Proposta de monitoramento rigoroso dos funcionários que participam de atividades externas à empresa.

Na manhã de 13 de novembro, durante a discussão no plenário sobre o projeto de Lei dos Servidores Públicos (alterada), os delegados concordaram com a necessidade de emendar a lei para aperfeiçoar o quadro legal de gestão da equipe de prestação de serviços públicos de acordo com os cargos, vinculando a autonomia da unidade à responsabilização e à transformação digital.

Báo Tin Tức•13/11/2025

Legenda da foto — O vice- primeiro-ministro Le Thanh Long discursa. Foto: Doan Tan/VNA

O projeto de lei identificou e estabeleceu os princípios de gestão e a estrutura de direitos e obrigações dos servidores públicos numa direção moderna, aproximando-se da nova administração pública. No entanto, ainda existem opiniões divergentes quanto ao direito dos servidores públicos de celebrar contratos para o exercício de atividades profissionais e empresariais.

Pode haver um potencial conflito de interesses entre cargos nos setores público e privado.

A delegada Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) reconheceu que o inciso b, parágrafo 1, do artigo 13 permite que servidores públicos contribuam com capital, participem da gestão e operação de empresas não públicas, cooperativas, hospitais, instituições de ensino e organizações de pesquisa científica, exceto nos casos em que a lei anticorrupção ou legislação específica disponha de forma diversa. Trata-se de uma disposição aberta, que cria oportunidades para que os servidores públicos explorem e aprimorem suas capacidades, incentivando o uso da capacidade individual para contribuir com a sociedade e aproveitando a inteligência e a experiência dos servidores públicos no setor privado. Contudo, a delegada afirmou que, paralelamente à expansão desse direito, é necessário reforçar as regulamentações sobre os mecanismos de controle e anticorrupção.

“Esta regulamentação pode potencialmente apresentar alguns riscos, como conflitos de interesse entre cargos nos setores público e privado (especialmente quando o funcionário é gestor de unidades públicas e privadas que atuam na mesma área), levando ao abuso de cargos no setor público em benefício da unidade que gere no setor privado”, explicou o delegado.

Portanto, os delegados acreditam que devem existir regulamentações que impeçam os funcionários da administração de participar na gestão e operação de empresas e atividades privadas no mesmo setor em que atuam; regulamentações sobre o mecanismo de declaração, transparência, supervisão e prestação de contas da contribuição de capital e da participação na gestão de funcionários no setor privado (especialmente para funcionários da administração).

Em debate com o delegado russo, Tran Van Lam (Bac Ninh) afirmou que tal regulamentação é irrazoável, pois os funcionários públicos desempenham um trabalho excelente nessa área e, portanto, devem ter permissão para desenvolvê-la e expandir suas atividades para outras áreas.

“Fazer negócios em áreas que não são o forte ou a vantagem das pessoas é quase irracional. Isso também é uma manifestação da mentalidade de que, se você não consegue administrar, então proíba. A questão central é como estabelecer um mecanismo de gestão em estabelecimentos públicos para que as pessoas não possam se aproveitar da situação, não possam agir dessa forma se tiverem essa intenção”, disse o delegado Lam.

Concordando com o conteúdo revisado do projeto de lei, de acordo com a delegada Cao Thi Xuan (Thanh Hoa), essas normas visam aproveitar a capacidade e a experiência profissional dos servidores públicos para contribuir com a sociedade, especialmente em cargos que exigem alta especialização nas áreas de saúde e educação, ao mesmo tempo em que aumentam a renda legítima desses servidores. Essas normas estão em consonância com a política geral e a tendência de reforma e inovação para maximizar todos os recursos para o desenvolvimento nacional, criando também condições para que os servidores públicos tenham mais oportunidades de melhorar suas vidas e sua renda, tornando-os independentes.

No entanto, em comparação com a lei atual, o projeto de lei ampliou os direitos, mais especificamente os direitos, mas "parece faltar rigor na garantia do princípio de concluir todas as tarefas e responsabilidades de um funcionário público antes de participar de atividades externas. Em outras palavras, se não houver um mecanismo de monitoramento rigoroso, isso pode levar à consequência de que a tarefa principal se torna secundária, e a qualidade dos serviços públicos essenciais básicos não é garantida"...

O delegado Xuan sugeriu que a agência responsável pela redação revisasse e complementasse cuidadosamente os regulamentos para evitar os riscos mencionados e, se necessário, incumbisse o Governo de fornecer regulamentos detalhados, de modo a haver mais tempo para calcular as medidas a serem implementadas para garantir a viabilidade, a eficácia e a eficiência na gestão da equipe de servidores públicos.

Com relação a essa regulamentação, o delegado Nguyen Tam Hung (Cidade de Ho Chi Minh) propôs adicionar a obrigação de declarar, relatar e obter aprovação por escrito do chefe antes da assinatura, e, ao mesmo tempo, estipular um período de "quarentena" de pelo menos 24 meses após deixar o cargo de gestão antes de participar da gestão de uma organização privada na mesma área. Isso ajuda a garantir a transparência e a evitar a transferência de benefícios do setor público para o setor privado.

Segundo o delegado Nguyen Tam Hung, o projeto de lei ainda não esclareceu o alcance da proibição de participação em atividades empresariais. Ele propôs esclarecer que os servidores públicos não estão autorizados a investir, contribuir com capital, operar ou garantir empresas ou organizações na mesma área de especialização de sua unidade. Ampliar o escopo da proibição dessa forma visa evitar a situação de "um pé dentro, um pé fora", prevenindo conflitos de interesse, especialmente nas áreas de saúde, educação e pesquisa científica – onde a fronteira entre o serviço público e os interesses privados é facilmente confundida.

Não rescinda o contrato se o funcionário ainda atender aos requisitos de outra vaga.

Ao discutirem o projeto de lei, muitos delegados também manifestaram preocupação com os contratos de trabalho dos funcionários públicos, a disciplina dos servidores...

O deputado Nguyen Tam Hung enfatizou que o novo projeto de lei apenas estipula medidas disciplinares individuais, mas ainda não estabeleceu a responsabilidade conjunta do chefe. Ele propôs a inclusão de uma disposição que estabeleça que “o chefe de uma unidade do serviço público deve assumir responsabilidade conjunta se ocorrerem violações sistemáticas ou se ele acobertar ou tolerar irregularidades”. Esse mecanismo demonstra claramente o princípio do controle do poder e do fortalecimento da integridade na gestão do serviço público.

O delegado Nguyen Hoang Bao Tran (Cidade de Ho Chi Minh) afirmou que a minuta trouxe regulamentações mais claras sobre os tipos de contratos de trabalho, direitos e obrigações das partes. No entanto, na prática, quando ocorrem fusões entre organizações, muitos funcionários, embora desempenhem bem suas funções, acabam em um estado de "redundância mecânica", não por falta de competência, mas porque a organização não possui mais cargos correspondentes.

Atualmente, a legislação não prevê um mecanismo que obrigue o órgão governamental a realocar, integrar ou transferir proativamente servidores públicos excedentes para outras unidades dentro do mesmo sistema público. A maioria dos servidores públicos precisa buscar emprego por conta própria, entrar em contato com outras pessoas e solicitar transferência para cargos adequados, o que, em muitos casos, resulta na rescisão de seus contratos, uma situação bastante desvantajosa.

O delegado propôs complementar a Cláusula 3 do Artigo 20 com a seguinte redação: “Em caso de excedente de servidores públicos devido à reorganização de unidades administrativas ou à reestruturação de unidades de serviço público, o órgão gestor é responsável por realocar, destacar ou integrar os servidores públicos em unidades adequadas à sua especialização e capacidade. O contrato não será rescindido se o servidor público ainda atender aos requisitos de outros cargos.”

Isso não só é uma atitude humana, como também evita o desperdício de recursos, pois, além da formação profissional, os servidores públicos também recebem treinamento e desenvolvimento em diversas outras habilidades. A faixa etária de 35 a 50 anos representa a maturidade em termos de experiência e coragem, sendo necessário que continuem contribuindo em vez de ficarem desempregados involuntariamente.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-nghi-giam-sat-chat-vien-chuc-tham-gia-cong-viec-ben-ngoai-20251113122516409.htm