Preocupações de que mais de 100.000 equipas de segurança de base aumentarão as despesas orçamentais

O delegado da Assembleia Nacional, Pham Van Hoa, disse que uma equipe de segurança de base tem de 3 a 5 pessoas, e o orçamento para garantir a operação dessa força pode chegar a 1.000 bilhões de VND por mês.

Na manhã de 24 de junho, a Assembleia Nacional discutiu o projeto de Lei sobre as Forças que Participam na Proteção da Segurança e da Ordem a Nível Local. De acordo com o relatório do Governo , existem atualmente cerca de 300.000 pessoas a trabalhar nas forças de segurança locais em todo o país, incluindo 66.700 guardas de defesa civil, 70.800 agentes de polícia comunal a tempo parcial e mais de 161.000 chefes e subchefes de equipas de defesa civil.

Quando o projeto de lei for aprovado, os cargos ativos serão mantidos intactos e consolidados na Equipe de Segurança e Proteção da Ordem. Para garantir o funcionamento dessa força, cada localidade precisa de 2 a 2,5 bilhões de VND por mês, o equivalente a 20 a 30 bilhões de VND por ano, sem aumentar as despesas do orçamento estadual.

Delegado Pham Van Hoa, Vice-Presidente da Associação de Advogados da Província de Dong Thap . Foto: National Assembly Media

Expressando discordância, o delegado Pham Van Hoa (vice-presidente da Associação de Advogados da Província de Dong Thap) analisou que todo o país possui cerca de 103.600 aldeias, vilarejos, bairros e grupos residenciais, correspondendo a mais de 103.600 grupos de segurança de base. O projeto de lei não estipula quantos membros cada grupo possui e designa o Comitê Popular em nível de comuna para decidir, e o Conselho Popular em nível provincial para decidir o nível de gastos apropriado de acordo com as condições locais. Isso dificultará muito o cálculo da folha de pagamento total e dos custos operacionais.

Ele deu um exemplo de que cada equipe tem 5 membros, totalizando 518.000 pessoas envolvidas na proteção da segurança da base. A remuneração de cada membro é igual ao coeficiente de um salário-base, somada a outros apoios, e cada pessoa recebe cerca de 2 milhões de VND/mês. Portanto, o gasto total dessa força em todo o país é de 1 trilhão de VND/mês.

Além disso, o Sr. Hoa também destacou a inadequação, já que apenas a polícia comunal semiprofissional recebia um subsídio de coeficiente um e outros subsídios totalizando cerca de 3 milhões de VND/mês, enquanto o vice-líder de equipe e os membros da equipe não recebiam tal quantia e, em algumas localidades difíceis, só podiam receber algumas centenas de milhares de VND. "O chefe de equipe e o vice-líder de equipe só recebem um subsídio quando em serviço, não um subsídio regular, mas o valor do subsídio é muito baixo, o suficiente para comer durante o dia de serviço", refletiu o Sr. Hoa.

Ele sugeriu que a Assembleia Nacional e a agência de redação estudassem e considerassem cuidadosamente se deveriam aprovar esta Lei ou não se ela "aumentasse as despesas orçamentárias, aumentasse o pessoal e a estrutura organizacional e fosse injusta com outros sujeitos que participam da proteção da segurança nacional".

Vice-presidente do Comitê Social, Do Thi Lan. Foto: National Assembly Media

A vice-presidente do Comitê Social, Do Thi Lan, também questionou se a reorganização dessa força aumentaria a folha de pagamento e as despesas do orçamento do estado. Em relação às condições operacionais, o projeto de lei estipula muitas políticas e regimes específicos. Para implementar disposições como o projeto, são necessários recursos relativamente grandes, e um mecanismo financeiro mais específico é necessário para garantir a viabilidade, enquanto a avaliação dos recursos não estiver concluída.

"Estamos comparando com a força existente, mas ao organizar a nova força, muitas políticas e regimes surgem", disse a Sra. Tam, sugerindo avaliar o impacto geral nos recursos de implementação, especificando mais claramente o nível de despesa orçamentária e tendo uma estimativa detalhada dos níveis de despesa após a reestruturação.

O artigo 16 do projeto estabelece que o financiamento para garantir as operações e fornecer instalações para as forças que participam da proteção da segurança e da ordem no nível de base é garantido pelo orçamento local, de acordo com a descentralização orçamentária atual e outras fontes financeiras legalmente mobilizadas.

O Delegado Tran Van Tuan (Chefe Adjunto da Delegação de Bac Giang) afirmou que esse conteúdo não é realmente viável, especialmente para localidades que ainda não equilibraram seus orçamentos. Ele sugeriu que a agência de redação estude a direção para que os custos operacionais e os equipamentos da força sejam parcialmente garantidos pelo orçamento estadual.

Em relação a outras fontes financeiras legalmente mobilizadas, o Sr. Tuan propôs especificar quais fontes estão incluídas, como são gerenciadas e usadas, e legalizar o fundo para apoiar o estabelecimento de equipes de segurança e ordem em nível de base, que são mobilizadas, gerenciadas e usadas pelas próprias comunas.

Os subsídios para os membros serão retirados dessa fonte, ajudando a promover a socialização na mobilização de recursos para garantir a segurança e a ordem em nível local. "Este regulamento ajudará os membros da equipe de segurança e ordem a aumentar seu senso de responsabilidade, sabendo que as políticas e os regimes de que desfrutam são contribuições de organizações e indivíduos da comunidade", disse ele.

Espera-se que o projeto de Lei sobre Forças que Participam na Proteção da Segurança e da Ordem a Nível de Base seja considerado e aprovado pela Assembleia Nacional na 6ª sessão, no final de 2023.

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