Proposta para estabelecer apenas um Plano Diretor para a cidade.

Na manhã de 7 de novembro, dando continuidade à programação da 10ª Sessão, sob a direção do Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, a Assembleia Nacional reuniu-se no Plenário para ouvir a apresentação da Proposta e do Relatório sobre a análise do projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento Urbano e Rural.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, presidiu a reunião. Foto: Quang Khanh

Não há planejamento para a área identificada para o leilão de direitos de uso da terra.

Ao apresentar a proposta de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento Urbano e Rural, o Ministro da Construção, Tran Hong Minh, afirmou que o projeto de lei que altera e complementa o Artigo 3º sobre o Sistema de Planejamento Urbano e Rural visa esclarecer a relação com o sistema nacional de planejamento, garantindo consistência e sincronização com leis como o Projeto de Lei de Planejamento Revisada de 2025, o Projeto de Lei de Terras Revisada de 2025 e o projeto de Resolução da Assembleia Nacional que estipula diversos mecanismos e políticas para remover dificuldades e obstáculos na organização da implementação da Lei de Terras... ao mesmo tempo, estipula o sistema de planejamento urbano e rural de acordo com a organização dos governos locais de dois níveis.

Assim, fica claramente definido que o Plano Diretor do sistema urbano e rural é um plano setorial nacional e que a sua elaboração, avaliação, aprovação, divulgação, implementação, acompanhamento e ajuste são realizados de acordo com as disposições da lei de planejamento. O planejamento de cidades (sob a jurisdição do governo central) e de novas áreas urbanas que se pretende que se tornem cidades (sob a jurisdição do governo central) é estabelecido em 3 níveis (geral - subdivisão - detalhado). Para áreas urbanas sob jurisdição provincial e áreas funcionais que são zonas econômicas e áreas turísticas nacionais, são estabelecidos 2 níveis (geral - detalhado). Para as demais áreas, com base no planejamento provincial, são estabelecidos 2 níveis (subdivisão - detalhado) ou 1 nível de planejamento detalhado.

O Ministro da Construção, Tran Hong Minh, apresenta o Projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento Urbano e Rural. Foto: Quang Khanh

Alterar e complementar o ponto b, cláusula 6, artigo 3, em que o ajuste não estipula o planejamento para "áreas identificadas para leilão de direitos de uso da terra de acordo com a lei fundiária", para ser consistente com o projeto de resolução da Assembleia Nacional que estipula uma série de mecanismos e políticas para remover dificuldades e obstáculos na organização da implementação da Lei Fundiária.

O projeto de lei contém diversas disposições para promover a descentralização e a delegação de poderes. Em particular, a tarefa de organizar o planejamento do Ministério da Construção foi descentralizada, delegada ou abolida, e o Ministério da Construção não organiza mais o planejamento urbano e rural.

A competência do Primeiro-Ministro para aprovar tarefas de planejamento, planejamento urbano geral e novas áreas urbanas com previsão de população equivalente a uma área urbana de tipo I em uma província, ou tarefas de planejamento, planejamento geral de áreas turísticas nacionais, foi descentralizada para os Comitês Populares em nível provincial. A competência do Primeiro-Ministro para aprovar o planejamento detalhado de projetos de defesa e segurança que necessitem garantir segredos de Estado foi descentralizada para o Ministro da Defesa Nacional e o Ministro da Segurança Pública.

Para adequar-se às condições práticas da localidade e à capacidade dos órgãos profissionais a nível comunal, o projeto de lei complementou o Artigo 41 com as seguintes disposições: "Com base nas necessidades de gestão do desenvolvimento, nas condições e na capacidade do Comitê Popular a nível comunal e dos órgãos profissionais com função de gestão do planejamento urbano e rural a nível comunal, o Comitê Popular Provincial decidirá descentralizar e autorizar o Comitê Popular a nível comunal a aprovar o planejamento geral da comuna". O projeto de lei não estipula especificamente a escala dos desenhos de planejamento na lei; o Ministro da Construção é responsável por fornecer regulamentações detalhadas.

Continuar a revisão para garantir a consistência com a minuta da Lei de Planejamento (alterada).

No relatório resumido da Revisão do Projeto de Lei, o Presidente do Comitê Econômico e Financeiro, Phan Van Mai, afirmou que o Comitê concordou com os fundamentos políticos, jurídicos e práticos da alteração e complementação da Lei de Planejamento Urbano e Rural, de acordo com os procedimentos e a ordem simplificados, considerando os pontos de vista e os objetivos declarados na Proposta nº 1009/TTr CP.

O presidente do Comitê Econômico e Financeiro, Phan Van Mai, apresentou um relatório resumido sobre a revisão do projeto de lei. Foto: Ho Long

No processo de finalização do projeto de lei, recomenda-se continuar a revisão e assegurar a consistência e uniformidade do projeto com os projetos de lei e resoluções da Assembleia Nacional, submetendo-o simultaneamente à Assembleia Nacional na 10ª Sessão. Em particular, a avaliação cuidadosa do impacto da alteração da Lei de Planejamento ainda não resolveu fundamentalmente os obstáculos e dificuldades, podendo criar novos entraves no processo de implementação, afetando o planejamento urbano e rural.

Com relação ao Plano Diretor da Cidade (Artigo 22), muitos pareceres da Comissão consideram que, no novo contexto, basta estabelecer um Plano Diretor único para a Cidade, consolidando o conteúdo do Plano Diretor da Cidade e do Plano Provincial. Alguns pareceres, baseados nos pareceres do Relatório nº 255/BC-BXD e da Proposta nº 1009/TTr - CP, continuam a propor a criação de um Plano Provincial e um Plano Diretor da Cidade separados, sugerindo alterações específicas no projeto de Lei de Planejamento (alterado) sobre o conteúdo do Plano Provincial da Cidade, de modo a definir apenas as principais orientações de desenvolvimento e as orientações estratégicas, distinguindo-o da orientação de desenvolvimento urbano da Cidade no Plano Diretor da Cidade e do Plano Provincial das províncias.

Em relação à competência para aprovar o Plano Diretor Provincial e o Plano Diretor da Cidade, o Comitê constatou que não há coerência entre o projeto de Lei de Planejamento (alterado) e esta Lei. Caso o Plano Diretor Provincial e o Plano Diretor da Cidade continuem sendo estabelecidos separadamente, algumas opiniões sugeriram que a competência para aprovar o Plano Diretor da Cidade seja ajustada ao Comitê Popular da Cidade, em consonância com as disposições do projeto de Lei de Planejamento (alterado), para evitar conflitos e contradições no processo de organização e implementação; ao mesmo tempo, recomenda-se a revisão e o ajuste do Artigo 41 do projeto de Lei para diversos planos que atualmente precisam ser aprovados pelo Primeiro-Ministro.

Delegados presentes na reunião. Foto: Ho Long

Algumas opiniões concordaram com a proposta do Governo de manter a autoridade do Primeiro-Ministro para aprovar o Plano Diretor da Cidade, devido à importância da Cidade no desenvolvimento socioeconômico da região e de todo o país; sugeriram a continuidade da revisão das normas sobre o conteúdo do Plano Provincial e do Plano Diretor da Cidade para garantir que não haja obstáculos ao processo de implementação; o Governo orienta a emissão de normas detalhadas, instruções de implementação e um órgão de organização para assegurar a efetiva implementação.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-chi-lap-mot-quy-hoach-tong-the-duy-nhat-doi-voi-thanh-pho-10394804.html