Workshop sobre gestão e utilização de capital da AOD e empréstimos estrangeiros preferenciais

Legenda da foto — A ponte Binh Khanh, que atravessa o rio Soai Rap, conectando a comuna de Hiep Phuoc com a comuna de Binh Khanh (cidade de Ho Chi Minh ), foi construída com capital da ODA. Foto da ilustração: Hong Dat/VNA

O Sr. Nguyen Quoc Phuong, Diretor do Departamento de Gestão da Dívida e Relações Econômicas Externas ( Ministério das Finanças ), afirmou que, nos últimos 30 anos, o capital da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e os empréstimos estrangeiros preferenciais desempenharam um papel muito importante no desenvolvimento socioeconômico do Vietnã.

Contudo, durante o processo de implementação, juntamente com o forte desenvolvimento do país e a crescente demanda de localidades e empresas, surgiram algumas deficiências e limitações. Em particular, as dificuldades na base legal relacionada aos empréstimos da AOD, aos empréstimos preferenciais, bem como à coordenação entre agências e unidades, demonstram a necessidade de ajustes e inovações.

O Ministério das Finanças empenhou-se em receber pareceres de organizações e agências relacionadas a empréstimos da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) para solucionar dificuldades e problemas. Assim, em setembro de 2025, foi publicado o Decreto nº 242/2025/ND-CP sobre gestão e utilização de capital da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento e empréstimos estrangeiros preferenciais, que entrou em vigor oficialmente.

O novo Decreto superou muitas limitações, fortaleceu a base legal, garantiu transparência, sincronização, eficiência e se adequou melhor ao sistema de investimento público.

O Decreto nº 242/2025/ND-CP centra-se em diversas orientações importantes, como o aperfeiçoamento do quadro legal, a garantia da coerência do sistema jurídico e a harmonização com as práticas internacionais. Além disso, prevê a reforma dos procedimentos administrativos, simplificando e agilizando o processo de avaliação, aprovação e ajuste de projetos.

O Decreto visa também uma descentralização e delegação de poder mais claras, aumentando a iniciativa dos ministérios, departamentos e localidades, ao mesmo tempo que se associa à transparência e à responsabilização.

No workshop, representantes do Departamento de Gestão da Dívida e Relações Econômicas Externas apresentaram alguns pontos novos do Decreto nº 242/2025/ND-CP, com foco em três grandes grupos de soluções.

Em primeiro lugar, simplificar os procedimentos administrativos, abolir muitas regulamentações intermediárias desnecessárias de aprovação e avaliação para projetos de AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e empréstimos preferenciais; encurtar o procedimento para ajuste de documentos de projeto, consultando o Ministério das Finanças apenas quando os ajustes aumentarem significativamente o capital; simplificar o processo de obtenção de empréstimos, atribuição de planos de capital, utilização de capital excedente e seleção de bancos prestadores de serviços; reduzir significativamente os casos de necessidade de ajuste de políticas de investimento, contribuindo para acelerar o andamento dos projetos.

O próximo passo é promover a descentralização, a delegação de autoridade e a delegação do direito de decidir sobre as políticas de investimento para projetos do grupo A e muitos projetos anteriormente sob a autoridade do Primeiro-Ministro para ministérios, departamentos e localidades; designar órgãos governamentais competentes para participar na maioria dos projetos regionais, exceto em algumas áreas específicas; descentralizar para órgãos governamentais competentes a decisão sobre a utilização do capital excedente e os ajustes de projetos de empresas estatais que retomam empréstimos de capital da AOD e empréstimos preferenciais.

Além disso, o Decreto também aprimora mecanismos e remove obstáculos, como o esclarecimento das normas sobre empresas estatais que utilizam capital da AOD e empréstimos preferenciais, criando condições favoráveis ao investimento público; o aprimoramento das normas sobre o tratamento de ativos e equipamentos cedidos por doadores para garantir uma base jurídica transparente; a previsão de disposições transitórias para o apoio orçamentário direcionado; o fortalecimento da descentralização das despesas orçamentárias para ciência, tecnologia, inovação e transformação digital; e a permissão para a retirada de capital no ambiente eletrônico, em consonância com a tendência da transformação digital e as exigências dos doadores.

Durante o workshop, representantes de ministérios, departamentos, localidades, patrocinadores e empresas também discutiram a conclusão do marco legal na gestão e implementação de projetos de investimento público, especialmente projetos que utilizam empréstimos e ajuda externa.

As discussões se concentraram em questões como a remoção de regulamentações rígidas sobre o tempo de implementação do projeto para aumentar a flexibilidade; a consideração do uso do documento de compromisso do doador como base para aprovação; a necessidade de orientação específica sobre a priorização do uso de forças militares; o ajuste do mecanismo de gestão de programas e projetos de ajuda de acordo com as normas gerais; a especificação clara do prazo para feedback durante o processo de avaliação do dossiê; e a remoção de obstáculos nos mecanismos financeiros, incluindo taxas de refinanciamento e diferenças entre localidades.

O Ministério das Finanças afirmou que continuará acompanhando, orientando e removendo prontamente as dificuldades e os obstáculos para garantir que o Decreto entre em vigor em breve, contribuindo para o desenvolvimento rápido e sustentável do país.

Fonte: https://baotintuc.vn/kinh-te/hoi-thao-ve-quan-ly-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-nuoc-ngoai-20250926163446113.htm