A inauguração contribui para a "modernização" da rodovia expressa Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong

A rodovia expressa Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan tem potencial para ser expandida a fim de atender às necessidades de desenvolvimento.

Diretrizes claras para o tratamento

O impasse relacionado à recuperação do capital do orçamento estatal adiantado para investir na Fase I do Projeto de Construção da Rodovia Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong foi basicamente resolvido, de acordo com o conteúdo do Despacho Oficial nº 13852/BTC-PTHT, que o Ministério das Finanças enviou ao Ministério da Construção no meio desta semana.

Esta é a segunda vez nas últimas duas semanas que o Ministério das Finanças emite um comunicado oficial instruindo o Ministério da Construção a tratar minuciosamente desta questão, a fim de implementar rigorosamente a disciplina financeira e, ao mesmo tempo, abrir oportunidades para a modernização em breve da rodovia expressa Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan, sob o regime de Parceria Público-Privada (PPP).

Segundo o Ministério das Finanças, a primeira fase do projeto de construção da rodovia expressa Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong foi transferida do orçamento central para o Ministério dos Transportes (atual Ministério da Construção) para conclusão, com um capital total desembolsado de 9.563.259 bilhões de VND.

O Ministério da Construção é a autoridade competente para implementar o Projeto de Construção da Rodovia Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong, Fase I, e para organizar a licitação de pedágio para reembolsar o capital adiantado do orçamento estatal, conforme orientação do Primeiro-Ministro .

No entanto, por diversos motivos, até o final de 2018, a Fase I do Projeto de Construção da Rodovia Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong havia organizado a cobrança de pedágio, vendido os direitos de cobrança e pago ao orçamento do Estado apenas 2.390.937 bilhões de VND, enquanto 7.172.322 bilhões de VND não haviam sido devolvidos ao orçamento do Estado devido à necessidade de interromper a cobrança de pedágio.

Na Comunicação Oficial nº 12944/BTC-PTHT, de 21 de agosto de 2025, sobre a recuperação do capital do orçamento estatal adiantado para investimento em projetos, o Ministério das Finanças comentou que, caso a cobrança de taxas para reembolso ao orçamento estatal não possa ser implementada, solicitou ao Ministério da Construção que, com base nas disposições do Ponto c, Cláusula 8, Artigo 4, da Resolução nº 70/2025/UBTVQH15, de 7 de fevereiro de 2025, da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, informe ao Primeiro-Ministro para consideração e decisão sobre a alocação de capital para o Projeto no plano de investimento público de médio prazo para o período 2026-2030 do Ministério da Construção, a fim de recuperar o capital adiantado não recuperado do Projeto.

Na Comunicação Oficial nº 9298/BXD-KHTC, datada de 29 de agosto de 2025, o Ministério da Construção afirmou que não poderia reembolsar o saldo remanescente do capital adiantado do orçamento estatal para a Fase I do Projeto de Construção da Rodovia Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong por meio da arrecadação de pedágio (de acordo com o mecanismo de preços).

Portanto, o Ministério das Finanças concorda com a proposta do Ministério da Construção de submeter à autoridade competente a utilização de recursos do orçamento estatal para recuperar o saldo remanescente do adiantamento referente ao Projeto, garantindo o cumprimento da Lei Orçamentária do Estado.

O Ministério da Construção é integralmente responsável pelo processo de investimento do Projeto e pela gestão e exploração dos ativos, em conformidade com as disposições da Lei de Gestão de Ativos Públicos. Em caso de continuidade do investimento, o Ministério da Construção é responsável pela preservação do capital e dos ativos estatais investidos no Projeto, provenientes do orçamento do Estado.

“Com relação ao montante pago ao orçamento do Estado proveniente das empresas de cobrança de pedágio e da venda dos direitos de cobrança de pedágio (VND 2.390.937 bilhões), solicita-se ao Ministério da Construção que oriente o investidor a trabalhar junto ao Tesouro do Estado, onde o investidor pagou o orçamento do Estado proveniente das empresas de cobrança de pedágio e da venda dos direitos de cobrança de pedágio do Projeto, para realizar os procedimentos contábeis necessários para recuperar o montante do capital do orçamento do Estado adiantado, em conformidade com as normas”, afirmou o Despacho Oficial nº 13852.

Anteriormente, no Despacho Oficial nº 7263/BXD-KHTC enviado ao Ministério das Finanças em 24 de julho de 2025, o Sr. Bui Xuan Dung, Vice-Ministro da Construção, afirmou que a Lei Rodoviária de 2024 e o Decreto nº 130/ND-CP, de 10 de outubro de 2024, do Governo, estipulam que o Estado cobra taxas de utilização de rodovias para veículos que trafegam em rodovias de propriedade de todo o povo e administradas e operadas diretamente pelo Estado.

No entanto, nos documentos nº 6727/VPCP-CN, datado de 31 de agosto de 2023, e nº 1216/VPCP-CN, datado de 15 de fevereiro de 2025, o Primeiro-Ministro orientou o Ministério da Construção a conduzir um estudo sobre o investimento na expansão de toda a rodovia expressa Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan, sob o regime de Parceria Público-Privada (PPP), e a iniciar o projeto com urgência no segundo trimestre de 2025.

"Portanto, se continuarmos a implementar o plano de venda dos direitos de cobrança de pedágio para reembolsar o saldo remanescente do orçamento estatal, não poderemos implementar imediatamente o investimento para expandir esta via expressa, conforme orientação do Primeiro-Ministro", analisou o chefe do Ministério da Construção.

Pré-requisitos

Sabe-se que os trabalhos de preparação para o investimento no Projeto de Expansão da Rodovia Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan, sob o regime de Parceria Público-Privada (PPP), estão entrando na fase final. No final da semana passada, o Conselho de Gestão de Projetos 7 – unidade designada pelo Ministério da Construção para representar o órgão estatal competente – submeteu um pedido à Administração Rodoviária do Vietnã (órgão especializado em construção) para avaliação do Estudo de Viabilidade do Projeto de Expansão da Rodovia Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan, sob o regime de PPP, contrato do tipo BOT (Construir-Operar-Transferir).

Este é um projeto proposto pelo consórcio formado pela Deo Ca Group Joint Stock Company, Ho Chi Minh City Infrastructure Investment Joint Stock Company, Tasco Joint Stock Company, Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, CII Services e Investment One Member Co., Ltd., que atuam como investidores. De acordo com a proposta, o projeto visa modernizar e ampliar a rodovia expressa Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan, com 96,13 km de extensão, de 4 para 6 a 10 faixas.

Dentre elas, o trecho Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong, após modernização e ampliação, possui 8 faixas, e seus elementos geométricos (planta e seção longitudinal) atendem aos padrões de uma via expressa de 120 km/h; já o trecho Trung Luong - My Thuan receberá investimentos em ampliação para garantir 6 faixas, conforme o planejamento aprovado, e seus elementos geométricos (planta e seção longitudinal) atendem aos padrões de uma via expressa de 100 km/h.

Além do sistema de cobrança automática de pedágio ininterrupto, o projeto também constrói e moderniza o sistema inteligente de transporte (ITS) de acordo com as normas vigentes, garantindo a sincronização dentro do escopo do projeto e com as vias expressas vizinhas, atendendo aos requisitos de operação e aproveitamento da rodovia e assegurando a conexão síncrona da rede de vias expressas.

Além disso, o Projeto também investe na expansão de áreas de descanso ao longo do percurso, com uma escala de 15 a 20 hectares por lado (área de descanso no Km 28+200 com 20 hectares por lado e área de descanso no Km 78+220 com 15 hectares por lado), para atender às necessidades de pessoas e veículos que trafegam na rodovia, garantindo uma visão de longo prazo.

Estima-se que a área total de uso da terra do Projeto seja de aproximadamente 1.045,55 hectares, dos quais a fase anterior desmatou 949,71 hectares; é necessário desmatar adicionalmente cerca de 95,84 hectares (6,37 hectares na área da cidade de Ho Chi Minh; 60,84 hectares na antiga província de Long An e 28,63 hectares na antiga província de Tien Giang).

Com a escala de investimento acima mencionada, o capital total investido no Projeto é de aproximadamente 41.372 bilhões de VND, dos quais cerca de 6.206 bilhões de VND correspondem ao capital próprio do investidor e aproximadamente 35.166 bilhões de VND foram mobilizados pelo investidor.

Como o trecho Trung Luong - My Thuan está sujeito à cobrança de pedágio para recuperação de capital sob o modelo BOT (Construir-Operar-Transferir), após a conclusão do Projeto de Investimento de Expansão da Rodovia Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan, o investidor organizará inicialmente a cobrança de pedágio na Rodovia Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong para recuperar o capital investido na expansão.

Para o trecho Trung Luong - My Thuan, a prioridade será dada à recuperação do capital investido na Fase I do Projeto BOT da Rodovia Trung Luong - My Thuan. Após a conclusão dessa fase, a arrecadação de pedágio será destinada à recuperação do capital investido no Projeto de Expansão da Rodovia Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan.

A empresa responsável pelo projeto BOT existente irá gerir e operar o trecho Trung Luong - My Thuan até o término do contrato vigente; em seguida, a gestão e operação serão transferidas para a empresa do projeto de investimento de expansão da rodovia expressa Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan, que continuará a geri-las e operá-las.

O Sr. Pham Thai Ha, Diretor Adjunto do Conselho de Gestão de Projetos 7 (unidade designada para representar a agência estatal competente), afirmou que, como o plano de reembolso do capital orçamentário adiantado para o investimento na Fase I do Projeto de Construção da Rodovia Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong, no valor de VND 7.172,32 bilhões, ainda não foi finalizado pela autoridade competente, o investidor estudou dois planos para o reembolso da parcela do orçamento estatal no plano financeiro do Projeto de Investimento de Expansão da Rodovia Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan.

Especificamente, na opção 1, o investidor não reembolsa o orçamento estatal imediatamente após a assinatura do contrato do projeto, sendo o período de retorno calculado de 21 anos e 3 meses.

De acordo com o Conselho de Gestão de Projetos 7, esta opção possui um período de cobrança de pedágio adequado à capacidade de concessão de crédito dos bancos financiadores, sendo, portanto, altamente viável para o Projeto de Investimento de Expansão da Rodovia Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan, quando implementado sob o método de PPP (Parceria Público-Privada).

Opção 2: o orçamento é reembolsado a partir da receita de pedágio do Projeto de Investimento de Expansão da Rodovia Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan, sob o método de PPP (Parceria Público-Privada).

Com esse plano, os resultados dos cálculos mostram que o período de retorno do investimento para o Projeto de Expansão da Rodovia Expressa Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan chega a 32 anos e 2 meses, o que impossibilita a mobilização de capital para a implementação do projeto, podendo inclusive gerar o risco de sobreposição de taxas, visto que é muito difícil separar a receita específica dos pedágios para fins de retorno do investimento.

“Encontrar uma solução adequada para reembolsar o capital do orçamento estatal adiantado para investir na Fase I do Projeto de Construção da Rodovia Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong é um pré-requisito para poder ativar o Projeto de Investimento de Expansão da Rodovia Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan sob o modelo de Parceria Público-Privada (PPP), em conformidade com a orientação dos líderes do Governo”, avaliou o líder do Conselho de Gestão de Projetos 7.

Fonte: https://baodautu.vn/loi-mo-giup-nang-doi-cao-toc-tphcm---trung-luong---my-thuan-d384511.html