Plano 02-KH/BCĐTW: Determinação política e ação substantiva das localidades

O Plano nº 02-KH/BCĐTW, de 19 de junho de 2025, do Comitê Central de Direção sobre Ciência, Tecnologia, Inovação e Transformação Digital, representa um ponto de virada estratégico no processo de reestruturação do aparato administrativo estatal, visando a sua simplificação, unificação e operação em uma plataforma digital. Trata-se de um plano de ação urgente, que concretiza o espírito da Resolução nº 57-NQ/TW e da Conclusão nº 130-KL/TW do Politburo sobre a organização das unidades administrativas e a construção de um modelo de governo local de dois níveis.

No contexto das fusões de unidades administrativas que ocorrem simultaneamente em todo o país, garantir que o sistema funcione de forma estável e sem problemas a partir de 1º de julho de 2025 é um requisito fundamental. O Plano 02-KH/BCĐTW é, portanto, considerado um "roteiro de ação" para ajudar a transformar o modelo de gestão da "administração em papel" para a "administração de dados" , rumo ao princípio de "um sistema unificado - um único dado - um serviço integrado" .

De acordo com o Plano, a fase urgente, até 30 de junho de 2025, concentra-se na remoção de gargalos institucionais, de infraestrutura e de dados, garantindo o bom funcionamento do modelo de governo de dois níveis após a fusão. A fase de desenvolvimento, até 31 de dezembro de 2025, visa concluir a plataforma compartilhada, conectar os dados em todo o sistema, melhorar a qualidade dos serviços públicos online e lançar as bases para a próxima fase de desenvolvimento.

Imediatamente após a sua promulgação, a maioria das províncias e cidades realizou conferências para divulgar e desenvolver planos de ação específicos .

Em muitas províncias e cidades, a conferência para implementação do Plano 02 foi organizada online em nível distrital , demonstrando grande determinação política em colocar o conteúdo da transformação digital no foco do programa de reforma administrativa , garantindo conectividade e sincronização desde o nível provincial até o nível local.

Muitas outras localidades, como Cidade de Ho Chi Minh , Bac Ninh, Quang Ninh e Da Nang, logo divulgaram planos específicos para vincular o Plano 02 aos projetos de dados e cidades inteligentes em operação.

No entanto, em algumas províncias montanhosas e do sudoeste, o progresso é lento devido à falta de recursos humanos especializados, à infraestrutura tecnológica dessincronizada e à coordenação confusa entre departamentos e filiais.

Segundo uma síntese feita a partir de dados locais, mais de 80% das províncias e cidades concluíram a conexão do sistema de informações de procedimentos administrativos provinciais com o Portal Nacional de Serviços Públicos , mas a integração de dados internos e especializados ainda é limitada. Bancos de dados populacionais, fundiários e empresariais em alguns locais ainda operam separadamente e não estão conectados. Muitas localidades pararam apenas na digitalização de registros, sem explorar os dados para apoiar a tomada de decisões ou fornecer serviços proativos à população. Alguns modelos típicos, como o Centro de Operações de Dados (COD) em Binh Duong , Quang Ninh ou Thua Thien Hue, estão sendo considerados como modelos para replicação.

Institucionalmente, as províncias analisaram dezenas de documentos normativos para padronizar os procedimentos de processamento de dados, mas carecem de um mecanismo para compartilhar dados comuns entre os setores , o que leva à "segregação de informações". Este é um grande desafio que exige orientações mais específicas do Governo Central.

Além da infraestrutura, os recursos humanos e o financiamento são dois gargalos que dificultam o progresso da implementação. Em muitas localidades, os custos da transformação digital ainda estão incluídos nas despesas regulares, sem um mecanismo de alocação específico. Os funcionários distritais e municipais, em sua maioria , não receberam treinamento aprofundado em administração de sistemas, segurança e operações de dados , o que torna a implementação altamente dependente do fornecedor de tecnologia.

A cibersegurança também apresenta novos desafios. Apenas cerca de 40% das localidades possuem um Centro de Monitoramento de Segurança da Informação (SOC) em funcionamento . Alguns incidentes, como erros de acesso, desconexão de serviços públicos ou autenticação por OTP, ainda ocorrem, demonstrando a necessidade de aprimorar o nível de segurança e a sincronização entre as camadas do sistema.

Anteriormente, na Conferência para Divulgação e Implementação do Plano nº 02-KH/BCĐTW, organizada pelo Comitê Central de Coordenação para Ciência, Desenvolvimento Tecnológico, Inovação e Transformação Digital na manhã de 23 de junho de 2025 , o membro do Politburo, membro permanente do Secretariado e vice-presidente do Comitê Central de Coordenação, Tran Cam Tu , discursou, enfatizando o papel e a responsabilidade da liderança na organização da implementação do Plano. Ele solicitou: "Os chefes dos comitês, agências e unidades do Partido, nos níveis central e local, devem ser determinados e resolutos na liderança e direção da implementação do Plano, considerando-a uma tarefa política regular; devem monitorar, inspecionar, supervisionar diretamente e prestar contas ao Politburo, ao Secretariado e ao Comitê Central de Coordenação pelos resultados da implementação."

Esta declaração orienta as ações de todo o sistema político , demonstrando claramente o espírito de "responsabilidade até o fim" e afirmando a determinação política do Partido em transformar a transformação digital em um pilar da gestão , e não apenas em uma ferramenta técnica.

De forma geral, após mais de quatro meses de implementação, o Plano 02-KH/BCĐTW gerou um claro movimento de conscientização e ação em todos os níveis e setores. Embora ainda existam muitos desafios em recursos humanos, dados e segurança da informação, os resultados iniciais mostram que um novo modelo de governança está se consolidando – no qual os dados são considerados um recurso estratégico e a tecnologia digital se torna uma ferramenta para inovar os métodos de liderança e gestão.

Se implementado de forma sincronizada e monitorado de perto, o Plano 02 será um ponto de virada, abrindo caminho para um governo digital de dois níveis e uma administração nacional de dados unificada – concretizando o objetivo de um “Estado a Serviço” na era da transformação digital.

Centro de Comunicação Científica e Tecnológica

Fonte: https://mst.gov.vn/ke-hoach-02-kh-bcdtw-quyet-tam-chinh-tri-va-hanh-dong-thuc-chat-tu-cac-dia-phuong-197251027212755006.htm