Implementar efetivamente o planejamento geral e o desenvolvimento do sistema de instituições culturais.
Em seu discurso sobre "Algumas questões que surgem na implementação dos pontos de vista e diretrizes do Partido sobre o desenvolvimento de instituições culturais", o vice-chefe do Departamento Central de Propaganda, Phan Xuan Thuy, propôs quatro grupos principais de soluções para construir e desenvolver o sistema de instituições culturais nos próximos tempos.
Delegados que presidem o workshop
Segundo o Sr. Phan Xuan Thuy, após quase 40 anos de implementação da renovação nacional, a vida cultural da população tem sido constantemente aprimorada, o sistema de instituições culturais tem se modernizado cada vez mais, com mudanças graduais nos mecanismos e inovações no método de operação. Muitos patrimônios culturais foram preservados e aprimorados. Todos os níveis, setores e localidades criaram condições favoráveis para que as pessoas explorem e utilizem as instituições existentes, contribuindo para a construção de novas instituições culturais, adequadas à área residencial e aos costumes e práticas regionais.
A construção e o desenvolvimento do sistema de instituições culturais de base foram planejados em um plano de investimento abrangente, desde o nível provincial até os níveis de comuna, distrito, vila e aldeia. Mecanismos e políticas de investimento em instalações técnicas e recursos humanos para instituições culturais têm sido gradualmente aprimorados. A gestão e o funcionamento do sistema de instituições culturais têm sido cada vez mais aprimorados, desempenhando bem o papel e as funções operacionais, contribuindo para a implementação eficaz do trabalho de propaganda e atendendo às tarefas políticas , econômicas, culturais e sociais do país e da localidade.
No entanto, apesar de muitas conquistas, o sistema de instituições culturais, instalações e técnicas para atividades culturais em nosso país ainda apresenta muitas deficiências e limitações: faltam instituições culturais que atendam aos padrões para organizar grandes eventos de escala regional e internacional, organizados e operados profissionalmente, mas há muitas instituições que não atendem a esses padrões. O sistema de instituições culturais demora a se transformar em um método autogerido e socializado; muitos lugares estão em um estado de degradação, fragmentação, falta de uniformidade e baixa eficiência.
Muitos centros culturais e casas culturais receberam investimentos, mas a frequência de uso é muito baixa ou são usados para os fins errados. Algumas localidades não possuem recursos fundiários suficientes, de acordo com os regulamentos; faltam fundos e pessoal para construir um sistema de instituições culturais. Em muitas áreas rurais, especialmente em áreas remotas e áreas de minorias étnicas, o sistema de instituições culturais ainda é precário, atrasado em termos de instalações e na organização de atividades, não atendendo realmente às necessidades das pessoas de desfrutar da cultura espiritual. Os mecanismos, políticas e regulamentos para a gestão de instituições culturais investidas pelo setor privado ainda apresentam muitas deficiências.
Para continuar a implementar efetivamente os pontos de vista, políticas e diretrizes do Partido sobre a construção e o desenvolvimento do sistema de instituições culturais no futuro próximo, é necessário implementar de forma drástica e sincronizada muitas soluções, incluindo vários grupos-chave de soluções:
Compreender completa e completamente os pontos de vista, políticas e diretrizes do Partido sobre a construção e o desenvolvimento da cultura e do povo vietnamita; compreender completamente a posição, o papel e a importância do sistema de instituições culturais; implementar efetivamente o planejamento geral e o desenvolvimento do sistema de instituições culturais; organizar fundos de terras razoavelmente, de acordo com o planejamento de desenvolvimento socioeconômico de cada nível, garantindo a área de uso de acordo com as funções das instituições; Pesquisar e desenvolver mecanismos e políticas adequados à situação prática; concentrar-se em grupos de políticas sobre investimento na construção de instalações; planejamento, treinamento e uso de pessoal... Fortalecer a gestão estatal, a propaganda e o trabalho de mobilização do setor cultural, esportivo e turístico; aperfeiçoar gradualmente o sistema de documentos legais e regulamentos para atividades culturais, especialmente no nível de base; concentrar-se na inovação do conteúdo e dos métodos de operação das instituições culturais; Coordenação estreita entre os setores no investimento em renovação, atualização, construção, exploração e uso eficaz das funções das instituições culturais para servir ao povo; promover o espírito proativo e positivo do povo e o papel de autogestão da comunidade na causa da construção e do desenvolvimento da cultura.
O vice- primeiro-ministro Tran Hong Ha discursa no workshop
Pesquisa sobre soluções para eliminar gargalos em políticas de parceria público-privada
O Dr. Le Minh Nam, membro permanente do Comitê de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, disse que "pesquisar soluções para remover gargalos nas políticas de parceria público-privada (PPP) na gestão, exploração e uso de instalações e equipamentos esportivos em unidades de serviço público esportivo é um conteúdo novo que precisa ser considerado em um relacionamento geral".
Segundo o Dr. Le Minh Nam, algumas regulamentações legais sobre instituições culturais e esportivas ainda são insuficientes e inconsistentes; o planejamento geral da rede de unidades de serviço público em todo o país não está garantido; algumas regulamentações sobre a organização e o funcionamento das unidades de serviço público não foram especificadas ou alteradas e complementadas para criar um corredor legal para implementação; o mecanismo de gestão financeira em muitas unidades ainda é inadequado. Por meio de inspeção e supervisão, demonstra-se que esse problema precisa ser resolvido do ponto de vista de mecanismos e políticas.
Algumas regulamentações sobre gestão e uso de bens públicos ainda são complexas e difíceis de implementar na prática. Em termos de implementação, ainda existem limitações na inovação do sistema organizacional, na melhoria da qualidade da equipe e na atração de talentos. Muitas unidades não elaboraram proativamente uma lista de normas de serviço público, técnicas e econômicas, e preços unitários de serviço por setor e área.
Em alguns locais, os métodos de gestão e a capacitação das unidades ainda são limitados, incluindo: o sistema organizacional das unidades de serviço público ainda é complexo, fragmentado, disperso e sobreposto; a gestão interna é frágil, a qualidade e a eficiência dos serviços são baixas. As despesas orçamentárias estaduais para muitas unidades de serviço público ainda são elevadas, algumas unidades estão com prejuízo, são negativas e geram desperdício...
Alguns problemas e limitações são universais, têm impactos generalizados e são questões fundamentais que precisam ser consideradas e resolvidas primeiro, antes de se considerar a aplicação de políticas de parceria público-privada.
Visão geral do workshop
Em particular, a pesquisa sobre políticas de parcerias público-privadas para os setores cultural e esportivo exige uma análise aprofundada dos requisitos, condições e previsões, além da avaliação do impacto de possíveis dificuldades e obstáculos. Em primeiro lugar, é necessário abordar o princípio associado à natureza e aos objetivos, pois as PPPs são uma forma de cooperação que otimiza a eficiência do investimento e fornece serviços públicos de alta qualidade, trazendo benefícios ao Estado, aos investidores e aos usuários dos serviços.
De acordo com o Dr. Le Minh Nam, o fator mais importante para atrair investimentos privados para participar de parcerias público-privadas é ter um mecanismo para garantir que os investidores tenham benefícios grandes o suficiente, ao mesmo tempo em que assegura condições em processos e procedimentos para facilitar suas operações estáveis e de longo prazo.
Portanto, é importante ressaltar que, para garantir que o plano financeiro compense os custos de investimento, as atividades de parceria público-privada devem fornecer um volume de serviços pagos suficientemente grande para operar de forma lucrativa. Este é um fator importante a ser considerado ao decidir investir em uma PPP. Em particular, é necessário considerar a relação harmoniosa de interesses entre as três partes: Estado, investidores e cidadãos, garantindo a consecução dos objetivos gerais e de longo prazo do Estado na prestação de serviços públicos, sem que nenhum aspecto ou objetivo possa ser negligenciado.
Além disso, é necessário propor a eliminação de gargalos na regulamentação legal para atividades culturais e esportivas que atualmente não estão no campo de aplicação de PPP; ao mesmo tempo, analisar e prever dificuldades e obstáculos que podem ocorrer na aplicação de PPP para unidades de serviço público esportivo, mesmo quando esta política está institucionalizada em documentos legais; é necessário avaliar os impactos negativos da capacidade atual, qualificações e conscientização da unidade que implementa diretamente o PPP, dificuldades no estado atual dos recursos de investimento público, questões de planejamento e exploração do solo, em que é especialmente notado que nem todas as atividades culturais e esportivas podem aplicar o formulário PPP em termos de objetivos e condições de implementação...
O Dr. Le Minh Nam propôs uma série de soluções, como: Focar na avaliação abrangente da situação atual de obstáculos, problemas e gargalos em políticas e leis para o sistema de unidades de serviço público em todo o país, a fim de encontrar soluções para removê-los e superá-los, criando assim um ambiente jurídico comum, unificado, síncrono e eficaz para ajudar as unidades de serviço público a desenvolver estratégias e planos para implementar soluções adequadas para cada agência e unidade.
O vice-chefe do Departamento Central de Propaganda, Phan Xuan Thuy, apresentou um artigo no workshop.
Revisar e concluir o plano diretor, ao mesmo tempo em que consolida a estrutura organizacional; aplicar soluções de gestão interna específicas e eficazes, adequadas às novas condições e situações, especialmente no contexto da aplicação da tecnologia 4.0 e da ciência e tecnologia avançadas; promover a aplicação de padrões e normas internacionais de gestão.
Pesquisa e avaliação para classificar e separar campos e atividades que são capazes de implementar PPP ou devem usar recursos públicos ou seguir um modelo misto/combinado.
O estudo propõe aplicar o PPP em uma escala mais ampla ao campo da cultura e do esporte e/ou propõe pilotar o PPP em projetos gerenciados por unidades esportivas sob a gestão de Ministérios e Seções.
Pesquise o mecanismo para promover o espírito de autoconfiança, autoaperfeiçoamento e iniciativa das próprias unidades de carreira esportiva. Dessa forma, as unidades não esperam nem dependem dos outros, mas precisam ser proativas, criativas e flexíveis na pesquisa para remover obstáculos e gargalos para suas agências e unidades com base nos recursos e condições práticas das agências e unidades.
Pesquisar mecanismos de incentivo e proteção para promover a determinação de inovar dos líderes das unidades de carreira esportiva; criando assim um fator impulsionador para a inovação e a criatividade, promovendo a melhoria da eficiência da gestão, exploração e uso de instalações e equipamentos esportivos nas unidades de carreira esportiva; evitando o medo das dificuldades, o medo dos erros, o medo da responsabilidade...
S. Le Minh Nam, Membro Permanente da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, discursando no Workshop
Identificar mecanismos e políticas para desbloquear recursos para o desenvolvimento cultural e desportivo
Falando no Workshop, o vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha enfatizou a importância extrema do Workshop para ajudar o governo a avaliar e identificar mecanismos e políticas para liberar recursos, transformar a cultura em uma força motriz e "economicizar a cultura por meio do desenvolvimento do patrimônio, produtos culturais e turismo".
Concordando com as opiniões e discussões no Workshop sobre o status atual das instituições culturais e esportivas, especialmente as causas existentes e as soluções propostas, o vice-primeiro-ministro disse que é necessário continuar institucionalizando e concretizando as políticas, diretrizes e pontos de vista do Partido sobre cultura e esportes; ao mesmo tempo, continuar a esclarecer a conotação do conceito de instituições culturais e esportivas, como as instalações, organizações e mecanismos de política que as acompanham, demonstrando o papel do Estado.
Segundo o Vice-Primeiro-Ministro, as instituições culturais e desportivas devem ser consideradas uma parte muito importante das instituições relacionadas com a infraestrutura social, pelo que é necessário um conjunto de critérios de avaliação e determinação a incluir no planeamento a nível nacional, regional, local e de base. Além disso, é necessário estudar o modelo de instituições culturais em cidades e áreas urbanas patrimoniais, como, por exemplo, Hoi An.
"As questões levantadas são o papel do Estado, a participação da sociedade, das empresas e das pessoas no desenvolvimento de instituições culturais e esportivas, construindo uma base espiritual e contribuindo para a culturalização da economia, conectando a sociedade, desenvolvendo a economia, o turismo e os serviços", compartilhou o vice-primeiro-ministro.
O vice-primeiro-ministro afirmou que deveria haver um "conjunto completo de leis" relacionadas ao campo das instituições culturais e esportivas, no qual o Estado desempenhe um papel de liderança na priorização de recursos para a execução de tarefas importantes, como o programa nacional de desenvolvimento da cultura vietnamita, e, ao mesmo tempo, atraia a participação dos setores privado e social na construção de instituições culturais e esportivas.
O vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha afirmou que o governo estudará e em breve emitirá documentos relacionados aos decretos e circulares, que podem ser resolvidos imediatamente. Em breve, o decreto que altera e complementa diversos artigos do Decreto 151, que detalha diversos artigos da Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos, poderá ser assinado e emitido na próxima semana. Em particular, a Lei de Terras (alterada), que entrará em vigor em 1º de julho, resolverá um grande número de problemas atuais relacionados a investimentos, gestão, exploração e uso de instituições culturais e esportivas...
"Estamos alterando a Lei de Construção Urbana e Rural, o conteúdo das instituições culturais precisa ser claramente definido, para que, juntamente com a Lei de Terras, se necessário, o Estado invista e devemos ter condições plenas, incluindo terras, capital, investimento público, investimento privado...", disse o vice-primeiro-ministro.
Fonte: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm
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