Inovará no pensamento e garantirá uma visão de longo prazo ao elaborar planos.
A cláusula 4, artigo 4 do projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento Urbano e Rural estipula: "Garantir a participação de agências, organizações, comunidades e indivíduos; assegurar a harmonia entre os interesses nacionais, regionais e locais e os interesses do povo, sendo os interesses nacionais os mais importantes; assegurar o princípio da igualdade de gênero".
A delegada da Assembleia Nacional, Trang A Duong ( Tuyen Quang ), afirmou que esse princípio desempenha um papel importante, servindo como base para a implementação de planos específicos, garantindo um desenvolvimento harmonioso e igualitário, reduzindo a disparidade entre as regiões no acesso e usufruto de serviços básicos, bem como em investimentos e desenvolvimento.
No entanto, na prática, ainda existem muitas diferenças de desenvolvimento entre as regiões; no acesso e usufruto do bem-estar social, especialmente no acesso a serviços básicos (saúde, educação , infraestrutura, informação...) para pessoas em áreas montanhosas, de fronteira, particularmente de difícil acesso, e para grupos vulneráveis, ainda existem muitas dificuldades e desvantagens.
Portanto, o delegado considera necessário concretizar ao máximo o espírito humanista estipulado no inciso 2 do artigo 59 da Constituição de 2013. Assim, o inciso 4 do artigo 4 precisa ser emendado e complementado no sentido de "Garantir a participação de agências, organizações, comunidades e indivíduos; assegurar a harmonia entre os interesses nacionais, regionais e locais e os interesses do povo, sendo os interesses nacionais os mais importantes; assegurar os princípios da igualdade de gênero e da igualdade de oportunidades de acesso e usufruto do bem-estar social".
Preocupado com o trabalho de planejamento, o deputado da Assembleia Nacional Ta Van Ha (Da Nang) concordou com a avaliação do Comitê Econômico e Financeiro no Relatório de Verificação: a expansão do escopo da regulamentação, incluindo o planejamento técnico e especializado já estipulado em diversas outras leis e decretos, para o projeto de lei, porém, não deixa clara a "hierarquia" e a natureza "antes e depois", os critérios e o conteúdo para avaliar a "conformidade" entre os planos não estão claramente definidos, e não está claro como lidar com conflitos entre esses planos...
Os planos atuais foram integrados ao Plano Diretor Nacional e ao Plano Regional, e alguns Planos Setoriais foram incorporados ao Plano Provincial. No entanto, o delegado Ta Van Ha afirmou que o pensamento local ainda é muito presente no planejamento. Ainda existe uma situação em que as localidades e áreas só sabem proteger seus próprios interesses, faltando um líder para construir um plano geral, regular as relações entre as localidades e, assim, criar um desenvolvimento comum para toda a região e para todo o país.
No entanto, o delegado Ta Van Ha discordou da visão de que cada planejamento precisa ser "dinâmico" e "aberto", pois, na realidade, devido a essa natureza "aberta" e "dinâmica", ajustes de planejamento são feitos muitas vezes. Novos funcionários ajustam o planejamento antigo, não havendo sincronização entre o mandato anterior e o seguinte.
Portanto, os delegados sugeriram que os princípios de “garantir o longo prazo”, “prazo de 50 anos ou mais” e “ter orientação” no planejamento sejam claramente definidos. Os planos de curto prazo devem ser consistentes com os planos de longo prazo, e não se pode permitir que os planos de curto prazo “destruam” ou alterem integralmente os planos gerais e de longo prazo.
Acredita-se que as limitações no trabalho de planejamento no passado, como o planejamento estereotipado entre províncias e inadequado às condições reais, sejam causadas pela capacidade limitada da equipe de planejamento e pelo pequeno número de consultores de planejamento.
Ao mesmo tempo, a descentralização e a delegação de poder, de acordo com o modelo de governo local de dois níveis, devem levar em consideração a conectividade espacial dentro de um limite administrativo com o espaço econômico, o espaço tradicional, o espaço moderno e o espaço futuro.
Em seu discurso no Grupo, o Ministro da Construção, Tran Hong Minh, Delegado da Assembleia Nacional da província de Cao Bang, afirmou que a alteração da Lei de Planejamento, bem como a emenda e complementação de diversos artigos da Lei de Planejamento Urbano e Rural, além de servirem ao funcionamento dos governos locais de dois níveis, também continuam a concretizar as políticas do Partido, garantindo a coerência com as leis pertinentes e os tratados internacionais dos quais o Vietnã participa.
Segundo o Ministro, o zoneamento e o planejamento detalhado são elementos indispensáveis para o desenvolvimento socioeconômico. Portanto, a alteração das duas Leis de Planejamento e da Lei de Planejamento Urbano e Rural visa assegurar a unidade e a sincronização entre as estratégias de planejamento e desenvolvimento socioeconômico em cada período e etapa; garantir a conformidade, a continuidade, a herança e a hierarquia no sistema de planejamento; assegurar o caráter científico e a aplicação de tecnologia moderna; e garantir a conectividade, a interconectividade e a viabilidade para o uso eficaz dos recursos do país.
Em relação à duração dos planos, o Ministro Tran Hong Minh afirmou que coordenará com o Ministério das Finanças o estudo e a assimilação das opiniões dos deputados da Assembleia Nacional sobre o ajuste da duração dos planos, bem como a renovação do pensamento para garantir o planejamento a longo prazo e a implementação adequada do anúncio do Comitê Central do Partido.
Tomando como exemplo o Plano Diretor para o Desenvolvimento do Sistema Portuário do Vietnã para o período de 2021-2030, o Ministro afirmou que o plano atual prevê que, até 2030, o sistema portuário do país poderá receber navios com capacidade de 50.000 toneladas; após 2030, até 2050, será ampliado para receber navios com capacidade de até 200.000 toneladas. No entanto, atualmente, muitas localidades com portos marítimos têm proposto ajustes nesse plano, ampliando a capacidade dos portos para receber navios de 200.000 toneladas. Atualmente, existem muito poucos navios de transporte marítimo internacional com capacidade de 50.000 toneladas em operação no mundo.
Em particular, o Ministro afirmou ainda que estes projetos de lei assegurarão a participação de agências, organizações e indivíduos; ao mesmo tempo, garantirão a harmonia entre os interesses nacionais, regionais, locais e os interesses da população. Contudo, o Ministro comprometeu-se também a incorporar o princípio da "garantia da igualdade de género e da igualdade de oportunidades de acesso e usufruto do bem-estar social" no Artigo 4.º do projeto de lei.
Identificar e proteger corredores de escape de inundações é obrigatório em projetos de planejamento urbano.
Preocupado com a construção de corredores de escape para inundações em geral, especialmente em grandes cidades do país, o deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Duy Minh (Da Nang), destacou a realidade de que as inundações urbanas estão se tornando cada vez mais graves.
Desde 2020, grandes cidades como Da Nang, Hue, Hanói e Cidade de Ho Chi Minh têm sofrido continuamente com inundações generalizadas devido a fortes chuvas ou à descarga de barragens hidroelétricas.
A causa não se deve apenas às fortes chuvas e condições climáticas extremas, mas principalmente ao estreitamento dos canais de drenagem pluvial e ao seu aterramento ou incorporação em áreas urbanas. Segundo dados do Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente, até 2024, cerca de 20.000 hectares de margens de rios foram convertidos em áreas residenciais e industriais, causando uma redução de 15% a 30% na capacidade de drenagem pluvial em comparação com o período de 2010.
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Além disso, os delegados também apontaram as lacunas legais nos corredores de escape de cheias que precisam ser sanadas. Especificamente, a Lei de Diques prevê corredores de escape de cheias, mas aplica-se apenas a rios com diques. A Lei de Prevenção e Controle de Desastres Naturais e a Lei de Recursos Hídricos também estipulam que os corredores de escape de cheias devem ser determinados no planejamento de irrigação, mas não exigem sua integração ao planejamento urbano.
O projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento Urbano e Rural apenas prevê disposições gerais sobre prevenção de desastres e adaptação às mudanças climáticas na Cláusula 2 do Artigo 6, o que não é muito claro.
Os delegados afirmaram que, se este projeto de lei incluir regulamentações sobre corredores de escape de cheias, fechará a "cadeia legal", criando uma base para avaliar e aprovar projetos e conceder licenças de construção em áreas ribeirinhas e baixas.
“Especialistas enfatizaram que, se o percurso das cheias não puder ser previsto, as áreas urbanas não estarão seguras. Portanto, esta alteração e complementação da Lei de Planejamento Urbano e Rural precisa estipular que a identificação e a proteção dos corredores de fuga de cheias sejam um conteúdo obrigatório nos projetos de planejamento urbano e rural, e não apenas uma recomendação do órgão responsável pela elaboração do projeto, como ocorre atualmente”, sugeriu o delegado.
No passado, aprendemos muitas lições valiosas sobre danos materiais e materiais às pessoas. "Portanto, o planejamento deve estar um passo à frente para proteger as pessoas, as atividades econômicas e o meio ambiente." Enfatizando isso, o delegado sugeriu a inclusão de uma cláusula no Artigo 6º do projeto de lei, estipulando claramente a necessidade de que, no planejamento urbano e rural, seja possível identificar, delimitar e proteger os corredores de drenagem de rios, córregos, reservatórios e sistemas de drenagem natural, garantindo a capacidade de escoamento de enchentes e inundações, sem aumentar o risco de desastres naturais, adaptando-se às mudanças climáticas e à elevação do nível do mar.
O Ministro Tran Hong Minh afirmou que analisará as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional para concluir o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento Urbano e Rural. Contudo, o Ministro também disse que as leis atuais já regulamentam de forma relativamente completa os corredores de escoamento de inundações em áreas urbanas e localidades, sendo, portanto, importante desenvolver planos detalhados e um processo de implementação eficaz.
Segundo o Ministro, inundações graves ocorreram recentemente em grandes cidades e em muitas localidades devido às fortes chuvas acumuladas ao longo de vários dias, à subida do nível do mar e à incapacidade dos rios de escoarem. Esta realidade exige que o planeamento provincial e municipal seja revisto e ajustado adequadamente, e que se considere a possibilidade de criar zonas de contenção para prevenir e conter inundações.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/khong-doc-duoc-duong-di-cua-lu-cac-do-thi-se-khong-an-toan-10394837.html
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