Aumentar a consistência e a eficácia no sistema nacional de planejamento.

Na manhã de 7 de novembro, durante a reunião do grupo 7 (Delegação da Assembleia Nacional das províncias de Nghe An e Lam Dong) sobre o projeto de Lei de Planejamento (alterada); a Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento Urbano e Rural; e o ajuste do Plano Diretor Nacional para o período de 2021 a 2030, os delegados enfatizaram a necessidade de continuar aprimorando o sistema jurídico de planejamento de forma sincronizada, rigorosa e prática, a fim de melhorar a qualidade e a eficácia da gestão e da exploração de recursos para o desenvolvimento nacional.

A delegada da Assembleia Nacional, Vo Thi Minh Sinh ( Nghe An ), presidiu a sessão de discussão em grupo.

Manter a estabilidade conceitual e promover a autoridade da Assembleia Nacional.

Segundo o delegado Tran Duc Thuan (Nghe An), a promulgação da Lei de Planejamento (alterada) é necessária para remover obstáculos ao processo de implementação da lei vigente. No entanto, a proposta que substitui o conceito de "planejamento técnico especializado" por "planejamento especializado" não é adequada. O delegado recomendou a manutenção do conceito antigo, pois o planejamento provincial abrange muitas áreas e setores, de modo que o uso da expressão "planejamento técnico especializado" ajuda a definir claramente a natureza e o escopo da regulamentação, evitando confusão entre os diferentes níveis de planejamento.

Os delegados afirmaram que, caso o conceito seja alterado, é necessário definir critérios claros para distinguir entre planejamento especializado, planejamento setorial, planejamento regional e planejamento provincial. A identificação correta ajuda os órgãos de gestão a definirem claramente seus papéis e escopo de implementação, além de evitar sobreposições no processo de execução.

O delegado Tran Duc Thuan também propôs a adição de critérios específicos para determinar o planejamento especializado, segundo os quais esse planejamento deve ser técnico, ter um escopo restrito, ser implementado no nível de execução e não alterar a orientação do planejamento de nível superior. A agência responsável pela elaboração do plano precisa definir claramente as responsabilidades e a autoridade na implementação para garantir a consistência.

O deputado da Assembleia Nacional, Tran Duc Thuan (Nghe An), discursa.

Com relação à competência para aprovar planos de âmbito nacional, a proposta prevê a transferência da competência para aprovar o Planejamento Espacial Marinho Nacional e o Planejamento Nacional de Uso do Solo da Assembleia Nacional para o Governo. O delegado enfatizou: "Esses dois tipos de planejamento são de especial importância, estando intimamente ligados à estratégia de desenvolvimento, à proteção dos recursos naturais e à soberania nacional, sendo necessário, portanto, manter a competência de aprovação da Assembleia Nacional."

O delegado Tran Duc Thuan também recomendou que a Assembleia Nacional continue a analisar e aprovar os três importantes planos nacionais, incluindo o Plano Diretor Nacional, o Plano Nacional de Ordenamento do Território Marinho e o Plano Nacional de Uso do Solo. Caso sejam necessários ajustes urgentes que a Assembleia Nacional ainda não tenha analisado, a lei pode estipular um mecanismo que permita ao Governo tomar uma decisão temporária e apresentar um relatório na sessão seguinte, em vez de transferir completamente essa autoridade.

Referindo-se ao conteúdo do regulamento sobre o conceito de ilhas e arquipélagos, o delegado Tran Duc Thuan afirmou que a proposta de substituição da expressão "ilha, arquipélago" por "zona especial" não é adequada do ponto de vista jurídico. "Zona especial" é frequentemente entendida como uma unidade administrativo-econômica especial, enquanto "ilha, arquipélago" é um conceito territorial com significado especial em termos de soberania nacional... Portanto, o delegado recomendou a manutenção da expressão "ilha, arquipélago" nas disposições da Lei de Planejamento para garantir a coerência com o atual sistema jurídico e em consonância com a estratégia de proteção da soberania sobre os mares e ilhas.

Em relação ao mecanismo para lidar com conflitos entre planos, os delegados afirmaram ser razoável estipular que o Primeiro-Ministro ou Ministro tenha o direito de solicitar ajustes, mas que seja necessário um mecanismo de revisão independente. Quando surgirem conflitos entre planos de ministérios e departamentos, uma agência independente, como o Conselho Interministerial, pode revisar, examinar e recomendar soluções, contribuindo para aumentar a objetividade e a transparência na gestão.

Deputados da Assembleia Nacional da província de Nghe An participam da sessão de discussão.

Em relação ao processo de planejamento, os delegados afirmaram que a proposta de substituir “tarefa de planejamento” por “esboço de planejamento” não é adequada. “Tarefa de planejamento” demonstra claramente a natureza da atribuição de trabalho com maior responsabilidade legal, enquanto “esboço de planejamento” é principalmente técnico... Os delegados sugeriram manter a expressão “tarefa de planejamento” para garantir a vinculação; ao mesmo tempo, é possível estipular um mecanismo para simplificar os procedimentos e facilitar a implementação por parte das localidades.

Compartilhando da mesma opinião, a delegada Pham Thi Hong Yen (Lam Dong) enfatizou: a forte descentralização na aprovação de planos importantes, como o uso da terra nacional ou o espaço marítimo, precisa ser cuidadosamente considerada. Essas são áreas diretamente relacionadas à estratégia de desenvolvimento socioeconômico, segurança, defesa e soberania, portanto, precisam de uma supervisão rigorosa por parte da Assembleia Nacional.

O delegado sugeriu que o conteúdo da Resolução sobre o Plano Diretor Nacional deve definir claramente orientações específicas para esses dois tipos de planejamento, para que a Assembleia Nacional possa compreender e supervisionar o conteúdo importante.

Aperfeiçoar os mecanismos financeiros e aplicar a tecnologia no planejamento.

Ao participar da discussão, o delegado Nguyen Truong Giang (Lam Dong) avaliou que a proposta que amplia o escopo das fontes de financiamento para o planejamento, permitindo o uso tanto de recursos de despesas regulares quanto de capital de investimento público e outras fontes legais, é adequada, criando mais flexibilidade e iniciativa para as localidades. Permitir o uso simultâneo de duas fontes de financiamento ajudará a superar a falta de recursos, auxiliando as localidades a serem mais proativas na implementação.

Discurso do Delegado da Assembleia Nacional Nguyen Truong Giang (Lam Dong).

Contudo, segundo o delegado, para outras fontes legais de capital, especialmente na forma de financiamento do planejamento, devem existir princípios claros. É necessário sintetizar as práticas e desenvolver regulamentações detalhadas sobre os princípios, responsabilidades e âmbito de utilização dos produtos de planejamento financiados por organizações e indivíduos, a fim de evitar riscos jurídicos e garantir a transparência.

Em relação às condições das empresas de consultoria em planejamento, o delegado Nguyen Truong Giang sugeriu esclarecer se as atividades de consultoria em planejamento constituem ou não ramos de atividade sujeitos a condições. Caso sejam consideradas sujeitas a condições, devem ser incluídas no Anexo 4 da Lei de Investimentos para sincronização e para evitar conflitos entre os documentos. Caso contrário, se não forem consideradas sujeitas a condições, é necessário remover as disposições que exigem condições para o exercício da atividade no projeto de lei, a fim de garantir a consistência do sistema jurídico.

Uma delegação de deputados da Assembleia Nacional da província de Nghe An participou da sessão de discussão em grupo.

Ao participar da discussão, o delegado Tran Hong Nguyen (Lam Dong) avaliou que o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento Urbano e Rural está relacionado a muitas outras leis do sistema jurídico, especialmente na área fundiária... Portanto, o Governo precisa revisar e comparar simultaneamente as dificuldades e os problemas que foram identificados no processo de implementação da Lei Fundiária para fazer ajustes compatíveis.

O deputado da Assembleia Nacional, Tran Hong Nguyen (Lam Dong), discursa.

Em relação à institucionalização da Resolução nº 57 do Politburo sobre a promoção do desenvolvimento da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital nacional, os delegados afirmaram que ela não foi totalmente contemplada na minuta. Ao mesmo tempo, destacaram a importância da aplicação da tecnologia no planejamento urbano, especialmente na detecção e gestão de sobreposições entre planos. Portanto, é necessário complementar as regulamentações sobre a aplicação de tecnologias digitais, mapeamento de dados e sistemas de monitoramento online do planejamento, a fim de aumentar a transparência e a eficiência na gestão do desenvolvimento urbano.

Visão geral da sessão de discussão.

Em relação ao planejamento em cidades administradas centralmente, os delegados sugeriram que deveria haver apenas um plano diretor único, integrando o conteúdo do planejamento provincial e do planejamento urbano geral para evitar duplicação, garantindo consistência no desenvolvimento econômico, no espaço e na infraestrutura técnica...

Ajustar o plano diretor nacional para atender às novas exigências de desenvolvimento.

Durante a discussão no Grupo, a delegada Pham Thi Hong Yen também concordou com a necessidade de ajustar o Plano Diretor Nacional para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050, considerando-o uma base importante para a implementação de planos setoriais, regionais e locais. Em particular, dada a atual velocidade do desenvolvimento socioeconômico, são necessários avanços em mecanismos e soluções; nesse sentido, o ajuste do plano diretor é um passo importante para criar novos espaços de desenvolvimento, promover a inovação, a ciência e a tecnologia e a transformação digital.

Discursa a delegada da Assembleia Nacional Pham Thi Hong Yen (Lam Dong).

Em relação a alguns conteúdos específicos, os delegados propuseram a inclusão de indicadores e soluções relacionados à taxa de trabalhadores com empregos formais na economia. Segundo as estatísticas, o país conta atualmente com cerca de 52,3 milhões de trabalhadores, dos quais mais de 32 milhões atuam na informalidade, representando mais de 60% da força de trabalho total. Esse grupo enfrenta dificuldades de acesso a políticas de seguridade social, seguros e formação profissional. Os delegados afirmaram que a nova estratégia de crescimento deve contemplar soluções específicas para reduzir essa disparidade, promover a formalização do emprego, garantir a seguridade social e fortalecer a competitividade nacional.

Deputados da Assembleia Nacional da província de Lam Dong participaram da sessão de discussão.

Deputados da Assembleia Nacional da província de Lam Dong participaram da sessão de discussão.

Deputados da Assembleia Nacional da província de Lam Dong participaram da sessão de discussão.

As soluções propostas incluem: apoio ao registro de empresas para pequenos produtores, desenvolvimento de cooperativas e pequenas empresas, exigência de que as empresas informem de forma transparente o número de funcionários formais e aplicação de plataformas digitais para conectar o mercado de trabalho, capacitar profissionais e gerenciar dados trabalhistas. Este é um passo importante rumo a uma economia moderna, dinâmica e inclusiva, que coloca as pessoas no centro do desenvolvimento.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/tang-tinh-thong-nhat-va-hieu-luc-trong-he-thong-quy-hoach-quoc-gia-10394830.html