Algumas questões teóricas e práticas sobre o trabalho de consultoria estratégica na área de organização e construção do Partido ao longo de quase 40 anos de implementação do processo de renovação (parte 1)

O Secretário-Geral e Presidente To Lam participou da abertura do 14º Curso de Treinamento de Quadros de Planejamento do Comitê Central do Partido, em 14 de outubro de 2024. _Foto: VNA

Conteúdo, posição e função do trabalho da equipe na área de construção e organização do Partido.

De acordo com o dicionário vietnamita, aconselhar significa: “1. Dar opiniões, ajudar o comandante na formulação e organização da implementação de planos militares ; 2. Dar opiniões sobre políticas, planos e medidas para uma pessoa ou organização” (1). Assim, aconselhar é dar opiniões, propor, recomendar sobre políticas, planos, conteúdo, áreas, etapas de acordo com os objetivos e requisitos que necessitam de aconselhamento.

O trabalho de consultoria consiste na síntese de trabalhos, atividades e medidas realizadas de acordo com um processo específico de uma organização ou indivíduo, com profissionalismo e competência, em conformidade com os princípios organizacionais e operacionais, atendendo às necessidades de organizações ou indivíduos que necessitam de assessoria em políticas, conteúdo e trabalhos específicos com objetivos e requisitos definidos. A consultoria na área de organização e estruturação do Partido consiste em pesquisa e elaboração de propostas fundamentadas em princípios científicos e práticos, visando auxiliar os líderes a embasar suas decisões e a organizar e implementar eficazmente o trabalho nessa área.

O trabalho de assessoria estratégica na área de organização e estruturação do Partido consiste em assessoria em nível central, prestando consultoria ao Comitê Executivo Central, diretamente ao Politburo e ao Secretariado, sobre a organização e o trabalho de pessoal de todo o Partido. Em particular, o Comitê Central de Organização desempenha o papel de principal órgão responsável pela implementação do trabalho de assessoria estratégica em organização e estruturação do Partido. Além disso, há coordenação entre os órgãos do Partido em nível central, os departamentos e escritórios de organização de pessoal nesses órgãos, os comitês de organização dos comitês do Partido em todos os níveis e os órgãos relevantes.

O conteúdo do trabalho de consultoria na área de organização e fortalecimento do Partido abrange a estruturação e gestão da organização, do quadro de funcionários, dos servidores públicos e dos servidores do sistema político; a construção do sistema de organização do Partido; a formação e gestão dos membros do Partido; o trabalho de pessoal; e a proteção da política interna. O trabalho de consultoria estratégica dos órgãos do Partido em nível central na área de organização e fortalecimento do Partido é realizado pelos seguintes métodos principais: assessoria no planejamento das diretrizes e políticas do Partido; assessoria ao Comitê Executivo Central, ao Politburo e ao Secretariado na condução da implementação, emissão direta de documentos que orientam a implementação, inspeção e supervisão da implementação, organização direta da implementação dos documentos do Partido; resumo, conclusão e avaliação dos resultados da implementação dos documentos do Partido sobre organização e fortalecimento do Partido; realização de pesquisas, análises, consultorias e projeções estratégicas sobre organização e trabalho de pessoal em cada período; emissão de pareceres; inspeção; avaliação de documentos e projetos de órgãos do sistema político relacionados ao trabalho de organização e fortalecimento do Partido; proposição, presidência ou coordenação da implementação de temas e projetos de pesquisa científica e desenvolvimento de teorias na área de organização e fortalecimento do Partido.

A importância e o papel do trabalho de assessoria estratégica no campo da organização e construção do Partido decorrem, antes de tudo, da relevância especial desse setor. No âmbito geral do trabalho de construção e retificação do Partido, a organização e a construção partidárias sempre foram enfatizadas pelo nosso Partido e têm sido compreendidas de forma cada vez mais profunda ao longo dos congressos. Partindo do objetivo estabelecido na Resolução da 4ª Conferência Central (12ª legislatura) “Superar resolutamente as fragilidades no trabalho e na gestão de quadros; construir um contingente de quadros e membros do partido, especialmente líderes e gestores em todos os níveis, com forte vontade política, ética, responsabilidade, capacidade e motivação correta, verdadeiramente pioneiros, exemplares, colocando sempre os interesses do coletivo, da nação e do povo acima dos interesses pessoais, sendo verdadeiramente quadros do povo, servindo o povo. Fortalecer a confiança do povo no Partido” (2), o Relatório Político do 13º Congresso Nacional do Partido demonstrou um importante desenvolvimento em termos de perspectivas e consciência ao enfatizar o primeiro fator no objetivo geral de desenvolvimento para os próximos anos: “Aprimorar a capacidade de liderança, a capacidade de governança e a força de luta do Partido; construir um Partido e um sistema político limpos e fortes em todos os aspectos” (3), em consonância com a ênfase e a promoção do “Fortalecimento da construção e retificação do Partido e do sistema político” (4). “Governança limpa e forte” é o primeiro elemento do tema do 13º Congresso Nacional. Trata-se de um novo desenvolvimento no pensamento, que continua a esclarecer as diretrizes de fortalecimento da liderança e da capacidade de governança do Partido, estabelecidas na Plataforma para a construção nacional durante o período de transição para o socialismo (Complementada e desenvolvida em 2011). Os documentos do 13º Congresso Nacional do Partido demonstraram de forma plena e profunda a importância do trabalho de construção e organização do Partido em um contexto de Partido no poder, construindo e aperfeiçoando o Estado de direito socialista, desenvolvendo uma economia de mercado com orientação socialista e promovendo a integração internacional. O relatório que resume o trabalho de construção do Partido e a implementação da Carta do Partido apresentou cinco lições aprendidas; dentre elas, a terceira enfatiza que “Devemos internalizar profundamente a visão de que o trabalho de quadros é a tarefa “chave” do trabalho de construção do Partido, relacionada à sobrevivência do Partido e ao destino do regime; os quadros são a base de todo o trabalho, o fator decisivo para o sucesso ou fracasso da revolução” (4). Como um dos métodos de liderança do Partido governante, o trabalho de organização e construção partidária deve desempenhar um papel fundamental na assessoria à organização e estruturação do aparato do sistema político e na melhoria da eficiência operacional, formando uma equipe de quadros qualificados e capacitados para o Partido, a fim de garantir o alcance do objetivo de construir um Partido e um sistema político íntegros e fortes em todos os aspectos, e um aparato estatal eficiente e eficaz. Em outras palavras, um bom trabalho de construção e organização partidária contribui significativamente para fortalecer a posição governante do Partido, reafirmando seu papel de liderança e diretrizes corretas, e é uma condição importante para garantir as metas de desenvolvimento para 2025, 2030 e 2045, conforme estabelecido pelo 13º Congresso Nacional.

Em qualquer área, o trabalho de apoio administrativo desempenha um papel fundamental no desenvolvimento de uma agência, unidade ou organização. O departamento de apoio administrativo de uma unidade é estruturado com a função adequada para auxiliar os líderes na tomada de decisões precisas, ponderadas e eficazes, bem como para aumentar a eficiência da organização na implementação dessas decisões. Os relatórios de apoio administrativo são a base do processo decisório e das decisões finais do líder. Quanto mais embasado, teórico e prático for o relatório de apoio administrativo, mais precisas serão as decisões do líder, gerando eficiência para o desenvolvimento e o progresso da agência, unidade ou organização. Por outro lado, se o relatório de apoio administrativo for inadequado e inviável, a tomada de decisão do líder encontrará muitas dificuldades e não se adequará à realidade.

Requisitos para consultoria estratégica na área de formação e organização partidária.

Em primeiro lugar, os requisitos de qualidade do aconselhamento.

A consultoria deve assegurar qualidade, precisão e visão, baseadas em análise de dados e informações com fundamentos científicos, garantindo a viabilidade. Para fornecer aconselhamento e propostas de qualidade, precisos e corretos, os profissionais que atuam na área de organização e construção do Partido devem possuir qualificação e capacidade profissional, ter informações adequadas e compreender as políticas e diretrizes do Partido sobre organização e construção partidária, além de serem honestos e objetivos; os produtos da consultoria devem ser realistas e garantir a viabilidade. Os membros da equipe devem assumir a responsabilidade pessoal pela consultoria e pelas propostas apresentadas; não devem ser subjetivos ou arbitrários e devem ter visão estratégica, perspicácia e profundidade; devem calcular e antecipar vantagens, dificuldades e riscos, incluindo possíveis impactos objetivos e subjetivos, para propor proativamente soluções oportunas e eficazes para preveni-los e superá-los.

Em segundo lugar, assegurar o cumprimento das políticas e diretrizes do Partido em matéria de construção e organização partidária.

A consultoria na área de organização e construção do Partido deve basear-se nas funções e tarefas dos comitês organizadores em todos os níveis; compreender profundamente e implementar com seriedade as diretrizes e políticas do Partido sobre o trabalho de organização e construção partidária, seguindo de perto a liderança e a direção do Comitê Executivo Central, do Politburo, do Secretariado e dos comitês partidários em todos os níveis. A consultoria deve basear-se nos regulamentos vigentes do Partido, não seguindo arbitrariamente os pensamentos e desejos subjetivos do consultor e do proponente. Ao consultar e propor soluções para as tarefas atribuídas, caso surjam dificuldades na implementação das mesmas e problemas decorrentes da aplicação prática dos regulamentos, é necessário relatar, recomendar e propor às autoridades competentes a pesquisa, alteração e complementação.

Terceiro, assegure-se de que o conteúdo da consulta seja objetivo e honesto.

Este princípio decorre da necessidade de assegurar a qualidade e a precisão das questões de consulta e das propostas. Em outras palavras, a observância deste princípio cria a base e garante que as questões de consulta e as propostas sejam precisas e de alta qualidade. Somente com base na análise, no domínio dos argumentos científicos e nas bases teóricas e práticas da organização partidária, o membro da equipe pode aconselhar e propor programas, planos e soluções de implementação eficazes e adequados.

A consultoria deve basear-se na realidade ou na situação objetiva do trabalho e das tarefas a serem resolvidas, bem como na capacidade de realizá-las. As informações devem ser sintetizadas e filtradas a partir de diversas fontes, acompanhando de perto as tarefas do Partido, garantindo orientação política, precisão e atualidade. O respeito ao princípio da objetividade elimina fatores subjetivos e volitivos na consultoria. Respeitar o princípio da objetividade na consultoria garante viabilidade e realismo, alcançando resultados de alta qualidade. A qualidade do trabalho de consultoria na área de organização partidária está intimamente ligada à qualidade da síntese das práticas e da pesquisa teórica. Portanto, é necessário fortalecer a síntese das práticas e a síntese da implementação de novos modelos organizacionais, a fim de identificar problemas recorrentes, lacunas e deficiências, fornecendo argumentos científicos para aprimorar diretrizes e políticas e recomendar soluções na liderança e na implementação.

A assessoria honesta é um requisito objetivo, um princípio muito importante no trabalho de aconselhamento, garantindo que este seja correto e preciso. Este princípio exige que os funcionários que prestam assessoria na área de organização e estruturação do Partido possuam conhecimento, talento e virtude suficientes, além de serem diretos, honestos e objetivos ao aconselhar e fazer recomendações à liderança. Se a assessoria não for honesta, levará a um ambiente negativo no trabalho de pessoal, criando condições para o surgimento de faccionalismo, "interesses de grupo", localismo, etc.

Quarto, promover a responsabilidade dos conselheiros, tanto coletiva quanto individualmente.

Promover a responsabilidade é um dever dos consultores, tanto individuais quanto coletivos, diante da confiança e da delegação de responsabilidades por parte dos superiores, visando limitar erros e riscos desnecessários. Os consultores, sejam individuais ou coletivos, devem ser extremamente cuidadosos, ponderar, calcular minuciosamente e prever as consequências. Caso os conselhos e propostas sejam incorretos ou imprecisos, o consultor, individual ou coletivo, deve assumir a responsabilidade. O consultor deve comprometer-se perante a liderança quanto à precisão das informações que aconselha e propõe.

Le Minh Hung, membro do Politburo, Secretário do Comitê Central do Partido e Chefe da Comissão de Organização do Comitê Central do Partido, trabalha com o Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido de Tuyen Quang nos preparativos para os congressos partidários em todos os níveis. _Foto: VNA

Fatores que afetam a qualidade da assessoria estratégica na área de construção e organização partidária.

Uma delas é a liderança, a direção e a atribuição de tarefas pelo Comitê do Partido.

A liderança e a direção precisas e sábias do Comitê do Partido desempenham um papel decisivo, criando a base para que o trabalho da equipe se desenvolva na direção correta e alcance alta eficiência. Ao atribuir tarefas à equipe, o Comitê do Partido não apenas delega funções aos subordinados, mas também cria condições favoráveis ​​por meio de apoio material, financiamento e mecanismos adequados; demonstrando, assim, confiança e incentivando e motivando a agência e a equipe a maximizar seus papéis e responsabilidades no processo de trabalho. A realidade mostra que locais onde o Comitê do Partido se concentra e se preocupa em atribuir tarefas à equipe alcançarão alta qualidade e eficiência nesse trabalho; ao mesmo tempo, permitindo que a equipe desenvolva todo o seu potencial e capacidade. Por outro lado, em locais onde o Comitê do Partido não se concentra ou não esclarece os requisitos ao atribuir tarefas, a agência e a equipe frequentemente enfrentam dificuldades para desenvolver seus papéis e capacidades. Quanto mais específico for o conteúdo da atribuição, mais clara for a orientação e mais sensível à tendência de desenvolvimento, mais isso contribuirá para melhorar a qualidade e a eficácia do trabalho da equipe. A precisão e a pontualidade na elaboração do conteúdo da tarefa não só ajudam a agência de recrutamento a compreender os objetivos e requisitos, como também criam condições para que esta aplique métodos de trabalho científicos e criativos, sendo assim capaz de resolver problemas complexos.

Em segundo lugar, a organização e o pessoal da agência consultiva.

O aparato organizacional do órgão consultivo precisa ser aprimorado, simplificado e operar de forma eficaz e eficiente, de acordo com as exigências e tarefas do novo período. A equipe do órgão consultivo na área de organização e fortalecimento do Partido deve possuir os padrões gerais de um quadro e membro do Partido. Ou seja: ter um nível de compreensão da teoria política, dos pontos de vista e diretrizes do Partido, das políticas e leis do Estado; possuir qualificações culturais e profissionais, capacidade e saúde suficientes para trabalhar com eficácia, atendendo às exigências e tarefas atribuídas. A organização e o fortalecimento do Partido são uma área e profissão muito complexas, pois estão relacionados à organização do aparato do sistema político, afetando as pessoas e sua posição na sociedade. Portanto, as pessoas que atuam como consultoras na área de organização e fortalecimento do Partido precisam ter um espírito firme, um coração puro e um olhar perspicaz, capaz de avaliar corretamente a capacidade dos quadros...

Terceiro, as condições para garantir o trabalho da equipe.

Para promover o espírito criativo da equipe, é necessário criar um ambiente de trabalho verdadeiramente democrático, onde os funcionários possam acessar fontes de informação de forma completa e direta sobre assuntos relacionados às suas áreas e tarefas. Os funcionários sempre desejam a confiança dos líderes, delegar tarefas com segurança e criar um ambiente proativo para a execução de suas atividades. A confiança da organização e da liderança nos funcionários é uma base importante para fomentar a criatividade, a pesquisa arrojada, a proposição de novas ideias, a exploração, a descoberta de novas possibilidades e o aprimoramento da qualidade do trabalho. Além de criar um ambiente de trabalho democrático, aberto e transparente, que promova a democracia na discussão e no debate de questões, na expressão de opiniões pessoais, no diálogo com líderes em todos os níveis, e na capacidade de serem ouvidos e compreendidos, é também necessário criar um mecanismo que permita aos funcionários realizar críticas construtivas sobre questões relacionadas a políticas e projetos que serão considerados e decididos pelos líderes em todos os níveis.

Além disso, a inovação de regimes, mecanismos e políticas para o pessoal deve criar uma motivação positiva para atrair cada vez mais quadros virtuosos, talentosos e promissores para trabalhar nos órgãos de pessoal do Partido. Portanto, é necessária uma política sincronizada que abranja desde o recrutamento, atração, formação, desenvolvimento, regime de utilização do pessoal, oportunidades de desenvolvimento profissional, até as políticas de remuneração...

Além disso, outro requisito importante é focar no investimento adequado em informações, documentos e bases de dados, para que as agências de consultoria recebam informações precisas, completas e oportunas para realizar pesquisas, criando assim as condições necessárias para apresentar pareceres consultivos adequados aos líderes em todos os níveis.

Quarto, o mecanismo de coordenação e combinação no trabalho de consultoria estratégica entre os comitês do partido.

A assessoria na área de organização e construção do Partido abrange a assessoria em estruturação organizacional e a implementação de tarefas de pessoal, sendo, portanto, um trabalho interdisciplinar e abrangente, relacionado a muitas outras áreas, como inspeção, supervisão, assuntos internos, etc. Assim, para aprimorar a qualidade e a eficácia da assessoria na área de organização e construção do Partido, é fundamental haver um mecanismo de coordenação e integração eficazes entre os comitês do Partido. É necessário assegurar o princípio de que cada tarefa seja atribuída a um único comitê ou órgão, que presida e assuma a responsabilidade principal, cabendo aos demais comitês e órgãos a coordenação para a execução de tarefas comuns.

Quinto, a positividade, a proatividade, a criatividade e o profissionalismo do consultor.

Consultoria estratégica não significa passividade, aguardando ordens ou solicitações de superiores para então iniciar pesquisas, propostas e recomendações. A agência de consultoria e sua equipe devem ser proativas, criativas e proativas na pesquisa, síntese de práticas, compreensão das bases teóricas, científicas e práticas, e previsão precisa da situação, a fim de propor e aconselhar proativamente novos modelos organizacionais e novos planos para solucionar os gargalos que a prática apresenta. A positividade, a proatividade, a criatividade e o profissionalismo na organização e execução das atividades de consultoria são decisivos para a qualidade do serviço prestado.

Contudo, é também necessário atentar para o facto de que os quadros em geral e os funcionários da área da organização e construção do Partido têm todos a necessidade de progredir e desenvolver as suas carreiras, sendo, portanto, necessário criar a motivação adequada para a atuação dos quadros. Assim, cabe ao Comité do Partido criar um ambiente de trabalho saudável e objetivo, com mecanismos de remuneração e recompensa adequados, e respeitar os talentos, de modo a despertar a positividade, a iniciativa e a criatividade dos funcionários estratégicos da área da organização e construção do Partido.

Dra. TRAN THI MINH

Diretor do Instituto de Ciência Organizacional e de Pessoal, Comitê Organizador Central

(Continua)

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(1) Grande Dicionário Vietnamita, Editora de Cultura e Informação, Hanói, 1999, p. 1523
(2) Ver: Resolução nº 04-NQ/TW, de 30 de outubro de 2016, da 4ª Conferência Central, Sessão XII, “Sobre o fortalecimento da construção e retificação do Partido; prevenção e repulsão da degradação da ideologia política, da ética, do estilo de vida e das manifestações de “autoevolução” e “autotransformação” dentro do Partido”, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-04nq-tw-ngay-30102016-hoi-nghi-lan-thu-tu-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-tang-cuong-xay-dung-chinh-550
(3) Documentos do 13º Congresso Nacional de Delegados, Editora Política Nacional Verdade, Hanói, 2021, vol. I, p. 111
(4) Documentos do 13º Congresso Nacional de Delegados, op. cit., vol. II, p. 226

Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-ve-cong-tac-tham-muu-chien-luoc-tren-linh-vuc-to-chuc-xay-dung-dang-qua-gan-40-nam-tien-hanh-cong-cuoc-doi-moi-ky-1!-203603.html