnia, EUA. Foto: AFP/Digital Journal

Mas as expectativas para a cúpula entre o presidente dos EUA e o líder chinês desta semana permanecem relativamente baixas. O relacionamento atual entre Washington e Pequim gira mais em torno da prevenção de crises, e ambos os lados ainda aguardam novas ações.

“O foco será expandir o diálogo para reduzir riscos no relacionamento e evitar uma crise que nenhum dos líderes deseja”, disse Michael Hirson, chefe de pesquisa sobre a China na 22V Research.

“Questões polêmicas como Taiwan e o Mar da China Meridional precisam ser gerenciadas com cuidado”, disse Hirson, observando o momento da reunião antes da corrida pela liderança de Taiwan em janeiro e da eleição presidencial dos EUA em novembro do ano que vem.

A Sra. Shen Yamei, chefe do Departamento de Estudos dos EUA no Instituto Chinês de Estudos Internacionais (CIIS), subordinado ao Ministério das Relações Exteriores da China, disse que as relações China-EUA estão atualmente em uma fase de "afrouxamento".

"Essa flexibilização visa relaxar a atmosfera. Não há nenhuma mudança real", disse Shen em mandarim, conforme traduzido pela CNBC. No entanto, ela ressaltou que o estabelecimento de novos canais de comunicação significa que ainda há muito o que esperar.

“Os controles de exportação são uma das principais preocupações de Pequim, mas não há espaço político em Washington para revogar os controles existentes”, disse Gabriel Wildau, diretor administrativo da consultoria Teneo, em nota.

“O período imediatamente posterior à reunião Biden-Xi pode marcar um pico cíclico nas relações bilaterais”, disse Wildau.

“A questão-chave é se esse pico persistirá até se estabilizar ou se a pressão política desencadeará uma nova recessão”, disse ele. “Como sabemos, o período desde junho proporcionou uma oportunidade para estabilizar as relações, mas, após as negociações de alto nível, não está claro se essa janela se fechará.”

APEC significa Cooperação Econômica Ásia-Pacífico. É um fórum para promover o comércio, o investimento e o desenvolvimento econômico entre os países do Pacífico.

O grupo começou com 12 membros em 1989, mas agora conta com 21 membros, incluindo China, Rússia, Japão, Estados Unidos e Austrália. A Reunião Anual de Líderes (Cúpula) reúne chefes de Estado e outros importantes líderes econômicos e diplomáticos.

Gráficos: CGTN

A Casa Branca disse que o objetivo da cúpula da APEC deste ano é tentar tornar as economias da APEC mais resilientes, especialmente diante dos crescentes problemas climáticos e após uma pandemia global que matou milhões e sobrecarregou as cadeias de suprimentos.

A força da APEC reside em sua capacidade de fazer com que os países cooperem em iniciativas importantes e estreitar laços comerciais sem acordos vinculativos. Economistas apontam como a APEC ajudou a reduzir tarifas e outras barreiras comerciais.

Mas o cenário comercial atual é diferente de quando a APEC começou, em uma era de crescente globalização. A estratégia dos EUA se concentra na competição econômica com a China, em vez da cooperação, mesmo com os líderes americanos continuando a enfatizar a importância da cooperação.

O presidente dos EUA, Biden, está buscando parcerias com outros países da região para desenvolver alternativas às importações chinesas, como eletrônicos, máquinas, móveis, têxteis e outros bens .

Minh Duc (de acordo com Reuters, AP, CNBC, Global News)

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/cuoc-gap-tren-dat-my-hoi-nghi-cap-cao-ky-vong-thap-a635805.html