Pela primeira vez desde 2011, os Estados Unidos sediarão a 30ª Semana da Cúpula da Cooperação Econômica Ásia-Pacífico (APEC), de 11 a 17 de novembro. Líderes dos 21 países membros da APEC se reunirão em São Francisco para discutir maneiras de fomentar um melhor crescimento econômico e comercial em toda a região.
Mas o foco deste ano está em um evento paralelo: o encontro presencial entre o presidente dos EUA, Joe Biden, e o presidente chinês, Xi Jinping, em 15 de novembro.
A cúpula EUA-China deste ano ocorre em um contexto de relações tensas entre Pequim e Washington, bem como de turbulência global com focos de conflito no Oriente Médio e na Ucrânia.
Encontre maneiras de promover a comunicação bilateral.
O encontro altamente aguardado entre Biden e Xi em solo americano terá como foco o fortalecimento dos contatos bilaterais em meio à escalada dos conflitos globais e a abordagem de desafios como o comércio ilícito de fentanil, informou a Casa Branca em 13 de novembro.
O Conselheiro de Segurança Nacional da Casa Branca, Jake Sullivan, disse a jornalistas que os EUA esperam "resultados concretos" do primeiro encontro entre os dois líderes em um ano e, embora não tenha mencionado nenhum resultado específico, ofereceu algumas pistas. Ele afirmou: "Acreditamos que existem áreas em que nossos interesses se cruzam, como nossos esforços para combater o tráfico ilícito de fentanil".
“Há também áreas onde podemos gerir a competição de forma mais eficaz – por exemplo, restabelecendo a comunicação entre as forças armadas. E, claro, existem questões globais importantes que os dois líderes precisarão discutir, incluindo a guerra da Rússia na Ucrânia e a escalada da crise no Oriente Médio”, disse Sullivan.
A comunicação entre o Exército de Libertação Popular da China (ELP) e as forças armadas dos EUA está interrompida desde o ano passado, após a visita a Taiwan da então presidente da Câmara dos Representantes dos EUA, Nancy Pelosi. A relação deteriorou-se ainda mais depois que os EUA abateram um balão suspeito de ser um avião espião chinês que sobrevoava a América do Norte em fevereiro deste ano.
O Sr. Sullivan afirmou que o contato entre os militares dos dois países é uma forma de garantir que a competição não leve a conflitos, e que a China tem demonstrado uma atitude "construtiva" sobre essa questão no diálogo que antecedeu a cúpula entre o Sr. Xi e o Sr. Biden.
O presidente dos EUA, Joe Biden, e o presidente chinês, Xi Jinping, apertam as mãos durante um encontro à margem da Cúpula do G20 em Bali, Indonésia, em 14 de novembro de 2022. Foto: The Conversation
"Veremos o que acontece em São Francisco e se conseguiremos progredir na restauração do contato entre as forças militares", disse Sullivan.
Espera-se também que a reunião aborde questões globais, desde o conflito entre Israel e Hamas no Oriente Médio até o conflito entre Rússia e Ucrânia na Europa Oriental, a relação da Coreia do Norte com a Rússia, a questão de Taiwan, direitos humanos , inteligência artificial (IA) e relações econômicas e comerciais "justas", disseram altos funcionários do governo Biden.
Biden e Xi se conhecem há mais de uma década e conversaram por horas a fio em seis encontros desde que Biden se tornou presidente dos EUA no início de 2021. No entanto, desde então, os dois líderes se encontraram pessoalmente apenas uma vez, na Indonésia, em novembro passado, e Xi não visita os EUA desde 2017.
O Ministério das Relações Exteriores da China afirmou esperar que os dois líderes tivessem uma "comunicação profunda sobre questões de importância fundamental, abrangente e estratégica" tanto para as relações bilaterais quanto para as globais, e que Pequim não buscava um conflito.
"A China não teme a competição, mas não concordamos que as relações sino-americanas devam ser definidas pela competição", disse o porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da China, Mao Ning, a repórteres em Pequim, em 13 de novembro.
"Esperamos que os EUA ajam de acordo com seu compromisso de não buscar uma nova Guerra Fria com a China, nem um conflito com a China, e que cooperem com a China para trazer as relações bilaterais de volta a uma trajetória de desenvolvimento saudável e estável", acrescentou Mao.
Com foco na prevenção de crises.
As tensões entre os EUA e a China aumentaram nos últimos anos, começando com as tarifas impostas durante o governo de Donald Trump e se estendendo a restrições tecnológicas mais amplas durante o governo Biden.
A controvérsia em torno do suposto balão espião chinês que sobrevoou o espaço aéreo dos EUA em fevereiro revelou a fragilidade das relações bilaterais. O incidente levou à suspensão das já limitadas conversas de alto nível entre os dois países.
Em abril, em meio a um novo ponto baixo nas relações bilaterais, o Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais (CSIS), com sede em Washington, DC, divulgou um relatório descrevendo a relação EUA-China como aparentemente "presa em um ciclo vicioso cada vez pior".
“Isso se traduz em um impasse – e, na verdade, em tensões crescentes – que vai ainda mais longe do que um dilema de segurança típico, no qual cada lado toma medidas para se defender, criando assim insegurança para o outro, seguida por uma resposta proporcional”, afirmou o relatório do CSIS.
As coisas só começaram a melhorar em junho, após a visita do secretário de Estado americano, Antony Blinken, a Pequim, seguida por visitas de vários outros funcionários de alto escalão.
No início de outubro, o líder da maioria no Senado dos EUA, Chuck Schumer, e outros cinco senadores americanos, representando os partidos Republicano e Democrata, realizaram uma reunião de 80 minutos com o presidente chinês Xi Jinping.
Pedestres caminham sob placas indicativas da Semana da Cúpula da Cooperação Econômica Ásia-Pacífico (APEC) no Moscone Center em São Francisco, Califórnia, EUA. Foto: AFP/Digital Journal
Mas as expectativas para a cúpula desta semana entre o presidente dos EUA e o líder chinês permanecem relativamente baixas. As relações atuais entre Washington e Pequim estão mais focadas na prevenção de crises, e ambos os lados ainda aguardam novas ações.
"O foco será expandir o diálogo para mitigar os riscos na relação e evitar uma crise que nenhum dos líderes deseja", disse Michael Hirson, chefe de pesquisa sobre a China na 22V Research.
"Questões polêmicas como Taiwan e o Mar da China Meridional precisam ser gerenciadas com cuidado", disse Hirson, observando que a reunião estava ocorrendo antes da disputa pela liderança de Taiwan em janeiro e da eleição presidencial dos EUA em novembro.
Shen Yamei, chefe de Estudos Americanos do Instituto Chinês de Estudos Internacionais (CIIS), vinculado ao Ministério das Relações Exteriores da China, acredita que as atuais relações sino-americanas estão em uma fase de "afrouxamento".
“Essa flexibilização visa criar um ambiente mais tranquilo. Nenhuma mudança real está acontecendo”, disse Shen em mandarim, conforme traduzido pela CNBC. No entanto, ela ressaltou que o estabelecimento de mais canais de comunicação significa que ainda há muito o que esperar.
"Além da questão de Taiwan, os controles de exportação são uma das principais preocupações de Pequim, mas não há espaço político em Washington para suspender os controles existentes", disse Gabriel Wildau, diretor administrativo da consultoria Teneo, em nota.
"O resultado do encontro entre Biden e Xi pode marcar um pico cíclico nas relações bilaterais", observou Wildau.
“A questão crucial é se esse pico sustentará a estabilidade ou se a pressão política desencadeará um novo ciclo recessivo”, disse ele. “Como sabemos, o período desde junho apresentou uma oportunidade para estabilizar as relações, mas, após as conversas de alto nível, não está claro se essa janela de oportunidade se fechará.”
APEC significa Cooperação Econômica Ásia-Pacífico. É um fórum que visa promover o comércio, o investimento e o desenvolvimento econômico entre os países da região do Oceano Pacífico.
O grupo começou com 12 membros em 1989, mas agora cresceu para 21 membros, incluindo China, Rússia, Japão, Estados Unidos e Austrália. O Encontro Anual de Líderes (Cúpula) reúne chefes de Estado e outros importantes líderes econômicos e diplomáticos.
Gráficos: CGTN
A Casa Branca afirmou que o objetivo da Cúpula da APEC deste ano é tentar tornar as economias da APEC mais resilientes, especialmente diante dos crescentes problemas climáticos e após uma pandemia global que matou milhões de pessoas e sobrecarregou as cadeias de suprimentos.
A força da APEC reside na sua capacidade de incentivar os países a cooperarem em iniciativas importantes e a afrouxarem os laços comerciais sem a necessidade de acordos vinculativos. Economistas destacam como a APEC contribui para a redução de tarifas e outras barreiras comerciais.
Mas o cenário comercial atual é diferente de quando a APEC começou, durante um período de crescente globalização. A estratégia dos EUA concentra-se na competição econômica com a China em vez da cooperação, embora os líderes americanos continuem a enfatizar a importância da cooperação.
O presidente dos EUA, Biden, busca parcerias com outros países da região para desenvolver alternativas às importações da China, como eletrônicos, máquinas, móveis, têxteis e outros produtos .
Minh Duc (Baseado em Reuters, AP, CNBC, Global News)
Fonte
Comentário (0)