Experiência em aumento de impostos sobre o tabaco no mundo e oportunidades para o Vietnã

Ao longo dos anos, muitos países ao redor do mundo provaram que o aumento dos impostos sobre o tabaco é uma das medidas eficazes para reduzir o consumo de tabaco e proteger a saúde pública.

Experiência em aumento de impostos sobre o tabaco no mundo e oportunidades para o Vietnã

Ao longo dos anos, muitos países ao redor do mundo provaram que o aumento dos impostos sobre o tabaco é uma das medidas eficazes para reduzir o consumo de tabaco e proteger a saúde pública.

Reduzir o consumo aumentando os impostos

Países ao redor do mundo adotaram aumentos de impostos sobre o tabaco de diversas formas e obtiveram resultados positivos na redução das taxas de tabagismo, especialmente entre os jovens.

Ao longo dos anos, muitos países ao redor do mundo provaram que o aumento dos impostos sobre o tabaco é uma das medidas eficazes para reduzir o consumo de tabaco e proteger a saúde pública.

Para o Vietnã, um país que enfrenta sérios problemas de saúde causados ​​pelo tabaco, adotar a experiência internacional no aumento de impostos sobre o tabaco pode ser um passo importante na luta contra os efeitos nocivos do tabaco.

Por exemplo, nas Filipinas, o país alcançou resultados impressionantes na redução das taxas de tabagismo em 30% e no aumento das receitas fiscais em mais de 400% após a reforma tributária do tabaco.

Em 2012, as Filipinas iniciaram um processo de reforma tributária do tabaco consolidando quatro taxas de imposto especial de consumo em uma única taxa em 2017 e, em seguida, aumentando o imposto em 5 pesos por maço de cigarros a cada ano, chegando a 60 pesos (equivalente a 1 USD) por maço de cigarros em 2023. Essa reforma aumentou o imposto especial de consumo sobre cigarros premium em 110% e sobre cigarros de médio porte em mais de 700% em comparação a 2012.

Como resultado, a taxa de tabagismo nas Filipinas caiu drasticamente de 27% em 2009 para 19,5% em 2021, o equivalente a uma redução de 30%. Ao mesmo tempo, a receita do imposto especial sobre consumo aumentou de cerca de US$ 680 milhões em 2012 para US$ 2,9 bilhões em 2022.

A reforma tributária do tabaco nas Filipinas é um exemplo claro de uma política “ganha-ganha”: proteger a saúde pública e, ao mesmo tempo, aumentar a receita do orçamento nacional.

Na Tailândia, de 1993 a 2017, o governo tailandês aumentou o imposto especial de consumo sobre cigarros 11 vezes, uma média de uma vez a cada dois anos.

Como resultado, os impostos sobre cigarros aumentaram de 55% para 90% do preço de atacado com impostos incluídos (equivalente a um aumento de 120% do preço de fábrica para 693% do preço de fábrica, se calculado usando o método de cálculo de impostos do Vietnã).

Em 2017, a Tailândia continuou a reformar os impostos sobre o tabaco, mudando de um sistema de imposto proporcional para um sistema de imposto misto com taxas de imposto de: 20% do preço de varejo (para cigarros 60 THB/maço) mais 1,2 THB/cigarro.

Como resultado, a receita orçamentária aumentou mais de quatro vezes (de 500 milhões de dólares em 1993 para quase 2,3 bilhões de dólares em 2017), a taxa de tabagismo (tanto entre homens quanto entre mulheres) em todo o país diminuiu de 32% (em 1991) para 19,91% (em 2017), enquanto a produção de cigarros não mudou muito, oscilando em torno de 2 bilhões de maços por ano.

A experiência na reforma tributária do tabaco na Tailândia e nas Filipinas mostrou que impor impostos altos e aumentar os impostos sobre o tabaco regularmente ajudou a reduzir as taxas de tabagismo, reduzir o consumo de tabaco na comunidade e aumentar a receita tributária do tabaco.

A Austrália é um dos países pioneiros no aumento dos impostos sobre o tabaco para reduzir as taxas de tabagismo. O governo australiano implementou uma série de aumentos de impostos sobre o tabaco desde 2010 e estabeleceu um roteiro para aumentos contínuos de impostos até 2020.

Um dos resultados notáveis ​​é que a taxa de tabagismo na Austrália diminuiu de 16,2% em 2010 para 11,6% em 2020.

Além do aumento de impostos, a Austrália também implementou fortes campanhas de comunicação, incluindo advertências gráficas de saúde nas embalagens de cigarros e a campanha "Dia Sem Fumar". A combinação de aumentos de impostos e medidas de educação pública criou um efeito sinérgico na redução do consumo de tabaco.

O Reino Unido também é um país com uma forte política tributária sobre o tabaco. O governo britânico introduziu impostos especiais de consumo sobre o tabaco e implementou aumentos anuais de impostos.

Segundo estatísticas, quando os impostos sobre cigarros são aumentados, o consumo diminui significativamente, especialmente entre os jovens. Embora os aumentos de impostos às vezes encontrem oposição de fabricantes e consumidores, estudos mostram que essa política ajudou a reduzir a taxa de tabagismo, ao mesmo tempo em que aumentou a receita do orçamento nacional.

Na Nova Zelândia, o governo implementou uma política de aumento contínuo dos impostos sobre o tabaco na última década e obteve resultados muito positivos.

Segundo pesquisas, aumentos de impostos reduziram as taxas de tabagismo entre adultos e jovens. A Nova Zelândia também estabeleceu a meta de se tornar um país "livre de tabaco" até 2025, com forte apoio de aumentos de impostos sobre o tabaco e campanhas de promoção da saúde.

Que experiência para o Vietnã?

O Vietnã está atualmente entre os países com as maiores taxas de tabagismo no Sudeste Asiático. De acordo com uma pesquisa da Organização Mundial da Saúde (OMS), a taxa de adultos que usam tabaco no Vietnã é superior a 40%.

Esses números mostram que aumentar os impostos sobre o tabaco é uma medida urgente para reduzir os efeitos nocivos do tabaco na saúde pública, especialmente no contexto do rápido aumento de doenças relacionadas ao tabaco.

Atualmente, o Vietnã aplica uma alíquota de imposto sobre o tabaco relativamente baixa em comparação com outros países da região. De acordo com um estudo da Organização Mundial da Saúde (OMS), o imposto sobre o tabaco no Vietnã representa apenas cerca de 35% do preço de varejo, enquanto esse valor em países como Austrália, Reino Unido ou Canadá gira em torno de 70-80%.

O governo vietnamita pode aprender com as experiências desses países para aumentar os impostos sobre o tabaco, reduzindo assim a atratividade dos cigarros para os consumidores.

Estudos internacionais demonstram que aumentar os impostos sobre o tabaco é uma das formas mais eficazes de reduzir o tabagismo entre os jovens. Tornar os cigarros mais caros incentivará muitas pessoas, especialmente os jovens, a abandonar o hábito.

Atualmente, o Vietnã enfrenta uma taxa crescente de tabagismo entre adolescentes, então uma política forte de impostos sobre o tabaco poderia ajudar a prevenir o hábito desde cedo.

Ao aumentar os impostos sobre o tabaco, o Vietnã pode gerar uma grande fonte de receita para o orçamento nacional. No entanto, a receita tributária deve ser usada para os fins corretos, especialmente para a prevenção do tabagismo e a assistência médica pública.

Os governos podem investir em campanhas para educar as pessoas sobre os efeitos nocivos do tabaco, apoiar pessoas que querem parar de fumar e melhorar os serviços de saúde para pessoas com doenças relacionadas ao tabaco.

Aumentar os impostos sobre o tabaco é uma das medidas mais eficazes para reduzir as taxas de tabagismo, especialmente quando combinada com estratégias abrangentes de controle do tabaco.

Países como Austrália, Reino Unido e Nova Zelândia demonstraram que aumentar os impostos sobre o tabaco pode reduzir as taxas de tabagismo, proteger a saúde pública e economizar custos médicos.

Para reduzir efetivamente o consumo de tabaco, a Organização Mundial da Saúde recomenda adicionar um imposto específico (para mudar para um sistema de imposto misto) em um nível suficientemente grande e aumentar o imposto de forma regular para que os preços do tabaco acompanhem o crescimento da renda e gradualmente se movam em direção à taxa de imposto ideal de 75% do preço de varejo para contribuir com a meta de redução do uso do tabaco.

A adição do imposto absoluto na estrutura do imposto especial de consumo é consistente com as recomendações da Organização Mundial da Saúde e as tendências internacionais.

As Diretrizes para a Implementação do Artigo 6 da Convenção-Quadro da Organização Mundial da Saúde afirmam que as Partes devem considerar a implementação de sistemas de impostos especiais de consumo absolutos ou mistos, com preços mínimos para produtos de tabaco, pois esses sistemas de impostos têm vantagens significativas sobre os sistemas de impostos puramente ad valorem.

De acordo com o relatório da Organização Mundial da Saúde, o número de países que aplicam impostos proporcionais está diminuindo (de 45 países em 2010 para 34 países em 2022), e a tendência de mudança para sistemas de impostos absolutos ou mistos (cobrando impostos proporcionais e absolutos) está aumentando (no período de 2010 a 2022, o número de países que aplicam impostos mistos aumentou de 51 para 64 países; o número de países que aplicam impostos absolutos também aumentou de 59 para 70 países).

Na região do Sudeste Asiático, há 6 países que atualmente aplicam o sistema de imposto absoluto (Brunei, Indonésia, Malásia, Filipinas, Cingapura, Mianmar), 2 países que aplicam o imposto misto (Laos, Tailândia) e apenas 2 países que ainda aplicam o imposto proporcional, incluindo Vietnã e Camboja.

Em relação às alíquotas de impostos, para garantir o alcance da meta de redução do consumo de tabaco, de acordo com a Estratégia Nacional de Prevenção de Danos do Tabaco até 2030, aprovada pelo Primeiro-Ministro, o Ministério da Saúde e a Organização Mundial da Saúde recomendam a adição de um imposto absoluto sobre produtos de tabaco a uma alíquota de pelo menos VND 5.000/maço até 2026, aumentando gradualmente para VND 15.000/maço até 2030, além da alíquota atual. O plano específico recomendado é o seguinte:

Recomendações para imposto especial sobre o consumo de tabaco
Ano	Imposto sobre consumo especial (VND/pacote)	Taxa de imposto (% do preço de venda do fabricante e importador)
2026	5.000	75%
2027	7.500	75%
2028	10.000	75%
2029	12.500	75%
2030	15.000	75%

Este plano recomendado pelo Ministério da Saúde e pela OMS ajudará a reduzir a taxa de tabagismo em homens e mulheres para menos de 36% e 1,0%, respectivamente, até 2030, alcançando assim as metas da Estratégia Nacional de Prevenção de Danos do Tabaco no Vietnã.

Essa opção também reduziria significativamente o número total de fumantes, com uma redução de cerca de 696.000 pessoas em 2030 em comparação a 2020.

Essa opção também aumentaria a receita tributária anual real, ajustada pela inflação, em 169%, o equivalente a um adicional de VND 29,3 trilhões por ano em receita tributária do tabaco em comparação a 2020.

Fonte: https://baodautu.vn/kinh-nghiem-tang-thue-thuoc-la-tren-the-gioi-va-co-hoi-cho-viet-nam-d231480.html