Diretrizes sobre seguro social voluntário aplicáveis a partir de 1º de julho de 2025.

O Ministério do Interior emitiu a Circular nº 11/2025/TT-BNV, de 30 de junho de 2025, que detalha diversos artigos da Lei de Seguro Social sobre seguro social voluntário (doravante denominada Circular nº 11/2025).

Esta Circular detalha a Cláusula 8, Artigo 33, Cláusula 4, Artigo 101 da Lei de Seguro Social e a Cláusula 4, Artigo 13 do Decreto nº 159/2025/ND-CP, de 25 de junho de 2025, do Governo, que detalha e orienta a implementação de diversos artigos da Lei de Seguro Social sobre seguro social voluntário (doravante denominado Decreto nº 159/2025).

Os sujeitos da aplicação são os participantes do seguro social voluntário e outras agências, organizações e indivíduos relacionados com esta política.

Regulamento para funcionários participantes do seguro social obrigatório que ainda não completaram mais de 6 meses para se tornarem elegíveis para a aposentadoria.

A Circular nº 11/2025 estipula claramente o nível de contribuição, o método de pagamento e o período de pagamento da previdência social voluntária para os funcionários que deixaram de receber a previdência social obrigatória e que ainda têm um período de contribuição superior a 6 meses para serem elegíveis para a aposentadoria.

Assim sendo, os funcionários que deixaram de contribuir para a previdência social obrigatória, mas que ainda não têm mais de 6 meses de contribuição para a previdência social para terem direito à aposentadoria, têm o direito de continuar contribuindo de forma voluntária para a previdência social.

O nível de contribuição, o método de pagamento e o período de pagamento para o seguro social voluntário são definidos da seguinte forma:

Em primeiro lugar, o nível de contribuição é implementado de acordo com as disposições da Cláusula 1, Artigo 36 da Lei de Seguro Social, ou seja, os participantes do seguro social voluntário pagam mensalmente o equivalente a 22% da renda utilizada como base para as contribuições voluntárias ao fundo de pensão e morte.

Em segundo lugar, o método de pagamento é implementado de acordo com as disposições da Cláusula 2, Artigo 36 da Lei de Seguro Social, Artigos 6 e 7 do Decreto nº 159/2025.

Especificamente, os participantes do seguro social voluntário podem escolher um dos seguintes métodos de pagamento: pagamento mensal, trimestral, semestral ou anual; pagamento único por vários anos; ou pagamento único pelo período restante de contribuição para o seguro social, para ter direito à aposentadoria, de acordo com uma fórmula específica para cada caso.

O período de pagamento é implementado de acordo com as disposições do Artigo 36, Cláusula 3, da Lei de Seguridade Social. Especificamente: Dentro de um mês para o método de pagamento mensal; Dentro de 3 meses para o método de pagamento trimestral; Dentro dos primeiros 4 meses para o método de pagamento semestral; Dentro dos primeiros 7 meses para o método de pagamento anual; No momento do registro do método de pagamento e do nível de renda mensal como base para o pagamento único referente a vários anos; No momento do registro do método de pagamento e do nível de renda mensal como base para o pagamento único referente ao período restante de contribuição previdenciária para que o beneficiário tenha direito à aposentadoria, mas o mais cedo possível será no mês imediatamente anterior ao mês em que o empregado atingir a idade de aposentadoria, conforme a regulamentação.

Condições para recebimento de pensão para participantes do seguro social voluntário

Os participantes do seguro social voluntário têm direito à pensão quando se enquadram em um dos seguintes casos.

Em primeiro lugar, é necessário cumprir as condições para aposentadoria previstas no Artigo 98 da Lei de Seguridade Social (idade de aposentadoria conforme estipulado no inciso 2 do Artigo 169 do Código do Trabalho e ter contribuído para a previdência social por 15 anos ou mais).

Em segundo lugar, cumprir as condições para a pensão de acordo com as disposições da Cláusula 9, Artigo 141 da Lei da Segurança Social (as pessoas que participavam na segurança social voluntária antes de 1 de janeiro de 2021 e que contribuíram para a segurança social voluntária durante 20 anos ou mais têm direito à pensão quando atingirem a idade de 60 anos para os homens e 55 anos para as mulheres, exceto nos casos em que os trabalhadores desejam receber a pensão de acordo com as disposições do Artigo 98 da Lei da Segurança Social de 2024).

O período de elegibilidade para pensão dos participantes do seguro social voluntário é calculado a partir do primeiro dia do mês subsequente ao mês em que a pessoa se tornou elegível.

Caso um participante da previdência social continue contribuindo voluntariamente para a previdência social após cumprir as condições para receber a aposentadoria, conforme a legislação, o prazo para receber a aposentadoria será o primeiro dia do mês subsequente ao mês de interrupção do pagamento e solicitação do recebimento da aposentadoria.

No caso de um participante voluntário do seguro social que esteja atualmente a implementar um dos métodos de pagamento de 3 meses, 6 meses, 12 meses ou pagamento único por muitos anos no futuro, de acordo com as disposições da Lei do Seguro Social de 2024, e que tenha direito à pensão de acordo com os regulamentos e tenha apresentado um pedido para a receber, o prazo para receber a pensão é o primeiro dia do mês seguinte ao mês em que a elegibilidade e o pedido de recebimento da pensão foram apresentados.

Caso um participante do seguro social voluntário tenha contribuído para o seguro social por 15 anos ou mais, atinja a idade de aposentadoria conforme previsto no inciso 2 do artigo 169 do Código do Trabalho antes da data de entrada em vigor da Lei do Seguro Social de 2024 e não continue contribuindo voluntariamente para o seguro social a partir de 1º de julho de 2025, o prazo para recebimento da aposentadoria será a data de entrada em vigor da Lei do Seguro Social.

Caso uma pessoa que participava do seguro social voluntário antes de 1º de janeiro de 2021 tenha contribuído com pelo menos 20 anos para o seguro social voluntário, tenha 60 anos (homens) ou 55 anos (mulheres) antes da data de entrada em vigor da Lei do Seguro Social e não continue contribuindo para o seguro social voluntário a partir de 1º de julho de 2025, o prazo para receber a aposentadoria será a data de entrada em vigor da Lei do Seguro Social.

Caso um participante voluntário do seguro social faça um pagamento único referente ao período de contribuição em falta, conforme previsto no parágrafo 2º, alínea e, do artigo 36 da Lei do Seguro Social e no artigo 7º do Decreto nº 159/2025, o prazo para recebimento da pensão será o primeiro dia do mês subsequente ao mês em que o valor total referente ao período de contribuição em falta for pago.

Caso não seja possível determinar a data e o mês de nascimento (apenas o ano de nascimento) do participante do seguro social voluntário, o prazo para recebimento da aposentadoria será calculado a partir do primeiro dia do mês subsequente ao mês de direito à aposentadoria, conforme previsto no Artigo 4º desta Circular. Nesse artigo, o mês de aposentadoria será determinado considerando-se o dia 1º de janeiro do ano de nascimento como data de referência para o cálculo da idade do participante do seguro social voluntário.

A Circular nº 11/2025 entra em vigor a partir de 1º de julho de 2025.

Anteriormente, em 26 de maio de 2025, o Governo emitiu o Decreto nº 159/2025/ND-CP, que detalha e orienta a implementação de diversos artigos da Lei de Seguro Social sobre seguro social voluntário.

Uma das políticas de destaque deste Decreto é o aumento do nível de apoio aos participantes do seguro social voluntário. Especificamente, de acordo com o Artigo 5º do Decreto nº 159/2025, os participantes do seguro social voluntário recebem apoio do Estado com um pagamento correspondente a uma porcentagem (%) do valor mensal do seguro social voluntário, de acordo com a linha de pobreza das áreas rurais, conforme previsto no Artigo 31, parágrafo 2º, e no Artigo 36, parágrafo 1º, da Lei do Seguro Social de 2024.

Os níveis específicos de apoio são os seguintes: 50% para participantes de famílias pobres, pessoas que vivem em comunas insulares e zonas especiais, de acordo com os regulamentos do Governo e do Primeiro-Ministro ; 40% para participantes de famílias em situação de quase pobreza; 30% para participantes de minorias étnicas; 20% para outros participantes.

Esse nível de apoio aumentou significativamente em comparação com as normas aplicadas pelo Decreto nº 134/2015/ND-CP, de 29 de dezembro de 2015. Anteriormente, os participantes do seguro social voluntário recebiam apoio de apenas 30% para aqueles provenientes de famílias pobres, 25% para aqueles provenientes de famílias em situação de quase pobreza e 10% para os demais.

O Decreto nº 159/2025 também afirma claramente que os participantes do seguro social voluntário que têm direito a apoio em diferentes níveis receberão apoio no nível mais alto.

Dependendo das condições socioeconômicas, da capacidade de equilíbrio orçamentário e da mobilização conjunta de recursos sociais, os Comitês Populares das províncias e das cidades administradas centralmente deverão submeter aos Conselhos Populares do mesmo nível, para decisão, o apoio às contribuições previdenciárias dos participantes do sistema previdenciário voluntário na localidade, além do nível de apoio previsto neste Decreto.

Com base nas condições de desenvolvimento socioeconômico e na capacidade orçamentária do Estado, o Governo deverá considerar o ajuste do nível de apoio aos participantes do seguro social voluntário.

O período de apoio depende do tempo real de participação voluntária de cada pessoa no seguro social, mas não pode ultrapassar 10 anos (120 meses).

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