Desbloqueando recursos, fazendo da cultura a força motriz

Implementar efetivamente o plano diretor e desenvolver o sistema de instituições culturais.

Em seu discurso sobre "Algumas questões que surgem na implementação dos pontos de vista e diretrizes do Partido sobre o desenvolvimento de instituições culturais", o vice-chefe do Departamento Central de Propaganda, Phan Xuan Thuy, propôs quatro grupos principais de soluções para construir e desenvolver o sistema de instituições culturais nos próximos tempos.

Delegados presidindo o workshop

Segundo o Sr. Phan Xuan Thuy, após quase 40 anos de implementação da renovação nacional, a vida cultural da população tem sido constantemente aprimorada, o sistema de instituições culturais tem se modernizado cada vez mais, com mudanças graduais nos mecanismos e inovações no método de operação. Muitos patrimônios culturais foram preservados e aprimorados. Todos os níveis, setores e localidades criaram muitas condições favoráveis ​​para que as pessoas explorem e utilizem as instituições existentes, contribuindo para a construção de novas instituições culturais, adequadas à área residencial e aos costumes e práticas regionais.

A construção e o desenvolvimento do sistema de instituições culturais de base foram planejados em um plano de investimento abrangente, desde o nível provincial até os níveis de comuna, distrito, vila e aldeia. Mecanismos e políticas de investimento em instalações técnicas e recursos humanos para instituições culturais têm recebido atenção gradual. A gestão e a operação do sistema de instituições culturais têm sido cada vez mais aprimoradas, desempenhando bem o papel e as funções operacionais, contribuindo para a implementação eficaz do trabalho de propaganda e atendendo às tarefas políticas , econômicas, culturais e sociais do país e da localidade.

No entanto, apesar de muitas conquistas, o sistema de instituições culturais, instalações e técnicas para atividades culturais em nosso país ainda apresenta muitas deficiências e limitações: faltam instituições culturais que atendam aos padrões para organizar grandes eventos de escala regional e internacional, organizados e operados profissionalmente, mas há muitas instituições que não atendem a esses padrões. O sistema de instituições culturais demora a se transformar em um método autônomo e socializado; muitos lugares estão em um estado de degradação, fragmentação, falta de uniformidade e baixa eficiência de uso.

Muitos centros culturais e casas culturais receberam investimentos, mas raramente são utilizados ou são utilizados para os fins errados. Algumas localidades não possuem terras suficientes, conforme prescrito; faltam recursos e pessoal para construir um sistema de instituições culturais. Em muitas áreas rurais, especialmente em áreas remotas, áreas de minorias étnicas, etc., o sistema de instituições culturais ainda é precário e atrasado em termos de instalações, bem como na organização de atividades, não atendendo realmente às necessidades das pessoas de desfrutar da cultura espiritual. Os mecanismos, políticas e regulamentos para a gestão de instituições culturais investidas pelo setor privado ainda apresentam muitas deficiências.

Para continuar a implementar efetivamente os pontos de vista, políticas e diretrizes do Partido sobre a construção e o desenvolvimento do sistema institucional cultural no futuro próximo, é necessário implementar de forma drástica e sincronizada muitas soluções, incluindo vários grupos-chave de soluções:

Compreender de forma completa e abrangente os pontos de vista, políticas e diretrizes do Partido sobre a construção e o desenvolvimento da cultura e do povo vietnamita; compreender completamente a posição, o papel e a importância do sistema de instituições culturais; implementar efetivamente o planejamento e o desenvolvimento geral do sistema de instituições culturais; organizar fundos de terras de forma razoável, de acordo com o planejamento de desenvolvimento socioeconômico de cada nível, garantindo a área utilizável de acordo com as funções das instituições; pesquisar e desenvolver mecanismos e políticas adequados à situação prática; concentrar-se em grupos de políticas sobre investimento em construção de infraestrutura; planejamento, treinamento e uso de pessoal... Fortalecer a gestão estatal, a propaganda e o trabalho de mobilização do setor cultural, esportivo e turístico; aperfeiçoar gradualmente o sistema de documentos e regulamentos legais para atividades culturais, especialmente no nível de base; concentrar-se na inovação do conteúdo e dos métodos de operação das instituições culturais; estreita coordenação entre os setores no investimento em renovação, atualização, construção, exploração e uso eficaz das funções das instituições culturais para servir ao povo; promover o espírito proativo e positivo do povo e o papel de autogestão da comunidade na causa da construção e do desenvolvimento da cultura.

O vice- primeiro-ministro Tran Hong Ha discursa no workshop

Pesquisa sobre soluções para eliminar gargalos em políticas de parceria público-privada

O Dr. Le Minh Nam, membro permanente do Comitê de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, disse que "pesquisar soluções para remover gargalos nas políticas de parceria público-privada (PPP) na gestão, exploração e uso de instalações e equipamentos esportivos em unidades de serviço público esportivo é um conteúdo novo que precisa ser considerado em um relacionamento geral".

Segundo o Dr. Le Minh Nam, algumas regulamentações legais sobre instituições culturais e esportivas ainda são insuficientes e inconsistentes; o planejamento geral da rede de unidades de serviço público em todo o país não está garantido; algumas regulamentações sobre a organização e o funcionamento das unidades de serviço público não foram especificadas ou alteradas e complementadas para criar um corredor legal para implementação; o mecanismo de gestão financeira em muitas unidades ainda é inadequado. Por meio de inspeção e supervisão, demonstra-se que esse problema precisa ser resolvido do ponto de vista do mecanismo e da política.

Algumas regulamentações sobre gestão e uso de ativos públicos ainda são complexas e difíceis de implementar na prática. Em termos de implementação, ainda existem limitações na inovação do sistema organizacional, na melhoria da qualidade da equipe e na atração de talentos. Muitas unidades não elaboraram proativamente uma lista de serviços de carreira pública, normas técnicas e econômicas e preços unitários de serviços de carreira por setor e área.

Os métodos de gestão e a capacitação das unidades em alguns locais ainda são limitados, incluindo: O sistema organizacional das unidades de serviço público ainda é complexo, fragmentado, disperso e sobreposto; a gestão interna é frágil, a qualidade e a eficiência dos serviços são baixas. As despesas orçamentárias estaduais para muitas unidades de serviço público ainda são elevadas, algumas unidades estão com prejuízo, são negativas e geram desperdício...

Alguns problemas e limitações são universais, têm impactos generalizados e são questões fundamentais que precisam ser consideradas e resolvidas primeiro, antes de se considerar a aplicação de políticas de parceria público-privada.

Visão geral do workshop

Em particular, a pesquisa sobre políticas de parcerias público-privadas para os setores cultural e esportivo exige uma análise cuidadosa dos requisitos, condições e previsões, além da avaliação do impacto de possíveis dificuldades e obstáculos. Em primeiro lugar, é necessário abordar o princípio associado à natureza e aos objetivos, pois as PPPs são uma forma de cooperação que otimiza a eficiência do investimento e fornece serviços públicos de alta qualidade, trazendo benefícios ao Estado, aos investidores e aos usuários dos serviços.

De acordo com o Dr. Le Minh Nam, o fator mais importante para atrair investimentos privados para participar de parcerias público-privadas é ter um mecanismo para garantir que os investidores tenham benefícios grandes o suficiente, ao mesmo tempo em que assegura condições em processos e procedimentos para facilitar suas operações estáveis ​​e de longo prazo.

Assim, é importante destacar que, para garantir que o plano financeiro compense os custos de investimento, as atividades de parceria público-privada devem fornecer um volume de serviços pagos suficientemente grande para operar com lucratividade. Este é um fator importante a ser considerado ao decidir investir em uma PPP. Em particular, é necessário considerar a relação harmoniosa de interesses entre as três partes: Estado, investidores e cidadãos, garantindo a consecução dos objetivos gerais e de longo prazo do Estado na prestação de serviços públicos, sem ignorar nenhum aspecto ou objetivo.

Além disso, é necessário propor a eliminação de gargalos na regulamentação legal para atividades culturais e esportivas que atualmente não estão no campo de aplicação de PPP; ao mesmo tempo, analisar e prever dificuldades e obstáculos que podem ocorrer na aplicação de PPP para unidades de serviço público esportivo, mesmo quando esta política está institucionalizada em documentos legais; é necessário avaliar os impactos negativos da capacidade atual, qualificações e conscientização do departamento que implementa diretamente o PPP, dificuldades no estado atual dos recursos de investimento público, questões de planejamento e exploração do solo, nas quais é especialmente notado que nem todas as atividades culturais e esportivas podem aplicar o formulário PPP em termos de objetivos e condições de implementação...

O Dr. Le Minh Nam propôs uma série de soluções, como: Concentrar-se na avaliação abrangente da situação atual de dificuldades, problemas e gargalos em políticas e leis para o sistema de unidades de serviço público em todo o país, a fim de encontrar soluções para removê-los e superá-los, criando assim um ambiente jurídico comum, unificado, síncrono e eficaz para ajudar as unidades de serviço público a desenvolver estratégias e planos para implementar soluções adequadas para cada agência e unidade.

O vice-chefe do Departamento Central de Propaganda, Phan Xuan Thuy, apresentou um artigo no Workshop

Revisar e concluir o plano diretor, ao mesmo tempo em que aperfeiçoa a estrutura organizacional; aplicar soluções de gestão interna específicas e eficazes, adequadas às novas condições e situações, especialmente no contexto da aplicação da tecnologia 4.0 e da ciência e tecnologia avançadas; promover a aplicação de padrões e normas internacionais de gestão.

A pesquisa e a avaliação visam classificar e separar campos e atividades que são capazes de implementar PPP ou devem usar recursos públicos ou seguir um modelo misto/combinado.

O estudo propõe a aplicação de PPP em maior escala no campo da cultura e do esporte e/ou propõe a pilotagem de PPP em projetos geridos por unidades de serviço público esportivo sob a gestão de Ministérios e Seções.

Pesquise o mecanismo para promover o espírito de autoconfiança, autoaperfeiçoamento e iniciativa das próprias unidades esportivas. Dessa forma, as unidades não esperam nem dependem dos outros, mas precisam ser proativas, criativas e flexíveis na pesquisa para remover obstáculos e gargalos para suas agências e unidades com base nos recursos e condições práticas das agências e unidades.

Mecanismos de incentivo e proteção à pesquisa para promover a determinação de inovar dos líderes das unidades de carreira esportiva; criando assim um fator impulsionador para a inovação e a criatividade, promovendo a melhoria da eficiência da gestão, exploração e uso de instalações e equipamentos esportivos nas unidades de carreira esportiva; evitando o medo de dificuldades, erros e responsabilidades...

S. Le Minh Nam, membro permanente do Comitê de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, discursou no workshop.

Identificar mecanismos e questões políticas para desbloquear recursos para o desenvolvimento cultural e desportivo

Falando no workshop, o vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha enfatizou a importância extrema do workshop para ajudar o governo a avaliar e identificar mecanismos e políticas para liberar recursos, transformar a cultura em uma força motriz e "economicizar a cultura por meio do desenvolvimento do patrimônio, produtos culturais e turismo".

Concordando com as opiniões e discussões no Workshop sobre o status atual das instituições culturais e esportivas, especialmente as causas existentes e as soluções propostas, o vice-primeiro-ministro disse que é necessário continuar institucionalizando e concretizando as políticas, diretrizes e pontos de vista do Partido sobre cultura e esportes; ao mesmo tempo, continuar a esclarecer a conotação do conceito de instituições culturais e esportivas, como as instalações, organizações e mecanismos de política que as acompanham e que demonstram o papel do Estado.

Segundo o Vice-Primeiro-Ministro, as instituições culturais e desportivas devem ser consideradas uma parte muito importante das instituições relacionadas com a infraestrutura social, pelo que é necessário um conjunto de critérios de avaliação e determinação a incluir no planeamento a nível nacional, regional, local e de base. Além disso, é necessário estudar o modelo de instituições culturais em cidades e áreas urbanas patrimoniais, como, por exemplo, Hoi An.

"As questões levantadas são o papel do Estado, a participação da sociedade, das empresas e das pessoas no desenvolvimento de instituições culturais e esportivas, construindo uma base espiritual e contribuindo para a culturalização da economia, conectando a sociedade, desenvolvendo a economia, o turismo e os serviços", compartilhou o vice-primeiro-ministro.

O Vice-Primeiro-Ministro afirmou que deveria haver um "conjunto completo de leis" relacionadas ao campo das instituições culturais e esportivas, no qual o Estado desempenhe um papel de liderança na priorização de recursos para a execução de tarefas importantes, como o programa nacional de desenvolvimento da cultura vietnamita, ao mesmo tempo em que atrai a participação dos setores privado e social na construção de instituições culturais e esportivas.

O vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha afirmou que o governo estudará e em breve publicará documentos sobre os problemas relacionados a decretos e circulares que podem ser resolvidos imediatamente. Em breve, o decreto que altera e complementa diversos artigos do Decreto 151, que detalha diversos artigos da Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos, poderá ser assinado e publicado na próxima semana. Em particular, a Lei de Terras (alterada), que entrará em vigor em 1º de julho, resolverá grande parte dos problemas atuais relativos a investimento, gestão, exploração e uso de instituições culturais e esportivas...

"Estamos alterando a Lei de Construção Urbana e Rural, o conteúdo das instituições culturais precisa ser claramente definido, para que, juntamente com a Lei de Terras, se necessário, o Estado invista e devemos ter todas as condições, incluindo terras, capital, investimento público, investimento privado...", disse o vice-primeiro-ministro.

Fonte: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm