Governo de dois níveis: Promovendo a proatividade nos níveis de comuna e bairro durante tempestades.

Tomar decisões de resposta proativamente

No final de outubro de 2025, as inundações causaram danos severos, deslizamentos de terra graves e isolaram muitas aldeias e comunas nas áreas montanhosas a oeste da cidade de Da Nang .

Durante essa enchente, o modelo de governo de dois níveis demonstrou sua superioridade por meio das decisões proativas e ações drásticas das comunas e bairros para lidar com situações de tempestade, como a evacuação de pessoas para minimizar danos e a reserva de bens essenciais para distribuição oportuna à população.

*Os supermercados da comuna de A Vuong aumentaram proativamente seus estoques de produtos essenciais antes da temporada de enchentes, atendendo a um pedido do Comitê Popular da Comuna. Foto: Hien Thuy*

Isso é mais evidente na comuna de A Vuong. Assim que houve previsão de chuvas fortes e prolongadas e risco de deslizamentos de terra, os líderes da comuna começaram imediatamente a verificar as áreas de risco para evacuar as pessoas o mais rápido possível.

Portanto, as perdas humanas foram evitadas, especialmente no dia 28 de outubro, quando a colina na vila de Ateép, localizada perto da fronteira entre o Vietnã e o Laos, desabou, soterrando as casas de 27 famílias em sua base. Ao presenciarem a cena, todos se sentiram devastados, mas também aliviados, pois, antes disso, o governo da comuna havia evacuado proativamente todas as famílias da região para um abrigo seguro.

Além disso, a comuna reserva proativamente alimentos e produtos essenciais. Implementando a diretriz do Comitê Popular da Cidade e do Departamento de Indústria e Comércio, a comuna emitiu um documento solicitando que departamentos, escritórios, unidades, empresas, cooperativas, famílias empreendedoras e conselhos de administração de vilarejos tomem medidas. As famílias empreendedoras aumentam a quantidade de mercadorias em reserva; os vilarejos preparam armazéns para receber mantimentos de apoio; as escolas reservam proativamente alimentos para os alunos internos.

Assim, mesmo quando a comuna de A Vuong estava quase completamente isolada do mundo exterior, com o comércio e o transporte de mercadorias suspensos, a comuna ainda garantia o abastecimento de alimentos para a população.

“Durante os mais de 10 dias em que a comuna ficou isolada devido aos deslizamentos de terra, o governo coordenou com as forças competentes a execução das tarefas necessárias para que as pessoas não passassem fome ou frio. Com o modelo de governo local de dois níveis, a localidade tornou-se mais proativa, flexível, autônoma e responsável”, afirmou o presidente do Comitê Popular da Comuna A, Vuong Briu Quan.

*Na manhã de 6 de novembro, a comuna de A Vuong comprou proativamente 10 toneladas de arroz e diversos itens de primeira necessidade para distribuir às aldeias antes da tempestade nº 13.*

Imediatamente após a passagem da enchente, e prevendo a tempestade nº 13, o Comitê Popular da comuna de A Vuong adquiriu proativamente 10 toneladas de arroz, 1.000 caixas de macarrão instantâneo e outros itens de primeira necessidade para apoiar a população das aldeias. A entrega e distribuição de todos os alimentos e produtos alimentícios mencionados acima foi concluída na manhã de 6 de novembro, antes da chegada da tempestade nº 13, para que as pessoas pudessem se sentir seguras ao enfrentar a tempestade.

Não apenas a comuna de A Vuong, mas muitas comunas e bairros da cidade de Da Nang também adotaram medidas de resposta rápida e proativas. Especialmente em comunas montanhosas como Tra Leng, Tra Doc, Tay Giang... tanto em termos de evacuação de pessoas e bens, quanto com planos detalhados para reservar bens essenciais para a população.

A descentralização clara e a delegação de poderes aumentam a iniciativa das autoridades locais.

Durante a recente inundação, toda a cidade organizou uma evacuação: 4.835 famílias/15.886 pessoas foram retiradas de áreas alagadas e com risco de deslizamentos de terra.

A estreita coordenação entre departamentos, filiais e setores com os Comitês Populares de comunas e bairros cria uma força conjunta, ajudando a mobilizar eficazmente recursos, meios e logística.

Os comandos da Defesa Civil das comunas e bairros coordenaram estreitamente com as forças armadas, como o exército e a polícia, no gerenciamento de situações de evacuação, no controle de deslizamentos de terra e no fornecimento de alimentos à população. Portanto, a evacuação foi realizada de forma segura e rápida; acomodações temporárias foram providenciadas e os itens de primeira necessidade foram fornecidos.

O posto da Guarda de Fronteira de Ga Ry coordenou com as forças locais a realocação de bens de famílias na vila de A Ting, comuna de Hung Son, que corriam risco de deslizamentos de terra, para um local seguro.

Após a enchente, as localidades relataram de forma rápida e proativa a demanda por alimentos, mantimentos e itens de primeira necessidade. Com base nisso, o Departamento de Indústria e Comércio da cidade compilou a demanda e trabalhou com fornecedores, como supermercados e empresas de distribuição, para garantir o abastecimento de mercadorias e atender às necessidades da população.

Ao mesmo tempo, o Departamento de Indústria e Comércio de Da Nang coordenou-se estreitamente com o Comando Militar da Cidade para distribuir prontamente 40 toneladas de arroz às comunas e bairros, garantindo assim o abastecimento alimentar da população.

Em reuniões com líderes governamentais sobre resposta e recuperação de enchentes, os líderes da cidade de Da Nang reafirmaram a eficácia inicial do modelo de governo de dois níveis na direção e operação dos trabalhos de prevenção e resposta a tempestades e enchentes. A clara descentralização e a autorização ajudam a reduzir o tempo de resposta às situações e aumentam a iniciativa das autoridades locais.

Na reunião, o Sr. Tran Nam Hung, Vice-Presidente do Comitê Popular da Cidade de Da Nang, afirmou: O modelo de governo de dois níveis tem se mostrado muito eficaz. O nível de base é muito proativo, determinado e responsável. Isso é muito positivo. Os quadros das comunas e bairros são extremamente comprometidos, dedicando-se incansavelmente ao trabalho com a população, estando sempre próximos a ela.

A clara descentralização e autorização no governo de dois níveis aumenta a iniciativa das comunas e bairros de Da Nang na tomada de decisões sobre a evacuação e realocação de pessoas, contribuindo para minimizar os danos causados pelas inundações.

Entretanto, o secretário do Comitê do Partido da cidade de Da Nang, Le Ngoc Quang, em uma reunião sobre como superar as consequências das enchentes e responder à tempestade nº 13, também elogiou a flexibilidade e a iniciativa das autoridades locais na resposta às enchentes históricas. “Embora as forças locais sejam muito pequenas, elas são muito criativas e persistentes, e os quadros estão trabalhando dia e noite para lidar com a situação. Esta é também uma oportunidade para testar a operação do modelo de Comando de Defesa Civil, desde o nível municipal até o nível local, em coordenação com as forças armadas, para responder às enchentes.”

A realidade demonstra que, durante tempestades e inundações, a proatividade e a flexibilidade das comunidades locais (municípios e bairros) são cruciais. Essa experiência também visa aumentar a descentralização e a delegação de poder para as comunidades locais, não apenas na resposta a desastres naturais, mas também na gestão de outras atividades socioeconômicas.

As fortes chuvas e inundações na cidade de Da Nang demonstraram a eficácia do modelo de governo de dois níveis (cidade - comuna, distrito) na condução e execução das ações de prevenção e controle de desastres naturais. A clara descentralização e a autorização contribuem para reduzir o tempo de resposta às situações e aumentar a autonomia das autoridades locais.
A estreita coordenação entre departamentos, filiais e setores com os Comitês Populares de comunas e bairros cria uma força conjunta, ajudando a mobilizar eficazmente recursos, meios e logística, contribuindo para minimizar os danos humanos e materiais causados por desastres naturais.
Esta experiência também visa aumentar a descentralização e a delegação de poder para o nível local, não apenas na resposta a desastres naturais, mas também na gestão de outras atividades socioeconômicas.

Fonte: https://congthuong.vn/chinh-quyen-2-cap-phat-huy-tinh-chu-dong-cap-xa-phuong-trong-mua-bao-429498.html