Impedir que funcionários públicos se aproveitem de seus cargos no setor público para obter ganhos pessoais no setor privado.

A delegada Nguyen Thi Viet Nga (da delegação de Hai Phong) sugeriu o endurecimento das regulamentações sobre os mecanismos de controle e anticorrupção para evitar o abuso de cargos no setor público em benefício próprio das unidades que administram no setor privado.

A lei não abrange o grupo de especialistas, cientistas , pessoas experientes e estrangeiros.

Na manhã de 13 de novembro, durante o debate sobre a Lei dos Servidores Públicos (alterada), a delegada Nguyen Thi Viet Nga (da delegação de Hai Phong ) afirmou: O Artigo 21 do projeto de lei amplia a categoria de entidades que assinam contratos de trabalho e contratos de prestação de serviços. Em comparação com a atual Lei dos Servidores Públicos, este projeto expande a categoria de entidades que assinam contratos, permitindo que as unidades de serviço público contratem especialistas, cientistas, profissionais experientes e estrangeiros para desempenhar funções gerenciais, técnicas e de apoio.

O delegado Viet Nga afirmou que essa disposição é adequada às necessidades práticas, visando aumentar a flexibilidade e atrair recursos humanos de alta qualidade dos setores privado e internacional para o setor público. No entanto, o grupo de cientistas, pessoas com experiência e estrangeiros não são servidores públicos. Portanto, segundo o delegado, o escopo da regulamentação e o nome do projeto de lei, "Lei dos Servidores Públicos", não abrangem esse grupo de pessoas, sugerindo que a Comissão de Redação considere melhor a adequação da medida.

Evite tirar proveito de cargos no setor público para beneficiar a unidade que você gerencia no setor privado.

Com relação ao direito dos servidores públicos de assinar contratos para o exercício de atividades profissionais e empresariais , o inciso B, alínea 1, do artigo 13 permite que os servidores públicos "contribuam com capital, participem da gestão e operação de empresas, cooperativas, hospitais, instituições de ensino e organizações de pesquisa científica não públicas, exceto nos casos em que a lei anticorrupção ou legislação específica disponha de forma diversa".

Delegados na sessão de discussão no Salão sobre a Lei dos Funcionários Públicos (alterada). Foto: Assembleia Nacional.

A delegada Nguyen Thi Viet Nga afirmou que esta é uma regulamentação aberta para servidores públicos, criando oportunidades para que eles explorem e promovam suas capacidades, incentivando o uso da capacidade de cada indivíduo para contribuir com a sociedade e aproveitando a inteligência e a experiência dos servidores públicos no setor privado.

Contudo, em paralelo com a expansão desse direito, é necessário reforçar as normas relativas ao mecanismo de controle e combate à corrupção. Isso porque, segundo os delegados, essa regulamentação pode apresentar alguns riscos, como conflitos de interesse entre cargos nos setores público e privado (especialmente quando o funcionário ocupa cargo de gestão tanto em unidades públicas quanto privadas que atuam no mesmo ramo), o que pode levar a... Aproveitar -se da posição que ocupa no setor público para obter ganho pessoal em benefício da própria empresa privada .

Portanto, segundo o delegado, deveriam existir regulamentações "que impeçam os gestores de participar na gestão e operação de empresas e atividades privadas no mesmo ramo em que atuam; regulamentações sobre o mecanismo de declaração, transparência, supervisão e prestação de contas da contribuição de capital e da participação na gestão de funcionários no setor privado, especialmente no caso de gestores", sugeriu o delegado.

Proposta para não estipular que "o contrato de trabalho é um acordo"

Com relação aos casos em que não é permitido o registro para o recrutamento de funcionários públicos de acordo com as disposições da lei sobre atividades profissionais, o delegado declarou: A cláusula 3 do artigo 19 do projeto estipula que as pessoas que não estão autorizadas a se registrar para o recrutamento de funcionários públicos são aquelas "que se enquadram em um dos casos em que é proibido o registro para o recrutamento de funcionários públicos de acordo com as disposições da lei sobre atividades profissionais".

Atualmente, não existem regulamentações específicas sobre esses casos. Portanto, os delegados propuseram a inclusão de uma regulamentação que incumba o Governo de especificar detalhadamente os casos em que não é permitido o registro para concurso público, de acordo com as disposições da lei sobre atividades profissionais, ou esclarecer tais casos na minuta.

Cena da sessão de discussão do Projeto de Lei sobre Funcionários Públicos (alterado). Foto: Assembleia Nacional

Com relação aos contratos de trabalho para servidores públicos, a Cláusula 1 do Artigo 20 da proposta estipula que "Um contrato de trabalho é um acordo escrito entre um servidor público ou uma pessoa contratada para trabalhar como servidor público e o chefe de uma unidade do serviço público sobre o cargo, salário, benefícios, condições de trabalho, direitos, obrigações e outros conteúdos relacionados".

O delegado considera que a regulamentação do contrato de trabalho como um acordo não é apropriada. A razão, segundo o delegado, é que o contrato de trabalho de servidores públicos não é o mesmo que um contrato de trabalho comum. Trata-se de um contrato, porém de natureza administrativa, no qual uma das partes assina em nome do Estado, enquanto a outra parte assina em cumprimento de normas, condições, níveis salariais, regimes e cargos, de acordo com as normas internas do Estado.

"Na realidade, no processo de recrutamento de servidores públicos, quase não há espaço para negociação ou acordo mútuo, como ocorre em relações trabalhistas normais, mas apenas para a aceitação ou não das condições e exigências disponíveis para cada vaga. Caso não aceitem, o candidato não será contratado; o conteúdo do contrato de trabalho é quase sempre composto por normas rígidas, e a alteração contratual é praticamente impossível. Portanto, falar em "acordo" no contrato de trabalho de servidores públicos não condiz com a sua natureza, podendo facilmente gerar mal-entendidos e comprometer a especificidade do contrato de trabalho no setor público", analisou o delegado.

Portanto, a delegada Nguyen Thi Viet Nga propôs não estipular que "um contrato de trabalho é um acordo", como consta na minuta.

Fonte: https://phunuvietnam.vn/tranh-viec-vien-chuc-loi-dung-chuc-vu-trong-khu-vuc-cong-de-truc-loi-o-khu-vuc-tu-20251113112155532.htm