Fusão de cooperativas agrícolas: experiências mundiais.

A experiência de muitos países ao redor do mundo mostra que a fusão de cooperativas agrícolas para aumentar a escala e os recursos é uma tendência inevitável, promovendo o papel fundamental das cooperativas.

Experiências do mundo

A história do desenvolvimento das cooperativas agrícolas no Japão é um exemplo claro da tendência de consolidação. Na década de 1950, o país contava com 13.314 cooperativas na maioria das comunas. No entanto, a pequena escala resultava na dispersão de recursos, e a maioria das cooperativas faliu devido à gestão ineficiente.

Após diversos ajustes políticos, desde 1961, o governo japonês promulgou leis para modernizar a agricultura, incluindo o cooperativismo. Depois de 1970, o país realizou muitas fusões para estabelecer cooperativas agrícolas chamadas JA (Cooperativas Agrícolas). Em 2025, o Japão terá apenas 524 cooperativas, denominadas coletivamente JA.

O professor Takanashi Fumie, da Universidade de Agricultura de Tóquio, compartilhou sua experiência na fusão de cooperativas agrícolas japonesas durante sua viagem de trabalho à cidade de Can Tho. Foto: Kim Anh.

O professor Takanashi Fumie, da Universidade de Agricultura de Tóquio, afirmou que o principal benefício da fusão é a criação de um forte potencial financeiro para as cooperativas. Isso lhes confere alto poder de negociação, permite a oferta de serviços diversificados e a capacidade de realizar grandes projetos.

Cada cooperativa agrícola (JA) no Japão possui atualmente uma média de 15.000 a 20.000 membros, incluindo não apenas agricultores oficiais, mas também membros associados que utilizam os produtos e serviços da cooperativa. A JA desempenha um papel fundamental em todas as etapas da produção. No que diz respeito à comercialização e ao consumo, os produtos são vendidos diretamente no atacado. Agricultores e cooperativas não precisam se preocupar em firmar contratos com empresas para a venda dos produtos.

Desde então, essa organização não só tem servido como um "escudo" para proteger o sustento dos agricultores japoneses, mas também tem aumentado a competitividade dos produtos agrícolas no mercado.

O Professor Associado Dr. Nguyen Duy Can, do Departamento de Economia do Desenvolvimento (Universidade de Can Tho), compartilhou mais experiências da Coreia. Desde 1961, o país também adotou uma política de fusão de cooperativas agrícolas. Em 1973, o processo de fusão foi concluído e o número de cooperativas diminuiu de 21.042 (em 1961) para menos de 1.000 (em 2010). Em contrapartida, o número de membros em cada cooperativa aumentou de uma média de 82 para mais de 2.000 membros por cooperativa.

A tendência de desenvolvimento das cooperativas agrícolas na Coreia também mostra que o número de cooperativas está diminuindo e o número de membros está aumentando. Foto: Kim Anh.

A força das cooperativas agrícolas na Coreia reside no controle que exercem sobre toda a cadeia de valor, especialmente na etapa de processamento. Os agricultores não se limitam à venda de arroz cru, mas também promovem a produção de derivados do arroz, como farinha e bolos, agregando maior valor. Essa é uma característica que falta às cooperativas vietnamitas devido a limitações de capital, escala e organização.

Outro exemplo vem dos Estados Unidos: as cooperativas agrícolas na terra das estrelas e listras têm uma longa história, que remonta a 1810. Após um período de rápido desenvolvimento, com 12.000 cooperativas na década de 1930, os Estados Unidos entraram em um forte processo de reestruturação. Em 2015, o país contava com apenas 2.047 cooperativas, mas o número médio de membros por cooperativa havia aumentado para quase 1.000.

Após a fusão, as cooperativas agrícolas americanas operam de forma profissional e possuem marcas internacionais, especialmente nos setores de laticínios, grãos e frutas.

É preciso fazer fusões para crescer.

No Vietnã, a primeira cooperativa foi fundada em 1948. Posteriormente, o número de cooperativas no país começou a se desenvolver e aumentar gradualmente. Em 1974, o país já contava com 46.000 cooperativas, e o auge do período de renovação, em 1986, chegou a 76.000 cooperativas.

Após a promulgação da Lei das Cooperativas de 2012, o número de cooperativas aumentou rapidamente, devido à busca por quantidade, enquanto o número de membros tendeu a diminuir. Tipicamente, em 2013, todo o país contava com 9.939 cooperativas, com uma média de 415 membros por cooperativa. Mas, em 2018, o número de cooperativas aumentou para 13.856, e a média de membros por cooperativa diminuiu para 231.

O Delta do Mekong possui atualmente mais de 2.700 cooperativas agrícolas, mas o tamanho médio é de apenas 77 membros por cooperativa. Foto: Kim Anh.

Em 2024, o país terá mais de 20.000 cooperativas, mas a média de membros por cooperativa será de apenas 183. Em particular, a região do Delta do Mekong – o principal centro de produção agrícola do país – possui atualmente mais de 2.700 cooperativas agrícolas, mas o tamanho médio de cada cooperativa é de apenas 77 membros.

A fragilidade das cooperativas agrícolas reside na sua dispersão, muitas das quais criadas apenas para "executar políticas". Algumas cooperativas não possuem escritórios, recursos humanos e operam de forma formal. O acesso aos produtos ainda é difícil, pois as cooperativas frequentemente precisam firmar contratos diretamente com as empresas, assumindo muitos riscos. Isso resulta em qualidade desigual dos produtos, e o consumo e a construção da marca enfrentam diversos desafios.

Essa realidade é completamente oposta à de alguns países do mundo, como o Japão, onde, nesse período, o número de cooperativas agrícolas está diminuindo, enquanto o número de membros em cada cooperativa está aumentando.

Com base em experiências práticas em alguns países com agricultura fortemente desenvolvida, o Professor Associado Dr. Nguyen Duy Can afirmou que a fusão de cooperativas para aumentar a escala e o número de membros é uma tendência inevitável.

A fusão não só ajuda as cooperativas a concentrar recursos e melhorar a capacidade de gestão, como também a expandir os serviços, aumentar a competitividade e a participar mais ativamente na cadeia de valor. Foto: Kim Anh.

Na mesma comuna ou província/cidade, a fusão de cooperativas agrícolas do mesmo setor criará uma organização suficientemente grande, com recursos financeiros e humanos robustos. Assim, a cooperativa poderá investir em processamento, comércio e construção de marca, em vez de se limitar à produção de matéria-prima.

A Resolução 57-NQ/TW enfatiza o objetivo de construir cooperativas modernas, digitais e de grande escala, sendo a consolidação a chave para a sua implementação. Isso porque somente quando suficientemente grandes, as cooperativas agrícolas de novo modelo podem aplicar alta tecnologia, transformação digital, controle de qualidade e construir um sistema de rastreabilidade de acordo com as exigências do mercado.

O professor associado Dr. Nguyen Duy Can afirmou que é necessária uma estratégia clara para a fusão de cooperativas, a fim de evitar fusões espontâneas. O processo de fusão de cooperativas deve priorizar mecanismos democráticos, garantindo que a voz dos membros seja ouvida.

Além disso, são necessárias políticas de apoio ao capital, à terra e à infraestrutura para que as cooperativas resultantes da fusão possam investir em processamento e comércio. Em particular, é necessário fortalecer a formação do pessoal de gestão e adquirir experiência internacional para operar cooperativas de forma profissional.

Fonte: https://nongnghiepmoitruong.vn/hop-nhat-htx-nong-nghiep-kinh-nghiem-tu-the-gioi-d771761.html