Abertura da histórica sessão da Assembleia Nacional

Na tarde de 19 de outubro, na Assembleia Nacional, o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, presidiu uma reunião entre o Comitê Permanente do Comitê do Partido da Assembleia Nacional e o Chefe do Grupo do Partido - Chefe da Delegação, Vice-Chefe da Delegação responsável pelas delegações da Assembleia Nacional das províncias e cidades administradas centralmente antes da 10ª sessão da 15ª Assembleia Nacional.

Nesta sessão, a Assembleia Nacional apreciará e decidirá sobre 66 conteúdos; dos quais serão aprovados 49 projetos de lei e 4 resoluções legislativas.

FOTO: VNA

Falando na conferência, o Presidente da Assembleia Nacional declarou: "A 10ª sessão é a última da 15ª Assembleia Nacional, com uma enorme quantidade de trabalho. Esta sessão institucionalizará prontamente as novas políticas e conclusões do Comitê Central, do Politburo e do Secretariado, especialmente as importantes orientações aprovadas na 13ª Conferência Central, que enfatizaram a necessidade de "transformar a reforma institucional em uma vantagem competitiva, em uma força motriz para o desenvolvimento", liberando recursos, criando uma base jurídica e uma força motriz para o desenvolvimento nacional no próximo período."

49 projetos de lei, 4 resoluções

A 10ª sessão é considerada uma sessão histórica, com um período de trabalho de até 40 dias, com muitos conteúdos importantes. A Assembleia Nacional acaba de apresentar o conteúdo da sessão ordinária e resumir o mandato da 15ª legislatura.

Nesta sessão, a Assembleia Nacional analisará e decidirá sobre 66 questões. Destas, 49 projetos de lei e 4 resoluções legislativas serão aprovados; 13 grupos de questões sobre socioeconomia, orçamento do Estado, supervisão e outras questões importantes serão considerados e decididos.

A aprovação de 49 projetos de lei e 4 resoluções representa um número recorde de leis e resoluções consideradas e aprovadas em uma única sessão durante o 15º mandato da Assembleia Nacional e, talvez, em toda a história de 80 anos da Assembleia Nacional. Na 7ª sessão (final de 2024), na 8ª sessão e na 9ª sessão extraordinária, a Assembleia Nacional aprovou 33 projetos de lei. Na 9ª sessão, em junho passado, a Assembleia Nacional aprovou 34 projetos de lei. Com mais de 50 projetos de lei e resoluções sobre trabalho legislativo a serem aprovados pela Assembleia Nacional nesta sessão, no último ano, a Assembleia Nacional aprovou 120 projetos de lei (principalmente leis emendadas) de um total de cerca de 213 projetos de lei em vigor (representando 56,3%).

A 9ª sessão da 15ª Assembleia Nacional

FOTO: GIA HAN

No entanto, o "recorde" da 10ª sessão não está apenas no número de projetos de lei e resoluções aprovados. Dos 49 projetos de lei e 4 resoluções sobre o trabalho legislativo aprovados nesta sessão, 19 foram apresentados e aprovados em ordem e procedimento abreviados, ou seja, cerca de 40%.

As leis que devem ser submetidas para aprovação incluem: Lei de Segurança Cibernética (emendas abrangentes à Lei de Segurança Cibernética e à Lei de Segurança da Informação de Rede em uma única lei); Lei de Proteção de Segredos de Estado (alterada); Lei de Transformação Digital; Lei de Alta Tecnologia (alterada); Lei de Prevenção às Drogas (alterada); Lei de Construção (alterada); Lei de Alteração e Complementação de Vários Artigos da Lei de Transferência de Tecnologia; Lei de Alteração e Complementação de Vários Artigos de 10 Leis relacionadas à segurança e ordem; Lei de Alteração e Complementação de Vários Artigos de 15 Leis nas áreas de agricultura e meio ambiente, etc.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, discursa na reunião na tarde de 19 de outubro.

Foto: VNA

A alteração de um grande número de leis em uma direção abreviada serve, em parte, para organizar e simplificar o aparato, implementando o modelo de governo local de dois níveis que começou a operar em 1º de julho. Além disso, uma grande parte dos projetos de lei e resoluções submetidos à Assembleia Nacional nesta sessão visa implementar sete resoluções recentes do Politburo (resoluções 57, 59, 66, 68, 70, 71, 72), visando remover uma série de gargalos em vários campos, criando instituições para criar uma base para o desenvolvimento inovador do país no futuro próximo.

Remova gargalos

A Resolução 66 do Politburo sobre inovação na elaboração e execução de leis para atender às necessidades do desenvolvimento nacional na nova era, emitida no final de abril, estabelece a meta de, basicamente, concluir a remoção dos "gargalos" causados por regulamentações legais até 2025. Além disso, reduzir e simplificar completamente os investimentos, as condições comerciais e práticas e os procedimentos administrativos injustificados. A Resolução 68 sobre desenvolvimento econômico privado também estabelece a meta de reduzir em pelo menos 30% as condições comerciais até 2025. Essas metas foram então institucionalizadas em tarefas em resoluções da Assembleia Nacional e do Governo.

A maioria das leis submetidas à Assembleia Nacional para emendas e aprovação nesta sessão visam as tarefas acima mencionadas. Por exemplo, a Lei de Planejamento alterada ou a Resolução da Assembleia Nacional estipulam uma série de mecanismos e políticas para remover dificuldades e obstáculos na implementação da Lei de Terras... A Lei de Planejamento foi aprovada pela Assembleia Nacional em 2017, mas após 8 anos "difíceis" com muitas emendas, a organização da implementação ainda enfrenta muitos obstáculos, especialmente na implementação da fusão de províncias e comunas, abolição do nível distrital e construção de um governo local de dois níveis. Portanto, a emenda à Lei de Planejamento desta vez visa resolver dificuldades e obstáculos na prática, superar sobreposições e inadequações de regulamentações legais e sobreposições e duplicações entre planos; e lidar com obstáculos na avaliação da conformidade dos projetos com os planos. Ao mesmo tempo, é necessário simplificar os processos, procedimentos e conteúdos de planejamento, reduzir o tempo para o estabelecimento, avaliação e aprovação do planejamento e promover a descentralização e a delegação de autoridade nas atividades de planejamento.

Em relação à Lei de Terras, o plano inicial era alterá-la de forma abrangente nesta sessão para remover obstáculos práticos. No entanto, o Governo e a Comissão Permanente da Assembleia Nacional decidiram então submeter uma resolução à aprovação da Assembleia Nacional para remover imediatamente as dificuldades e obstáculos na implementação das disposições da atual Lei de Terras, especialmente no que diz respeito ao cálculo do preço da terra.

Segundo a Sra. Pham Thi Hong Yen, membro do Comitê Econômico e Financeiro, a razão para não alterar a Lei de Terras imediatamente é a necessidade de avaliar de forma completa e abrangente as dificuldades e obstáculos atuais; ao mesmo tempo, garantir que as soluções legislativas sejam abrangentes, sincronizadas e interligadas, com base na harmonização dos interesses do Estado, da população e das empresas. A emissão da resolução da Assembleia Nacional para remover imediatamente os obstáculos ainda atinge os objetivos definidos, contribuindo para a concretização dos objetivos de desenvolvimento socioeconômico e melhorando a eficácia e a eficiência da gestão e do uso da terra.

Além da eliminação dos gargalos, busca-se a redução e a simplificação dos investimentos, das práticas comerciais e das condições de trabalho, bem como dos procedimentos administrativos. No projeto de Lei de Investimentos (alterado), o Governo propôs uma série de medidas para aprimorar o mecanismo de descentralização entre as agências centrais e as agências locais, com base na garantia da eficácia e eficiência da gestão estatal, no tratamento ágil de questões práticas e na eliminação de "gargalos" institucionais. Além disso, o Governo também propôs o corte de 21 linhas de investimento e negócios condicionais, tais como: serviços contábeis; procedimentos tributários; exportação de arroz; importação e reexportação temporárias de alimentos congelados; serviços de garantia e manutenção de automóveis; serviços de construção, conversão e reparo naval; atividades de construção de empreiteiros estrangeiros; serviços de data center; e serviços de consultoria para estudos no exterior.

Nova série de políticas

Muitos projetos de lei também foram submetidos à Assembleia Nacional para institucionalizar uma série de novas políticas e diretrizes em resoluções recentes do Politburo. O projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei da Educação supera as deficiências e gargalos da atual Lei da Educação. Além disso, o projeto de lei estipula que o Estado fornecerá um conjunto de livros didáticos para uso unificado em todo o país. Ao mesmo tempo, o Governo estipula livros didáticos gratuitos para os alunos; implementa soluções socializadas adequadas para os livros didáticos, garantindo a sustentabilidade e atendendo aos requisitos de melhoria da qualidade da educação...

Na Lei do Ensino Superior (alterada), o Governo propôs alterar diversos regulamentos para inovar a governança universitária, visando a racionalização do aparato, a redução de formalidades e procedimentos administrativos; a mudança da mentalidade de controle de insumos para gestão padronizada e monitoramento de processos; e o aumento da autonomia e flexibilidade das instituições de ensino superior na execução de tarefas de formação e pesquisa científica, a fim de atender às necessidades do mercado de trabalho. Ao mesmo tempo, é necessário alterar o mecanismo de financiamento do ensino superior; determinar o papel preponderante do orçamento do Estado e o papel e a responsabilidade do Estado no investimento no ensino superior...

Além disso, nesta sessão, a Assembleia Nacional também analisará e aprovará diversos projetos de lei relacionados à saúde, implementando a Resolução 72 do Politburo sobre uma série de soluções inovadoras, fortalecendo a proteção, o cuidado e a melhoria da saúde da população. Assim, na Resolução da Assembleia Nacional sobre o mecanismo e a política de implementação da Resolução 72, o Governo propôs que, a partir de 2026, exames médicos periódicos gratuitos sejam realizados pelo menos uma vez por ano, de acordo com grupos prioritários e roteiros. Até 2030, implementar a política de isenção de taxas hospitalares de acordo com um roteiro adequado às condições de desenvolvimento socioeconômico do país e à capacidade de equilíbrio do Fundo de Seguro de Saúde e aumentar a taxa de contribuição para o seguro de saúde a partir de 2027. A partir de 2027, os participantes do seguro de saúde que sejam famílias quase pobres, idosos com 75 anos ou mais que recebam benefícios de pensão social terão direito a 100% de cobertura dos custos de exames e tratamentos médicos dentro do escopo dos benefícios do seguro de saúde...

A Assembleia Nacional decidirá sobre o trabalho do pessoal de alto nível.

Na 10ª sessão, além do trabalho legislativo, da consideração de questões econômicas, sociais, do orçamento do estado e de muitas questões importantes, a Assembleia Nacional decidirá sobre o trabalho de pessoal dentro de sua autoridade.

Anteriormente, o Comitê Central havia emitido pareceres sobre o pessoal a ser apresentado pelo Politburo na 10ª sessão para que a Assembleia Nacional pudesse eleger o Secretário-Geral da Assembleia Nacional, dois presidentes de comitê e aprovar o vice-primeiro-ministro e os ministros.

A vice-presidente do Comitê de Assuntos de Delegação da Assembleia Nacional, Ta Thi Yen, disse que, com base na decisão do Comitê Executivo Central e na submissão das agências competentes, a Assembleia Nacional elegerá, aprovará ou demitirá uma série de altos cargos de liderança no aparato estatal.

Atualmente, as autoridades competentes estão concluindo os procedimentos de arquivo de pessoal, de acordo com os regulamentos. A previsão é de que o trabalho de pessoal seja realizado no último dia da primeira semana da 10ª sessão.

Fonte: https://thanhnien.vn/khai-mac-ky-hop-quoc-hoi-lich-su-185251019221500025.htm