Descentralização e delegação de autoridade no campo da Ciência e Tecnologia: Garantindo o bom funcionamento

No dia 13 de novembro, o Ministério da Ciência e Tecnologia realizou uma conferência de capacitação sobre descentralização, delegação de autoridade e divisão de poderes nas áreas sob gestão estatal do Ministério.

A Academia Vietnamita de Ciência e Tecnologia sempre prioriza a formação de recursos humanos de alta qualidade na área de ciência e tecnologia. Foto ilustrativa: VNA

A conferência foi organizada em formatos presencial e online, conectando 34 províncias e cidades em todo o país, sob a presidência do Vice-Ministro da Ciência e Tecnologia, Bui The Duy, e com a participação de líderes e funcionários dos Departamentos de Ciência e Tecnologia, municípios, distritos e zonas especiais de todo o país.

Atribua tarefas diretamente ao nível da comuna para implementação.

Ao discursar na abertura da Conferência, o Vice-Ministro Bui The Duy afirmou que a organização da conferência de formação visava implementar a política do Partido, do Governo e do Primeiro-Ministro de máxima descentralização e delegação de poderes, aproximando os serviços públicos da população, contribuindo para a racionalização da máquina pública e para a melhoria da eficácia e eficiência da gestão estatal.

“O princípio orientador constante é que o que está sob a autoridade do Primeiro-Ministro será delegado aos ministérios; a autoridade do Ministério será delegada ao Comitê Popular e aos departamentos; há até mesmo conteúdos atribuídos diretamente ao nível das comunas para implementação”, disse o Vice-Ministro Bui The Duy.

Segundo o vice-ministro Bui The Duy, a reorganização dos órgãos profissionais em algumas localidades ampliou significativamente o escopo de trabalho dos Departamentos de Ciência e Tecnologia. Muitos funcionários tiveram que assumir novas áreas, o que exige tempo para adaptação e desenvolvimento de suas competências profissionais. A expansão do escopo da descentralização também representa um grande desafio para a capacidade dos funcionários, especialmente em nível municipal, onde muitas novas atribuições são feitas e a experiência prática é limitada.

“O Ministério da Ciência e Tecnologia está determinado a garantir que, até 2025, os funcionários dos departamentos e municípios possam implementar integralmente os princípios da descentralização e da delegação de autoridade. O envio de funcionários de departamentos e divisões para as localidades tem dois objetivos principais. Primeiro, avaliar a capacidade e as condições de trabalho nos departamentos e municípios, revisar o sistema de dados, as ferramentas e os documentos profissionais para atender aos requisitos de gestão de registros, como ocorre no Ministério. Segundo, orientar diretamente os funcionários locais para que 'aprendam na prática' e dominem rapidamente os processos profissionais”, afirmou o vice-ministro Bui The Duy.

Sistema de documentos legais síncrono e completo

Segundo a Sra. Nguyen Nhu Quynh, Diretora do Departamento Jurídico (Ministério da Ciência e Tecnologia), em 2025, o Ministério concluiu o sistema de documentos legais sobre descentralização, delegação de autoridade e atribuição de poderes para 103 áreas. Os campos descentralizados abrangem ciência e tecnologia, inovação, telecomunicações, transformação digital, padrões de medição de qualidade, propriedade intelectual e energia atômica. Destas, a área de correios e telecomunicações é a que apresenta o maior volume de tarefas, com 25 atribuições descentralizadas e delegadas.

O Ministério da Ciência e Tecnologia também emitiu quatro decisões para divulgar publicamente 125 procedimentos administrativos descentralizados para as localidades. Além disso, o Ministério está revisando, alterando e complementando diversos documentos legais importantes para garantir consistência e sincronização na implementação.

Para apoiar a implementação nas localidades, o Ministério da Ciência e Tecnologia emitiu o Despacho Oficial nº 5865/BKHCN-PC, orientando a aplicação da lei de acordo com o Artigo 61 da Lei de Promulgação de Documentos Legais. Paralelamente, o Ministério organizou diversas atividades de orientação técnica, treinamento profissional e capacitação, com foco em quatro grandes grupos de tarefas: Conclusão das plataformas digitais e da infraestrutura técnica: Orientar a implantação de plataformas digitais compartilhadas em todo o país; garantir linhas de transmissão e largura de banda para atender ao modelo de governo de dois níveis a partir de 1º de julho de 2025. Preparação de recursos humanos e processos operacionais por meio da coordenação com empresas para organizar treinamentos em habilidades digitais e novas habilidades para funcionários de nível municipal; implementação, de acordo com o Plano nº 02-KH/BCĐTW de 19 de junho de 2025, sobre a promoção da transformação digital interconectada e síncrona. Além disso, garantir a prestação estável de serviços públicos 24 horas por dia, 7 dias por semana; aprimorar a interconexão e a gestão após a descentralização.

O Ministério também criou duas linhas diretas (098.322.1818 e 098.335.1818), estabeleceu uma Equipe Permanente e um grupo no Viber para interagir online 24 horas por dia, 7 dias por semana, com 34 Departamentos de Ciência e Tecnologia em todo o país, a fim de fornecer suporte imediato na implementação de novas tarefas.

Em agosto de 2025, o Ministério da Ciência e Tecnologia estabeleceu 12 grupos de trabalho para atuarem diretamente com os Comitês Populares de 34 províncias e cidades, 34 Centros de Serviços Administrativos Públicos e 39 comunas e distritos. Os grupos realizaram levantamentos e avaliaram a capacidade de implementação, solucionaram dificuldades e elaboraram recomendações para emendar e complementar os documentos legais sobre descentralização e delegação de poderes, garantindo a adequação às realidades locais.

Em particular, o Ministério da Ciência e Tecnologia compilou um conjunto de documentos de orientação local com quase 300 páginas, divididos em 13 seções, que fornecem instruções detalhadas sobre 146 tarefas e os enviaram às localidades a partir de setembro de 2025. Este documento ajuda a esclarecer o conteúdo das tarefas descentralizadas, fornece instruções detalhadas e unificadas sobre procedimentos, registros e autoridade competente, e reduz erros e sobreposições na implementação de novos decretos e circulares. Para as localidades, trata-se de um útil "manual profissional" para garantir a conformidade com a lei e aprimorar a capacidade de gestão da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital em nível local.

Por meio da síntese, algumas localidades ainda manifestam preocupação com a capacidade de implementação, chegando a desejar "devolver" o poder ao Ministério. No entanto, o espírito do Ministério da Ciência e Tecnologia é acompanhar e apoiar até o fim, para que as localidades possam desempenhar bem as tarefas atribuídas, visando ao objetivo maior de melhor servir a população, reduzindo o tempo e os custos dos procedimentos administrativos.

Ao discursar na Conferência, o Vice-Ministro Bui The Duy afirmou que o Ministério da Ciência e Tecnologia manterá um mecanismo de apoio regular, designando departamentos e divisões para organizar conferências online mensais e trimestrais com o objetivo de solucionar dificuldades e problemas no processo de implementação da descentralização e delegação de poder. "Os chefes de departamento e de divisão precisam considerar os funcionários locais em treinamento como novos colaboradores, que necessitam de orientação até se tornarem proficientes em suas funções. Devemos trabalhar em estreita colaboração com as localidades, discutindo apenas o processo produtivo, e não o atraso", enfatizou o Vice-Ministro.

A implementação robusta do mecanismo de descentralização, delegação de poder e divisão de autoridade no campo da Ciência e Tecnologia não é apenas uma simples tarefa de reforma administrativa, mas um processo de transformação do modelo de gestão estatal para um modelo mais voltado para o serviço, moderno, flexível e centrado nas pessoas. Do sistema de documentos legais sincronizados à rede de suporte técnico e ao "manual profissional" para funcionários de base, o Ministério da Ciência e Tecnologia está implementando com firmeza a tarefa de descentralização e delegação de poder, apoiando efetivamente as localidades, as comunidades locais e a população no processo de concretização do espírito de "Governo a serviço, Ministério acompanhando".

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-bao-dam-van-hanh-thong-suot-20251113133635784.htm