Esclarecer as causas e responsabilidades pelo lento progresso de projetos-chave

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Em debate no plenário esta tarde, o delegado Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen) concordou basicamente com o relatório da Delegação de Supervisão e com as opiniões dos delegados sobre os resultados da supervisão temática da "implementação da Resolução nº 43/2022/QH15, de 11 de janeiro de 2022, da Assembleia Nacional sobre políticas fiscais e monetárias para apoiar o Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico e as resoluções da Assembleia Nacional sobre uma série de projetos nacionais importantes até o final de 2023". O delegado afirmou que esta é uma Resolução da Assembleia Nacional muito correta, estabelecida nos requisitos para a recuperação e o desenvolvimento da socioeconomia após a pandemia da Covid-19, com muitos conteúdos focados e essenciais para a resolução dos problemas que a sociedade e a economia precisam.

Delegado Nguyen Lam Thanh ( Tailandês Nguyen )

O delegado Nguyen Lam Thanh também concordou com os delegados que deveria haver regulamentações sobre mecanismos especiais e políticas especiais para resolver problemas especiais em situações especiais.

Em relação aos projetos rodoviários, o delegado Nguyen Lam Thanh sugeriu a realização de estudos e relatórios adicionais, conforme recomendado pela Delegação de Supervisão. Ao mesmo tempo, é necessário esclarecer as causas e indicar as responsabilidades das agências na implementação de alguns projetos nacionais importantes.

O delegado Nguyen Van Than ( Thai Binh ) também concordou com a avaliação da Equipe de Monitoramento Temático e enfatizou: O Banco Estatal do Vietnã reduziu as taxas de juros em até 4 vezes, estendeu o pagamento da dívida e eliminou dificuldades para as empresas. Este é um esforço do setor bancário que precisa ser reconhecido.

Em relação à implementação da política de apoio à taxa de juros de 2% por meio do sistema bancário comercial, o delegado Vu Tuan Anh (Phu Tho) afirmou que se trata de uma solução muito importante para reduzir custos, apoiar diretamente a produção e os negócios e contribuir significativamente para a recuperação e o desenvolvimento socioeconômico. No entanto, os resultados da implementação desde o início do programa até o final de 2023 atingiram apenas cerca de 3,05% da escala da política. Observa-se que essa política praticamente não foi implementada, afetando a implementação dos objetivos do programa de recuperação e desenvolvimento socioeconômico proposto.

Delegado Vu Tuan Anh (Phu Tho)

Além das razões pelas quais esta política não foi implementada, conforme declarado pela Delegação de Supervisão, a prática mostra que os princípios para a implementação da política sob o Decreto 31 do Governo não são adequados e não são claros. A orientação das autoridades competentes também não é completa e clara, portanto, muitas empresas, cooperativas e famílias empresárias estão enfrentando dificuldades e precisam de apoio, mas as condições para receber o apoio de 2% à taxa de juros são muito rigorosas. Além disso, muitas empresas têm medo de inspeção, exame e auditoria, conforme declarado pela Delegação de Supervisão, portanto, ao receber apoio do orçamento do estado, embora cumpram as condições, não solicitam o apoio à taxa de juros. Portanto, os delegados sugeriram que o Governo avalie as razões com mais cuidado para tirar lições ao introduzir políticas semelhantes na próxima fase.

Em relação à política de investimento em desenvolvimento de infraestrutura, implementando a resolução da Assembleia Nacional, o Governo apresentou à Comissão Permanente da Assembleia Nacional cinco vezes a lista de níveis de capital, com o nível máximo de acordo com a resolução da Assembleia Nacional. No entanto, a alocação de capital do programa ainda é lenta, com os resultados de desembolso de novos projetos atingindo apenas 61% (até o final de janeiro de 2024) em comparação com o capital total alocado no orçamento central.

Segundo os delegados, o lento desembolso de capital levou à lenta implementação de projetos importantes, retardando a promoção da eficiência socioeconômica. Além dos motivos mencionados pela Delegação de Supervisão, o principal motivo é que, desde a fase de seleção dos projetos a serem incluídos no programa, o requisito de desembolso em 2022 e 2023 não foi atendido; a maioria dos projetos incluídos no programa são projetos recém-iniciados, o que leva mais tempo para a preparação do investimento, resultando em alocação de capital e implementação de projetos mais lentas do que o necessário.

Visão geral da reunião

Os delegados sugeriram esclarecer as responsabilidades de organizações e indivíduos por essa situação. Para evitar desperdícios e garantir a implementação das resoluções da Assembleia Nacional, os delegados sugeriram adicionar dois conteúdos ao projeto de resolução: primeiro, nos casos em que os projetos ainda não tenham sido iniciados ou ainda não tenham sido desembolsados, eles devem ser temporariamente suspensos. Segundo, nos casos em que os projetos devam ser desembolsados em 2025, o capital transferido para ser desembolsado em 2025 deve ser deduzido adequadamente do plano de investimento público de médio prazo para o período 2026-2030, a fim de garantir a equidade entre as localidades.

O Delegado Duong Van Phuoc (Quang Nam) propôs encontrar soluções para remover obstáculos legais e desbloquear recursos de investimento, produção e negócios. Segundo o delegado, as políticas fiscais são, em sua maioria, projetos de investimento no âmbito do Programa de Recuperação e Desenvolvimento Econômico que cumprem os princípios e critérios da Resolução 43/2022/QH15 da Assembleia Nacional. No entanto, devido à natureza dos projetos do Grupo B, eles geralmente são implementados em 4 anos, enquanto os projetos e programas urgentes devem ser implementados em 2 anos (2022, 2023) e não estão autorizados a nomear contratantes de acordo com a Cláusula 1, Artigo 5 da Resolução 43, mas ainda precisam organizar a seleção de contratantes na forma de licitação online. Outras etapas também seguem o processo normal de implementação do projeto, portanto, o processo de organização e implementação encontra muitas dificuldades, retardando o andamento da implementação do projeto.

Segundo o delegado Duong Van Phuoc, a política de investimento público e desenvolvimento desembolsou apenas 65,3% do plano, e o andamento dos desembolsos de muitos projetos não atendeu aos requisitos. Além de razões objetivas, há também a responsabilidade de vários ministérios e agências centrais, bem como de diversas localidades, pela falta de determinação. O delegado sugeriu que a Assembleia Nacional considere a criação de mecanismos políticos para continuar apoiando e restaurando o desenvolvimento econômico e social, bem como soluções para remover obstáculos e barreiras legais, a fim de liberar recursos de investimento, produção e negócios.

O Governo precisa gerir de forma flexível as políticas fiscais e monetárias e continuar a implementar de forma sincronizada soluções para remover as dificuldades dos mercados financeiro e monetário, do mercado de títulos corporativos e do mercado imobiliário.

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