Fortalecimento do quadro de base

Nesta nova fase de desenvolvimento, as funções, tarefas e poderes do governo local de dois níveis continuam a expandir-se, com exigências muito elevadas. No entanto, após quase um ano da implementação do novo modelo organizacional, muitas localidades ainda enfrentam dificuldades com a organização e a alocação de pessoal.

Funcionários públicos do Centro de Serviços Administrativos Públicos do bairro de Tuy Hoa, província de Dak Lak , realizam procedimentos administrativos para os cidadãos. (Foto: DUONG LE)

O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Dang An (delegação de Lang Son), afirmou que em algumas áreas há escassez de funcionários e servidores públicos em nível de comuna, particularmente aqueles com conhecimento especializado em áreas como construção, transporte e tecnologia da informação. Ao mesmo tempo, suas funções, atribuições e carga de trabalho são substanciais, e eles interagem diretamente com cidadãos e empresas mais do que os funcionários e servidores públicos em nível de comuna antes da reestruturação. Atualmente, as comunas possuem dois departamentos especializados – cultura e assuntos sociais, e economia – que estão sob a gestão e orientação profissional de 5 a 6 departamentos provinciais, o que leva à sobrecarga de muitas unidades.

Segundo o Deputado An, as unidades de serviço público a nível local, como as da saúde e da educação, enfrentam escassez de pessoal, mas continuam sob pressão para cumprir as metas de redução de efetivo. Além disso, as normas que limitam a contratação temporária a, no máximo, 70% do número de funcionários em falta restringem a capacidade das localidades de compensar de forma flexível o déficit de pessoal.

No setor da administração pública, após a concessão de aposentadoria a muitos indivíduos pelo Decreto Governamental 178, criou-se uma escassez localizada que não pode ser preenchida de imediato. Portanto, é urgente uma revisão abrangente das localidades com base em critérios como área e população, levando em consideração fatores específicos como regiões montanhosas, fronteiriças, costeiras e insulares, para alocar cotas de pessoal adequadas à situação prática.

Compartilhando da mesma opinião, a representante da Assembleia Nacional, Siu Huong (delegação de Gia Lai), destacou a situação atual em que as comunas recebem um grande volume de tarefas anteriormente transferidas do nível distrital e algumas tarefas descentralizadas pelo nível provincial, enquanto ainda desempenham todas as suas funções originais; departamentos especializados no nível comunal têm que prestar consultoria em muitas áreas com recursos humanos limitados.

Por exemplo, no Relatório nº 152 (de 4 de abril de 2026), o Governo estabeleceu a meta de concluir a digitalização dos dados fundiários até o segundo trimestre de 2026. No entanto, na realidade, em nível local, os profissionais da área agrícola e ambiental já enfrentam uma enorme carga de trabalho, com escassez de pessoal, conhecimento especializado limitado e equipamentos inadequados.

Para atingir os objetivos acima mencionados, o Governo precisa realizar uma reavaliação abrangente da carga de trabalho dos funcionários públicos profissionais no modelo de governo local de dois níveis; com base nisso, um plano racional de pessoal deve ser desenvolvido.

Em conformidade com a Diretiva Governamental nº 18/CT-TTg sobre a melhoria da qualidade dos funcionários públicos e servidores municipais para atender às exigências da nova conjuntura: A alocação e a organização dos funcionários devem garantir "a pessoa certa, no cargo certo, no momento certo e no lugar certo", maximizando as habilidades práticas, os pontos fortes e a experiência profissional.

No entanto, segundo relatos de alguns eleitores, há funcionários com mais de 20 anos de experiência em finanças e planejamento que, anteriormente, ocupavam o cargo de chefe de departamento no Comitê Popular distrital. Após uma reorganização, foram realocados para a chefia do departamento de cultura e assuntos sociais no Comitê Popular municipal. Essa inconsistência afeta significativamente a eficácia do trabalho de assessoria e gestão, bem como a qualidade dos serviços prestados aos cidadãos e empresas da região. Essa situação preocupante também ocorre em muitas unidades administrativas em todo o país.

Muitas opiniões enfatizaram que a meta estabelecida de crescimento econômico de dois dígitos é muito ambiciosa e, portanto, requer soluções mais aprofundadas. A representante da Assembleia Nacional, Le Thi Thanh Xuan (Dak Lak), sugeriu concentrar esforços na aceleração da institucionalização de novas resoluções e conclusões políticas do Partido e da Assembleia Nacional, juntamente com a revisão e emenda do atual sistema jurídico e político para garantir consistência, uniformidade e praticidade, e para superar a demora na emissão de regulamentos detalhados que orientem a implementação de leis e resoluções já em vigor.

Para desempenhar essa tarefa de forma eficaz, o Governo precisa se concentrar em alocar funcionários públicos suficientes e competentes para lidar com assuntos jurídicos nos ministérios, departamentos, províncias e municípios.

Em junho de 2026, o Governo realizará uma avaliação de um ano da implementação da reorganização das unidades administrativas em todos os níveis e do funcionamento dos governos locais em ambos os níveis. Muitos deputados da Assembleia Nacional sugeriram que o Governo precisa realizar uma avaliação completa da alocação e utilização de recursos humanos, bem como da adaptabilidade da estrutura e do pessoal.

O foco está na avaliação da adequação dos cargos às qualificações e capacidades dos servidores públicos, vinculada à eficiência operacional da estrutura organizacional no desempenho de suas funções de governança, desenvolvimento e atendimento à população. Isso inclui esclarecer o nível de fluidez e interconexão no processamento do trabalho, a qualidade, o progresso e o nível de satisfação dos cidadãos e das empresas.

Além disso, observações práticas mostram que ainda existe uma falta de sincronização e interconexão nos sistemas de informação entre os diferentes níveis, e a capacidade de lidar com procedimentos administrativos e fornecer serviços públicos online tem afetado o nível de acesso e utilização de serviços digitais por cidadãos e empresas. Questões relacionadas às competências digitais e à capacidade de exploração de dados dos funcionários públicos e servidores municipais também precisam ser aprimoradas em breve.

É importante destacar que, em muitos lugares, os funcionários públicos ainda precisam gastar muito tempo preparando diversos relatórios e estatísticas, às vezes até mesmo vários relatórios e estatísticas semelhantes sobre o mesmo conteúdo, simplesmente porque eles não foram integrados para criar um banco de dados compartilhado. Muitos funcionários públicos reclamam que essa atividade consome uma quantidade considerável de tempo, atrasando o processo de resolução de problemas para cidadãos e empresas, além de criar pressão adicional sobre os responsáveis ​​pela implementação.

O governo precisa orientar ministérios, setores e localidades a avaliar e esclarecer o volume e o progresso da digitalização de registros, documentos e dados após a reorganização das unidades administrativas; a exploração e o uso de dados compartilhados e dados especializados para servir à gestão, à administração e à resolução de procedimentos administrativos, a fim de identificar claramente as dificuldades e os obstáculos e propor soluções para o futuro.

VINH KHANG

Fonte: https://nhandan.vn/kien-toan-doi-ngu-can-bo-co-so-post962296.html