Na manhã de 27 de junho de 2025, a Assembleia Nacional aprovou oficialmente a Lei de Ciência , Tecnologia e Inovação (C&I), marcando uma importante virada institucional no pensamento de gestão e na formação do ecossistema nacional de desenvolvimento de C&T e inovação.
Este é o resultado de um processo de sumarização de práticas, absorção de milhares de opiniões e herança seletiva das conquistas da Lei de Ciência e Tecnologia de 2013. Se a Lei de 2013 é a base para o período de acumulação, a Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação de 2025 é o trampolim para o período de avanço, em que o conhecimento e a inovação se tornam os "recursos estratégicos" do país.
A 9ª sessão da 15ª Assembleia Nacional aprovou a Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação.
A Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação foi elaborada seguindo de perto os pontos de vista orientadores da Resolução nº 57-NQ/TW, ao mesmo tempo em que absorve as principais políticas das Resoluções 66 e 68 do Politburo e da Resolução 193/2025/QH15 da Assembleia Nacional.
A Lei reformulou toda a estrutura de conteúdo para integrar elementos-chave do desenvolvimento nacional na era digital: desenvolvimento de empresas de ciência e tecnologia, transformação digital, promoção da cooperação internacional, aprimoramento da ética em pesquisa, comercialização de resultados de pesquisa e proteção dos direitos de propriedade intelectual.
A inovação é totalmente legalizada
Um dos maiores avanços é que, pela primeira vez, a inovação foi totalmente legalizada como um componente independente, equiparada à ciência e à tecnologia, demonstrando uma mudança fundamental no pensamento sobre desenvolvimento. Trata-se de um avanço que demonstra uma forte mudança do pensamento de gestão para o pensamento de criação, do apoio para a liderança — empoderando sujeitos criativos, especialmente as empresas.
A ênfase na inovação também enfatiza o papel de promover a aplicação prática da ciência e da tecnologia, contribuindo para o aumento do valor e da eficiência da economia e da sociedade. Se a expectativa é que a ciência, a tecnologia e a inovação contribuam com 4% para o crescimento do PIB, a contribuição da inovação representa 3%, enquanto a ciência e a tecnologia representam 1%, refletindo claramente o papel generalizado, prático e universal da inovação na economia moderna.
Além disso, a Lei também estabelece um corredor legal oficial para o ecossistema de startups inovadoras, o que representa um avanço na institucionalização do espírito da Resolução 57-NQ/TW e das políticas nacionais sobre startups inovadoras. Conceitos como startups inovadoras, organizações de fomento a startups, fundos de capital de risco, bolsas de tecnologia, etc., são claramente definidos pela primeira vez na Lei. Isso permite que as entidades do ecossistema de startups operem de forma transparente, tenham mecanismos para proteger seus direitos, acessem incentivos e recursos estatais legalmente e, ao mesmo tempo, criem condições para que os modelos de "universidades de startups", "institutos de pesquisa aplicada" se desenvolvam com força, etc.
A Lei também amplia os direitos de organizações não públicas de terem acesso igualitário às políticas e recursos estatais; permite que indivíduos contribuam com capital para estabelecer organizações de ciência e tecnologia. A vinculação entre instituições públicas, privadas e escolas é fortemente promovida, superando as barreiras administrativas da Lei de 2013.
As empresas desempenham um papel central, o sistema de organização da ciência e tecnologia é reestruturado.
A lei estabelece as empresas como o centro do ecossistema nacional de inovação. As empresas não são apenas beneficiárias, mas também criadoras, proprietárias e comercializadoras dos resultados de pesquisa. As empresas recebem a propriedade dos resultados de pesquisa sem avaliação prévia, são isentas do imposto de renda sobre atividades de inovação e recebem fortes incentivos em termos de terras, crédito, recursos humanos e financiamento ao investir em pesquisa e desenvolvimento (P&D).
Em particular, a Lei permite que empresas participem de sandboxes – um mecanismo de teste controlado para novas tecnologias. Os sandboxes previstos na Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação não se aplicam apenas ao setor financeiro, como antes, mas foram expandidos para incluir tecnologias emergentes como IA, Fintech, GovTech, EdTech, biotecnologia, big data, etc. A Lei exige que o Governo emita um conjunto de princípios comuns sobre sandboxes, garantindo a consistência e evitando a fragmentação e a fragmentação institucional como ocorre atualmente.
A lei também reformula o sistema de organizações científicas e tecnológicas, visando à racionalização e à transparência. O registro de atividades científicas e tecnológicas aplica-se apenas a organizações de pesquisa e desenvolvimento. As organizações públicas serão avaliadas com base na eficiência dos resultados, com mecanismos claros de financiamento ou dissolução, criando pressão por inovação e aumentando a responsabilização.
A lei permite que empresas participem de sandboxes — mecanismos de testes controlados para novas tecnologias.
Reforma Institucional Financeira: Delegação - Acompanhamento - Pós-auditoria
Em relação ao mecanismo financeiro, a Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação de 2025 passou por uma reforma radical. Em vez de manter o método tradicional de financiamento administrativo, a lei adotou um mecanismo de financiamento baseado em resultados e objetivos. Novas regulamentações, como a isenção de licitação para o financiamento de montante único, a atribuição da propriedade dos resultados da pesquisa à organização anfitriã e a permissão do uso flexível do fundo de desenvolvimento científico e tecnológico, são mudanças revolucionárias.
A lei também se concentra em promover a socialização e mobilizar recursos do setor privado. O mecanismo de cofinanciamento, contrapartida e financiamento na forma de contratos entre o Estado e as empresas é legalizado, criando condições para que a pesquisa científica deixe de ser um ônus para o orçamento, passando a ser uma oportunidade estratégica de investimento.
Ao mesmo tempo, a Lei reduz significativamente os procedimentos administrativos e aumenta a taxa de pós-inspeção, em vez da densa pré-inspeção anterior. Essa mudança demonstra claramente a transformação do pensamento gerencial de "controle de processos" para "controle de resultados", de controle para criação, de "pedir - dar" para "delegar - avaliar", em consonância com as práticas internacionais, promovendo a inovação e reduzindo as barreiras legais às atividades científicas.
Proteger a integridade científica, aceitar riscos na investigação
A Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação de 2025 possui uma disposição específica para regulamentar a integridade científica e a ética profissional, considerando-as o pilar ético e legal do ecossistema de pesquisa. Atos como falsificação, distorção de dados, plágio, ocultação de conflitos de interesse e distorção da natureza da pesquisa... são identificados como violações graves. Pela primeira vez, o órgão gestor é responsável por orientar a implementação, o tratamento e a atualização de violações na plataforma digital nacional de ciência, tecnologia e inovação. Isso não representa apenas um avanço na ética acadêmica, mas também um trampolim para a construção da confiança social nos resultados da pesquisa.
Um dos novos conteúdos notáveis da Lei é a regulamentação clara sobre a aceitação de riscos em pesquisa científica, desenvolvimento tecnológico e inovação. Consequentemente, organizações e indivíduos que executam tarefas que cumpriram integralmente os procedimentos e regulamentos e não cometeram atos fraudulentos, violaram a lei ou usaram indevidamente os objetivos ou o escopo de fundos serão isentos de responsabilidade administrativa e civil quando causarem danos ao Estado. Ao mesmo tempo, eles não terão que reembolsar os fundos se os resultados não atingirem os objetivos estabelecidos, desde que tenham cumprido as regulamentações sobre gestão de tarefas, conteúdo de pesquisa e medidas de prevenção de riscos. Da mesma forma, aqueles que aprovam e gerenciam tarefas usando o orçamento do Estado também estão isentos de responsabilidade se não violarem a lei e seguirem os procedimentos corretos.
Em particular, a Lei estipula a exclusão da responsabilidade penal prevista no Código Penal por riscos decorrentes de pesquisa, testes e aplicação de avanços científicos, técnicos e tecnológicos. O Governo especificará isso em detalhes, incluindo critérios para determinar riscos aceitáveis e procedimentos para avaliar o cumprimento de procedimentos e normas legais.
Isso ajuda os cientistas a "ousar pensar, ousar fazer, ousar assumir responsabilidades", promovendo avanços reais em vez de evitar áreas de alto risco, mas de alto valor. Ao mesmo tempo, a Lei exige o estabelecimento de um mecanismo sistemático de gestão de riscos para controlar as consequências.
Testes controlados: legalizando uma sandbox para tecnologias emergentes
A Lei 2025 dedica uma seção separada à regulamentação de testes controlados, estabelecendo pela primeira vez um mecanismo legal para o modelo "sandbox", popular em muitos países. Assim, organizações e empresas podem propor testes de novas tecnologias, processos e modelos de negócios (IA, blockchain, fintech, etc.) que não sejam regulamentados pela legislação vigente.
Os testes devem ocorrer dentro dos limites de tempo, espaço e sujeitos e devem atender aos princípios de transparência, justiça, proteção ao consumidor e segurança social.
Em particular, a Lei prevê um mecanismo para excluir a responsabilidade das partes participantes do ensaio, caso tenham cumprido integralmente o processo, não tenham violado a lei e não tenham ocultado riscos. Isso cria uma "zona de segurança jurídica" para que ideias inovadoras sejam testadas em um ambiente real, porém controlado.
Esta é uma medida inédita na Lei de 2013, que não continha nenhuma disposição sobre testes de tecnologia ou política de inovação.
Apropriação dos resultados da pesquisa: de "pedir - dar" a "autodeterminação - companheirismo"
Um grande gargalo na prática nos últimos 10 anos tem sido o atraso na comercialização dos resultados da pesquisa devido a problemas com propriedade, preços, repartição de benefícios, etc., que a Lei de 2013 não conseguiu resolver completamente.
A Lei 2025 concede à organização anfitriã a propriedade automática dos resultados de pesquisa e ativos gerados por projetos que utilizam o orçamento do Estado, sem procedimentos de aprovação, sem a necessidade de reembolsar o orçamento ou registrar um aumento no capital do Estado. Ao mesmo tempo, a organização anfitriã tem plenos direitos de comercialização e de escolha da forma de exploração, como: venda, arrendamento, aporte de capital, joint venture, etc.
Em particular, a Lei estipula: Os autores têm direito a receber pelo menos 30% dos lucros da comercialização. Pela primeira vez, um bônus obrigatório é estipulado, em vez de "incentivos" como na Lei de 2013, o que cria uma motivação prática para que os cientistas se dediquem ao produto e ao mercado, em vez de se limitarem às publicações acadêmicas.
Centro de Nano e Energia, Universidade de Ciências, Universidade Nacional do Vietnã, Hanói, onde treinamento e pesquisa sobre semicondutores.
No contexto da rápida transição global para a economia digital, a economia verde e a economia criativa, a promulgação da Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação representa um passo estratégico para o Vietnã. A lei não apenas herda as conquistas da Lei de Ciência e Tecnologia de 2013, como também abre caminho para uma nova fase de desenvolvimento, na qual o conhecimento, a tecnologia e a inovação se tornam os recursos decisivos do país. Esta lei é a "plataforma de lançamento institucional" para o Vietnã entrar em uma nova fase de desenvolvimento, mais sustentável e inovadora.
Com este novo quadro legal, as empresas terão mais motivação para inovar, os institutos e escolas terão mais autonomia, os cientistas terão mais espaço para inovar e o Governo terá mais ferramentas para regular eficazmente a economia do conhecimento. A Lei da Ciência, Tecnologia e Inovação é, portanto, a lei do futuro – a lei da criatividade.
Fonte: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-kien-tao-he-sinh-thai-tri-thuc-dan-dat-doi-moi-quoc-gia-197250627122226568.htm
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