Experiência mundial no aumento dos impostos sobre o tabaco e oportunidades para o Vietname.

Ao longo dos anos, o aumento dos impostos sobre o tabaco tem se mostrado, em diversos países ao redor do mundo , uma das medidas eficazes para reduzir o consumo de tabaco e proteger a saúde pública.

Ao longo dos anos, o aumento dos impostos sobre o tabaco tem se mostrado, em diversos países ao redor do mundo, uma das medidas eficazes para reduzir o consumo de tabaco e proteger a saúde pública.

Reduzir o consumo aumentando os impostos

Países de todo o mundo adotaram aumentos nos impostos sobre o tabaco de diversas formas e obtiveram resultados positivos na redução das taxas de tabagismo, especialmente entre os jovens.

Para o Vietname, um país que enfrenta graves problemas de saúde causados pelo tabaco, a adoção da experiência internacional no aumento dos impostos sobre o tabaco poderá ser um passo importante na luta contra os efeitos nocivos do tabaco.

Por exemplo, nas Filipinas, o país alcançou resultados impressionantes na redução das taxas de tabagismo em 30% e no aumento da arrecadação de impostos em mais de 400% após a reforma tributária sobre o tabaco.

Em 2012, as Filipinas iniciaram um processo de reforma tributária sobre o tabaco, consolidando quatro taxas de imposto especial de consumo em uma única taxa em 2017 e, em seguida, aumentando o imposto em 5 pesos por maço de cigarros a cada ano, até atingir 60 pesos (equivalente a 1 dólar americano) por maço de cigarros em 2023. Essa reforma elevou o imposto especial de consumo sobre cigarros premium em 110% e sobre cigarros de gama média em mais de 700% em comparação com 2012.

Como resultado, a taxa de tabagismo nas Filipinas caiu drasticamente de 27% em 2009 para 19,5% em 2021, o que equivale a uma redução de 30%. Ao mesmo tempo, a receita proveniente do imposto especial sobre o consumo aumentou de cerca de 680 milhões de dólares em 2012 para 2,9 bilhões de dólares em 2022.

A reforma tributária sobre o tabaco nas Filipinas é um exemplo claro de uma política "ganha-ganha" - protegendo a saúde pública e, ao mesmo tempo, aumentando a receita para o orçamento nacional.

Na Tailândia, de 1993 a 2017, o governo tailandês aumentou o imposto sobre cigarros 11 vezes, uma média de aproximadamente uma vez a cada dois anos.

Como resultado, os impostos sobre cigarros aumentaram de 55% para 90% do preço de atacado com impostos incluídos (o que equivale a um aumento de 120% do preço de fábrica para 693% do preço de fábrica, se calculado usando o método de cálculo de impostos do Vietnã).

Em 2017, a Tailândia continuou a reformar os impostos sobre o tabaco, passando de um sistema tributário proporcional para um sistema tributário misto com taxas de: 20% do preço de varejo (para cigarros a 60 THB/maço) mais 1,2 THB/cigarro.

Como resultado, a receita orçamentária aumentou mais de quatro vezes (de 500 milhões de dólares em 1993 para quase 2,3 bilhões de dólares em 2017), a taxa de tabagismo (tanto entre homens quanto mulheres) em todo o país diminuiu de 32% (em 1991) para 19,91% (em 2017), enquanto a produção de cigarros não mudou muito, flutuando em torno de 2 bilhões de maços por ano.

A experiência com a reforma tributária do tabaco na Tailândia e nas Filipinas mostrou que a imposição de impostos elevados e o aumento regular desses impostos contribuíram para a redução das taxas de tabagismo, a diminuição do consumo de tabaco na comunidade e o aumento da arrecadação tributária proveniente do tabaco.

A Austrália é um dos países pioneiros no aumento dos impostos sobre o tabaco para reduzir as taxas de tabagismo. O governo australiano implementou uma série de aumentos nos impostos sobre o tabaco desde 2010 e estabeleceu um plano para aumentos contínuos até 2020.

Um dos resultados notáveis é que a taxa de tabagismo na Austrália diminuiu de 16,2% em 2010 para 11,6% em 2020.

Além do aumento de impostos, a Austrália também implementou fortes campanhas de comunicação, incluindo advertências gráficas sobre os riscos à saúde nas embalagens de cigarros e a campanha "Dia Mundial Sem Tabaco". A combinação do aumento de impostos com medidas de educação pública criou um efeito sinérgico na redução do consumo de tabaco.

O Reino Unido também é um país com uma política tributária rigorosa sobre o tabaco. O governo britânico introduziu um imposto especial de consumo sobre o tabaco e implementou aumentos anuais de impostos.

Segundo as estatísticas, quando os impostos sobre cigarros são aumentados, o consumo de cigarros diminui significativamente, especialmente entre os jovens. Embora os aumentos de impostos às vezes encontrem oposição de fabricantes e consumidores, estudos mostram que essa política ajudou a reduzir a taxa de tabagismo, ao mesmo tempo que aumentou a receita para o orçamento nacional.

Na Nova Zelândia, o governo implementou uma política de aumento contínuo dos impostos sobre o tabaco na última década e obteve resultados muito positivos.

Segundo pesquisas, o aumento de impostos reduziu as taxas de tabagismo entre adultos e jovens. A Nova Zelândia também estabeleceu a meta de se tornar um país "livre de tabaco" até 2025, com forte apoio do aumento de impostos sobre o tabaco e de campanhas de promoção da saúde.

Que experiência para o Vietnã?

O Vietnã está atualmente entre os países com as maiores taxas de tabagismo no Sudeste Asiático. De acordo com uma pesquisa da Organização Mundial da Saúde (OMS), a taxa de adultos que consomem tabaco no Vietnã ultrapassa os 40%.

Esses dados demonstram que o aumento dos impostos sobre o tabaco é uma medida urgente para reduzir os efeitos nocivos do tabaco na saúde pública, especialmente no contexto do rápido aumento de doenças relacionadas ao tabaco.

Atualmente, o Vietnã aplica uma taxa de imposto sobre o tabaco relativamente baixa em comparação com outros países da região. De acordo com um estudo da Organização Mundial da Saúde (OMS), o imposto sobre o tabaco no Vietnã representa apenas cerca de 35% do preço de varejo, enquanto em países como Austrália, Reino Unido ou Canadá esse percentual chega a 70-80%.

O governo vietnamita pode aprender com as experiências desses países para aumentar os impostos sobre o tabaco, reduzindo assim a atratividade dos cigarros para os consumidores.

Estudos internacionais demonstraram que o aumento dos impostos sobre o tabaco é uma das maneiras mais eficazes de reduzir o tabagismo entre os jovens. Tornar os cigarros mais caros incentivará muitas pessoas, especialmente os jovens, a abandonar o hábito.

O Vietnã enfrenta atualmente uma crescente taxa de tabagismo entre adolescentes, portanto, uma política tributária rigorosa sobre o tabaco poderia ajudar a prevenir o hábito desde a infância.

Ao aumentar os impostos sobre o tabaco, o Vietnã pode gerar uma grande fonte de receita para o orçamento nacional. No entanto, a receita tributária deve ser usada para os fins corretos, especialmente para a prevenção do tabagismo e para a saúde pública.

Os governos podem investir em campanhas para educar as pessoas sobre os efeitos nocivos do tabaco, apoiar quem deseja parar de fumar e melhorar os serviços de saúde para pessoas com doenças relacionadas ao tabaco.

O aumento dos impostos sobre o tabaco é uma das medidas mais eficazes para reduzir as taxas de tabagismo, especialmente quando combinado com estratégias abrangentes de controle do tabaco.

Países como a Austrália, o Reino Unido e a Nova Zelândia demonstraram que o aumento dos impostos sobre o tabaco pode reduzir as taxas de tabagismo, proteger a saúde pública e economizar custos médicos.

Para reduzir eficazmente o consumo de tabaco, a Organização Mundial da Saúde recomenda a implementação de um imposto específico (para a adoção de um sistema tributário misto) com uma alíquota suficientemente alta e o aumento regular desse imposto, de forma que os preços do tabaco acompanhem o crescimento da renda e se aproximem gradualmente da alíquota ideal de 75% do preço de varejo, contribuindo assim para o objetivo de redução do consumo de tabaco.

A inclusão do imposto absoluto na estrutura do imposto especial de consumo está em consonância com as recomendações da Organização Mundial da Saúde e com as tendências internacionais.

As Diretrizes para a Implementação do Artigo 6 da Convenção-Quadro da Organização Mundial da Saúde afirmam que as Partes devem considerar a implementação de sistemas de impostos especiais de consumo absolutos ou mistos, com preços mínimos para produtos de tabaco, uma vez que esses sistemas tributários apresentam vantagens significativas em relação aos sistemas tributários puramente ad valorem.

Segundo relatório da Organização Mundial da Saúde, o número de países que aplicam impostos proporcionais está diminuindo (de 45 países em 2010 para 34 países em 2022), e a tendência de mudança para sistemas tributários absolutos ou mistos (que aplicam impostos proporcionais e absolutos) está aumentando (no período de 2010 a 2022, o número de países que aplicam impostos mistos aumentou de 51 para 64; o número de países que aplicam impostos absolutos também aumentou de 59 para 70).

Na região do Sudeste Asiático, existem atualmente 6 países que aplicam o sistema tributário absoluto (Brunei, Indonésia, Malásia, Filipinas, Singapura e Myanmar), 2 países que aplicam o sistema tributário misto (Laos e Tailândia) e apenas 2 países que ainda aplicam o sistema tributário proporcional, incluindo o Vietname e o Camboja.

Com relação às taxas de impostos, para garantir o alcance da meta de redução do consumo de tabaco, conforme a Estratégia Nacional de Prevenção dos Danos Causados pelo Tabaco até 2030, aprovada pelo Primeiro-Ministro, o Ministério da Saúde e a Organização Mundial da Saúde recomendam a implementação de um imposto fixo sobre produtos de tabaco, com uma alíquota mínima de VND 5.000 por maço até 2026, aumentando gradualmente para VND 15.000 por maço até 2030, além da alíquota atual. O plano específico recomendado é o seguinte:

Recomendações para um imposto especial sobre o consumo de tabaco.
Ano	Imposto especial sobre o consumo (VND/pacote)	Taxa de imposto (% do preço de venda do fabricante e do importador)
2026	5.000	75%
2027	7.500	75%
2028	10.000	75%
2029	12.500	75%
2030	15.000	75%

Este plano recomendado pelo Ministério da Saúde e pela OMS ajudará a reduzir a taxa de tabagismo em homens e mulheres para menos de 36% e 1,0%, respectivamente, até 2030, alcançando assim os objetivos da Estratégia Nacional de Prevenção dos Danos do Tabaco no Vietname.

Essa opção também reduziria significativamente o número total de fumantes, com uma redução de cerca de 696.000 pessoas em 2030 em comparação com 2020.

Essa opção também aumentaria a receita tributária anual real, ajustada pela inflação, em 169%, o que equivale a um adicional de VND 29,3 trilhões por ano em receita tributária sobre o tabaco em comparação com 2020.

Fonte: https://baodautu.vn/kinh-nghiem-tang-thue-thuoc-la-tren-the-gioi-va-co-hoi-cho-viet-nam-d231480.html