Descentralização e delegação de poder no setor industrial e comercial: mudanças claras

Phân cấp, phân quyền lĩnh vực công thương: Những chuyển biến rõ nét- Ảnh 1. — Sr. Pham Thanh Trung, Diretor Adjunto do Departamento Jurídico ( Ministério da Indústria e Comércio ) - Foto: BTC

Ao organizar o modelo de governo local de dois níveis, o Ministério da Indústria e Comércio elaborou e submeteu ao Governo, para promulgação, os Decretos 139/2025/ND-CP e 146/2025/ND-CP, que descentralizam e delegam competências em 22 áreas da gestão estatal da indústria. A partir de 1º de julho de 2025, 208 das 401 atribuições e competências (correspondendo a 52%) serão descentralizadas para as localidades; simultaneamente, 37 atribuições serão transferidas do nível distrital para o nível municipal e 7 atribuições serão transferidas para o nível provincial. O Ministério também anunciou publicamente 263 procedimentos administrativos que foram descentralizados, delegados e tiveram suas competências delegadas, com um sistema de anexos, formulários e instruções específicas.

Para apoiar a implementação, em 18 de junho de 2025, o Ministro da Indústria e Comércio emitiu a Decisão 1739/QD-BCT sobre o plano de implementação dos decretos acima mencionados. No início de julho, o Ministério emitiu outra decisão para enviar 34 funcionários, chefes de departamentos e divisões, a 34 localidades para compreender diretamente a situação, apoiar a remoção de obstáculos e orientar a implementação do novo modelo. Esta abordagem foi descrita pelo Ministério como "pioneira", com o objetivo de reduzir a lacuna entre a formulação e a implementação de políticas.

Aumente a iniciativa e a flexibilidade.

No seminário "Implementando a descentralização e a delegação no setor industrial e comercial: soluções síncronas e eficazes", organizado pela Revista Indústria e Comércio na manhã de 7 de novembro, o Sr. Pham Thanh Trung, Diretor Adjunto do Departamento Jurídico (Ministério da Indústria e Comércio), afirmou que existem quatro pontos mais importantes na implementação da descentralização e da delegação no setor industrial e comercial nos últimos tempos.

Em primeiro lugar, a descentralização ajuda as localidades a aumentarem a sua iniciativa na gestão do desenvolvimento industrial e comercial, permitindo-lhes decidir sobre questões relevantes para cada localidade.

Em segundo lugar, a eficácia da coordenação intersetorial é melhorada quando os departamentos, filiais e setores podem discutir e resolver problemas localmente, em vez de terem de solicitar pareceres centrais, como acontecia antes.

Terceiro, os problemas que surgem no local são resolvidos mais rapidamente porque a autoridade local já foi designada.

Em quarto lugar, as localidades têm as condições para se concentrarem em áreas de sua própria força, como minerais, logística ou serviços portuários.

O Sr. Trung avaliou que as localidades foram "unânimes e resolutas em suas ações", apesar da grande carga de trabalho e da necessidade de receber muitos novos profissionais especializados em um curto período. No entanto, ainda existem três principais grupos de dificuldades: falta de sincronização na recepção entre as localidades; limitações de recursos humanos, especialmente no nível municipal, onde a maioria dos funcionários acumula múltiplos cargos; e a implementação tardia dos mecanismos e recursos financeiros em alguns lugares.

O Sr. Trung afirmou que o Ministério da Indústria e Comércio está revisando e alterando documentos legais, simplificando procedimentos administrativos, organizando treinamentos especializados, compilando manuais de implementação, estabelecendo um grupo de trabalho específico e promovendo a aplicação da tecnologia da informação. Aumentar o diálogo direto com líderes e cidadãos locais é uma medida importante para lidar prontamente com os problemas que surgirem.

Phân cấp, phân quyền lĩnh vực công thương: Những chuyển biến rõ nét- Ảnh 2. — Sra. Nguyen Quynh Anh, Vice-Presidente da Comissão Nacional da Concorrência: A iniciativa e a abertura de espírito dos funcionários a nível municipal, que têm de lidar com muitas áreas diferentes, são um sinal positivo - Foto: BTC

A Sra. Nguyen Quynh Anh, Vice-Presidente da Comissão Nacional da Concorrência e uma das 34 funcionárias designadas para fortalecer a atuação local, afirmou que, com o início da descentralização, as unidades do Ministério foram incumbidas de preparar materiais de treinamento para as localidades com bastante antecedência. Ao receberem a autorização para trabalhar, as 34 funcionárias foram integradas a grupos de contato com a equipe de especialistas das unidades do Ministério para lidar com quaisquer problemas que surgissem.

Segundo a Sra. Quynh Anh, muitas localidades ficaram inicialmente preocupadas porque tiveram que receber um grande número de novos procedimentos, enquanto o número de funcionários não aumentou.

Em Lam Dong , localidade que ela foi designada para apoiar, problemas relacionados ao comércio eletrônico ou à eletricidade foram resolvidos rapidamente graças à coordenação online entre o Departamento de Indústria e Comércio e os departamentos/divisões do Ministério. Os canais de comunicação online "eliminaram a lacuna" entre os níveis central e local, ao mesmo tempo que criaram condições para que os funcionários locais aprendessem proativamente e aprimorassem suas capacidades.

A iniciativa e a abertura de espírito dos quadros a nível comunal, que têm de lidar com muitas áreas diferentes, são sinais positivos. A tecnologia da informação é plenamente explorada, permitindo que comunas distantes do centro continuem a participar em formações ou a trocar conhecimentos profissionais no dia a dia.

É necessária uma estreita coordenação por parte das autoridades locais para resolver os problemas.

O Sr. Hoang Cao Thuong, Vice-Diretor do Departamento de Indústria e Comércio de Lang Son, afirmou que o Departamento organizou treinamentos internos e participou integralmente dos cursos de capacitação do Ministério. O Departamento também assessorou o Comitê Popular Provincial na emissão de duas decisões sobre descentralização e autorização, atribuindo ao Diretor do Departamento 63 novas tarefas. Simultaneamente, a administração local revisou os recursos, alocou pessoal adequado e apoiou o nível municipal na implementação das novas tarefas. Graças a isso, em pouco mais de quatro meses, os procedimentos administrativos na área de indústria e comércio transcorreram de forma estável e tranquila.

O Sr. Thuong elogiou bastante o envio, pelo Ministério, de chefes de departamentos/escritórios diretamente à localidade, auxiliando Lang Son na resolução de diversas questões relacionadas à eletricidade, indústria e importação/exportação. Este é um canal de diálogo eficaz, que demonstra o espírito de solidariedade entre os níveis central e local, e que, ao mesmo tempo, traz impactos positivos para as empresas e a população.

No entanto, Lang Son ainda enfrenta dificuldades devido à falta de pessoal a nível municipal, à limitada especialização e competências em TI, apesar da elevada carga de trabalho. Para superar este obstáculo, a localidade propôs a continuidade da formação especializada, sobretudo na área da emissão de Certificados de Origem (C/O), e manifestou a esperança de que o Ministério da Indústria e Comércio e o Governo considerem um mecanismo específico para a província fronteiriça.

O vice-diretor do Departamento Jurídico (Ministério da Indústria e Comércio), Pham Thanh Trung, afirmou que, para aprimorar a eficácia da implementação do modelo de governo local de dois níveis, o Ministério da Indústria e Comércio recomenda que o Governo, os ministérios e as agências continuem revisando e aprimorando o sistema de documentos legais relacionados à organização e à descentralização, garantindo consistência e evitando sobreposições. Ao mesmo tempo, é necessário emitir instruções detalhadas sobre os mecanismos de coordenação intersetorial e apoiar as localidades em termos de recursos, especialmente financiamento, infraestrutura e transformação digital, para que a descentralização possa ser implementada sem problemas.

Para as localidades, ele sugeriu aprimorar proativamente a organização, designando pessoal adequado para cada área; enviando ativamente funcionários para participar de cursos de capacitação e organizando treinamentos especializados para os níveis de comuna e bairro, a fim de melhorar a capacidade de lidar com os procedimentos administrativos. Ele também enfatizou a necessidade de as localidades coordenarem-se estreitamente com o Ministério na resolução de problemas e relatarem prontamente quaisquer deficiências que surgirem.

Anh Tho

Fonte: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-cong-thuong-nhung-chuyen-bien-ro-net-102251107142256905.htm