Algumas questões teóricas e práticas sobre o trabalho de consultoria estratégica no campo da organização da construção partidária ao longo de quase 40 anos de implementação do processo de renovação (parte 1)

O Secretário-Geral e Presidente To Lam participou da cerimônia de abertura do 14º Curso de Treinamento de Quadros de Planejamento do Comitê Central do Partido, em 14 de outubro de 2024 _Foto: VNA

Conteúdo, posição e papel do trabalho do pessoal no campo da construção e organização do Partido

De acordo com o Dicionário Vietnamita, assessorar é: “1. Dar opiniões, auxiliar o comandante na formulação e organização da implementação de planos militares ; 2. Dar opiniões sobre políticas, planos e medidas para uma pessoa ou organização” (1). Assim, assessorar é dar opiniões, propor, recomendar sobre políticas, planos, conteúdos, áreas e etapas, de acordo com os objetivos e requisitos que necessitam de assessoria.

O trabalho consultivo é uma síntese do trabalho, das atividades e das medidas realizadas de acordo com um processo específico de uma organização ou indivíduo, com profissionalismo e profissionalismo, em conformidade com os princípios organizacionais e operacionais, atendendo às necessidades de organizações ou indivíduos que necessitam de aconselhamento sobre políticas, conteúdo e trabalhos específicos, com objetivos e requisitos definidos. O trabalho consultivo na área de organização e construção do Partido consiste em pesquisas e propostas baseadas em fundamentos científicos e práticos para auxiliar os líderes a obterem uma base para a tomada de decisões e organizar eficazmente a implementação do trabalho na área de organização e construção do Partido.

O trabalho de assessoria estratégica na área de organização e construção do Partido é um trabalho de assessoria em nível central, assessorando o Comitê Executivo Central, diretamente o Politburo e o Secretariado sobre a organização e o trabalho de pessoal de todo o Partido. Em particular, o Comitê Organizacional Central desempenha o papel de órgão principal responsável pela implementação do trabalho de assessoria estratégica na organização e construção do Partido. Além disso, há coordenação entre os órgãos do Partido em nível central, os departamentos e escritórios de organização de pessoal nos órgãos centrais, os comitês de organização dos comitês do Partido em todos os níveis e órgãos relacionados.

O conteúdo do trabalho de consultoria no campo da organização e construção do Partido inclui a construção e gestão da organização, aparato, folha de pagamento, funcionários públicos e empregados públicos no sistema político; construção do sistema de organização do Partido; construção e gestão dos membros do Partido; trabalho de quadro; proteção da política interna. O trabalho de consultoria estratégica das agências do Partido no nível Central no campo da organização e construção do Partido é realizado pelos seguintes métodos principais: Aconselhamento sobre o planejamento das diretrizes e políticas do Partido; aconselhamento ao Comitê Executivo Central, ao Politburo e ao Secretariado sobre a direção da implementação, emissão direta de documentos que orientam a implementação, inspeção, supervisão da implementação, organização direta da implementação de documentos do Partido; resumo, conclusão e avaliação dos resultados da implementação de documentos do Partido sobre organização e construção do Partido; realização de pesquisas, análises, consultoria e previsão estratégica sobre organização e trabalho de quadro em cada período; fornecimento de comentários; inspeção; avaliação de documentos, projetos... de agências no sistema político relacionadas ao trabalho de construção e organização do Partido; propor, presidir ou coordenar a implementação de temas e projetos de pesquisa científica e desenvolver teorias no campo da construção e organização do Partido.

A importante posição e o papel do trabalho de consultoria estratégica no campo da organização e construção do Partido advêm, em primeiro lugar, da importância especial do setor de organização e construção do Partido. No trabalho geral de construção e retificação do Partido, o trabalho de organização e construção do Partido sempre foi enfatizado pelo nosso Partido e tem sido cada vez mais reconhecido através dos mandatos do Congresso. A partir da meta estabelecida na Resolução da 4ª Conferência Central (12º mandato) "Superar resolutamente as fraquezas no trabalho de pessoal e na gestão de pessoal; construir um contingente de quadros e membros do partido, especialmente líderes e gestores em todos os níveis, com forte vontade política, ética, responsabilidade, capacidade e motivação correta, verdadeiramente pioneiros, exemplares, sempre colocando os interesses do coletivo, da nação e do povo acima dos interesses pessoais, sendo verdadeiramente quadros do povo, servindo o povo. Fortalecer a confiança do povo no Partido" (2), o Relatório Político do 13º Congresso Nacional do Partido demonstrou um importante desenvolvimento em pontos de vista e conscientização ao enfatizar o primeiro fator na meta geral de desenvolvimento nos próximos anos: "Melhorar a capacidade de liderança, a capacidade de governança e a força de combate do Partido; construir um Partido e um sistema político limpos e fortes em todos os aspectos" (3), em linha com a ênfase e trazendo "Fortalecimento da construção e retificação do Partido e do sistema político" (4), em linha com a ênfase e trazendo "Fortalecimento da construção e retificação do Partido e do sistema político" (5). “Governança limpa e forte” é o primeiro elemento do tema do 13º Congresso Nacional. Este é um novo desenvolvimento no pensamento, continuando a esclarecer as diretrizes de construção da capacidade de liderança e governança do Partido estabelecidas na Plataforma para a construção nacional durante o período de transição para o socialismo (Complementada e desenvolvida em 2011). Os documentos do 13º Congresso Nacional do Partido demonstraram completa e profundamente a importância do trabalho de construção e organização do Partido no contexto do governo do Partido, construindo e aperfeiçoando o Estado socialista de direito, desenvolvendo uma economia de mercado orientada para o socialismo e a integração internacional. O relatório que resume o trabalho de construção do Partido e implementa a Carta do Partido apresentou 5 lições aprendidas; nas quais, a terceira lição enfatiza que “Devemos imbuir profundamente o ponto de vista de que o trabalho de quadros é a tarefa “chave” do trabalho de construção do Partido, relacionada à sobrevivência do Partido e ao destino do regime; os quadros são a raiz de todo o trabalho, o fator decisivo no sucesso ou fracasso da revolução” (4). Como um dos métodos de liderança do Partido no poder, o trabalho de organização e construção do Partido deve prestar um bom serviço de assessoria sobre a organização e o arranjo do aparato do sistema político, melhorando a eficiência operacional e construindo uma equipe de quadros qualificados e qualificados para o Partido, a fim de garantir a implementação do objetivo de construir um Partido e um sistema político limpos e fortes em todos os aspectos, e construir um aparato estatal harmonioso que opere de forma eficaz e eficiente. Em outras palavras, realizar um bom trabalho de construção e organização do Partido contribui significativamente para o fortalecimento da posição de liderança do Partido, afirmando seu papel de liderança e diretrizes corretas, e é uma condição importante para garantir o cumprimento das metas de desenvolvimento para 2025, 2030 e 2045, conforme estabelecidas pelo 13º Congresso Nacional.

Em qualquer área, o trabalho de equipe desempenha um papel muito importante no desenvolvimento de uma agência, unidade ou organização. O departamento de equipe de uma unidade é construído com a função certa para ajudar os líderes a tomar decisões de forma precisa, razoável e eficaz, bem como aumentar a eficácia da implementação das decisões pela organização. Os produtos de equipe são a contribuição para o processo de tomada de decisões e decisões finais do líder. Quanto mais científicos os argumentos e a base teórica e prática do produto de equipe, mais precisa será a decisão do líder, gerando eficiência para o desenvolvimento e progresso da agência, unidade ou organização. Por outro lado, se o produto de equipe for irracional e inviável, a tomada de decisão do líder encontrará muitas dificuldades e não será adequada à realidade.

Requisitos para trabalho de consultoria estratégica na área de construção e organização de partidos

Primeiro, a exigência de qualidade do aconselhamento.

A consultoria deve garantir qualidade, ser precisa, ter uma visão baseada em análise de dados e informações com base científica, garantindo a viabilidade. Para aconselhar e propor qualidade, garantir precisão e correção, a equipe que realiza trabalhos de consultoria na área de organização e construção do Partido deve possuir qualificações e capacidade profissional, ter informações completas, compreender as políticas e diretrizes do Partido sobre organização e construção do Partido, ser honesta e objetiva; os produtos de consultoria devem ser realistas, garantindo a viabilidade. A equipe que trabalha deve assumir a responsabilidade pessoal pela consultoria e proposição de questões; não deve ser subjetiva, voluntarista e deve ter visão estratégica, perspicaz e profunda; deve calcular e antecipar vantagens, dificuldades, riscos, incluindo possíveis impactos objetivos e subjetivos, para propor proativamente soluções oportunas e eficazes para prevenir e superar.

Segundo, garantir a conformidade com as políticas e diretrizes do Partido sobre o trabalho de construção e organização do Partido.

A consultoria em matéria de organização e construção do Partido deve basear-se nas funções e tarefas dos comitês organizadores em todos os níveis; compreender, compreender completamente e implementar seriamente as diretrizes e políticas do Partido em relação à organização e construção do Partido, seguindo de perto a liderança e a direção do Comitê Executivo Central, do Politburo, do Secretariado e dos comitês do Partido em todos os níveis. A consultoria deve basear-se nos regulamentos vigentes do Partido, não seguindo arbitrariamente as ideias e os desejos subjetivos de cada consultor e proponente. Ao consultar e propor a resolução das tarefas atribuídas, se a implementação das tarefas e questões atribuídas encontrar dificuldades decorrentes da aplicação prática dos regulamentos, é necessário relatar, recomendar e propor às autoridades competentes pesquisas, alterações e complementações.

Terceiro, garanta que o conteúdo da consulta seja objetivo e honesto.

Este princípio advém da exigência de garantir a qualidade e a precisão das questões de consulta e proposta. Em outras palavras, o cumprimento deste princípio cria a base e garante que as questões de consulta e proposta sejam precisas e de alta qualidade. Somente com base na análise, no domínio dos argumentos científicos e das bases teóricas e práticas da organização e construção do Partido, o membro da equipe poderá aconselhar e propor programas, planos e soluções de implementação eficazes e adequados.

A consultoria deve basear-se na realidade ou na realidade objetiva do trabalho e das tarefas a serem realizadas, bem como na capacidade de realizá-las. As informações devem ser sintetizadas e filtradas de diversas fontes, acompanhando de perto as tarefas do Partido, garantindo orientação política, precisão e pontualidade. O respeito ao princípio da objetividade eliminará fatores subjetivos e voluntários na consultoria. O respeito ao princípio da objetividade na consultoria garante viabilidade e realismo, alcançando altos resultados. A qualidade do trabalho de consultoria na área da construção organizacional do Partido está intimamente relacionada à qualidade da síntese de práticas e da pesquisa teórica. Portanto, é necessário fortalecer as práticas de síntese e a síntese da implementação de novos modelos organizacionais, a fim de identificar problemas, lacunas e deficiências recorrentes, a fim de fornecer argumentos científicos para aperfeiçoar diretrizes e políticas e recomendar soluções em liderança e implementação.

Aconselhamento honesto é um requisito objetivo, um princípio muito importante no trabalho de aconselhamento, garantindo que o trabalho de aconselhamento seja correto e preciso. Este princípio exige que os funcionários que realizam trabalho de aconselhamento na área de organização e construção do Partido tenham conhecimento, talento e virtude suficientes, sejam diretos, honestos e objetivos ao aconselhar e fazer recomendações aos líderes. Se o aconselhamento não for honesto, isso levará à negatividade no trabalho de pessoal, criando condições para o surgimento de facciosismo, "interesses de grupo", localismo, etc. no trabalho de pessoal.

Quarto, promover a responsabilidade dos assessores coletivos e individuais.

Promover a responsabilidade é dever dos assessores coletivos e individuais, diante da confiança e do compromisso dos superiores, para limitar erros e riscos desnecessários que possam ocorrer. Os assessores coletivos e individuais devem ser extremamente cuidadosos, ponderar, calcular cuidadosamente e prever as consequências. Se os conselhos e propostas forem incorretos ou imprecisos, o indivíduo e o coletivo devem assumir a responsabilidade. O assessor deve se comprometer com o líder quanto à exatidão das questões que aconselha e propõe.

Membro do Politburo, Secretário do Comitê Central do Partido, Chefe da Comissão Central de Organização, Le Minh Hung trabalha com o Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido em Tuyen Quang nos preparativos para congressos do partido em todos os níveis _Foto: VNA

Fatores que afetam a qualidade do aconselhamento estratégico no campo da construção e organização do Partido

Uma delas é a liderança, direção e atribuição de tarefas pelo Comitê do Partido.

A liderança e a direção perspicazes e sábias do Comitê do Partido desempenham um papel decisivo, criando a base para que o trabalho dos funcionários se desenvolva na direção certa e alcance alta eficiência. Ao atribuir tarefas aos funcionários, o Comitê do Partido não apenas atribui tarefas aos subordinados, mas também cria condições favoráveis ​​para eles por meio de apoio material, financiamento e mecanismos apropriados; demonstrando assim confiança e incentivando e motivando a agência e os funcionários a maximizarem seus papéis e responsabilidades no processo de trabalho. Na realidade, os locais onde o Comitê do Partido se concentra e se preocupa com a atribuição de tarefas aos funcionários alcançarão alta qualidade e eficiência nesse trabalho; ao mesmo tempo, farão com que a equipe de funcionários desenvolva plenamente suas habilidades e capacidades. Por outro lado, em locais onde o Comitê do Partido não se concentra ou não esclarece os requisitos ao atribuir tarefas, a agência e a equipe de funcionários frequentemente encontram dificuldades para promover seus papéis e capacidades. Quanto mais específico for o conteúdo da atribuição, mais clara for a orientação e mais sensível às tendências de desenvolvimento, mais isso contribui para melhorar a qualidade e a eficácia do trabalho dos funcionários. A precisão e a pontualidade na formulação do conteúdo da tarefa não só ajudam a agência de recrutamento a entender os objetivos e requisitos, mas também criam condições para que eles apliquem métodos de trabalho científicos e criativos, sendo assim capazes de resolver problemas complexos.

Segundo, a organização e a equipe da agência consultiva.

O aparato organizacional do órgão consultivo precisa ser consolidado, simplificado e operar de forma eficaz e eficiente, de acordo com as exigências e tarefas do novo período. Os funcionários do órgão consultivo na área de organização e construção do Partido devem atender aos padrões comuns de um quadro e membro do partido. Ou seja: possuir um nível de compreensão da teoria política, dos pontos de vista e diretrizes do Partido e das políticas e leis do Estado; possuir qualificações culturais e profissionais, capacidade e saúde suficientes para trabalhar com eficácia, atendendo às exigências e às tarefas atribuídas. A organização e construção do Partido é uma indústria e profissão muito difícil, pois está relacionada à organização do aparato do sistema político, afetando as pessoas e seu status na sociedade. Portanto, aqueles que realizam trabalho consultivo na área de organização e construção do Partido precisam ter um espírito firme, um coração puro e um "olhar" perspicaz para observar as pessoas e avaliar corretamente a capacidade dos quadros...

Terceiro, as condições para garantir o trabalho do pessoal.

Para promover a criatividade dos funcionários, é necessário criar um ambiente de trabalho verdadeiramente democrático, para que os funcionários possam acessar fontes de informação completa e diretamente sobre questões relacionadas às suas áreas e tarefas. Os funcionários sempre querem ter a confiança dos líderes, confiar o trabalho com ousadia e criar uma posição proativa para que os funcionários realizem suas tarefas. A confiança da organização e do líder nos funcionários é uma base importante para promover a criatividade, pesquisar com ousadia, propor novas ideias, explorar, descobrir coisas novas e melhorar a qualidade dos funcionários. Além de criar um ambiente de trabalho democrático, aberto e transparente para que os funcionários promovam a democracia na discussão e no debate de questões, expressem opiniões pessoais, dialoguem com os líderes em todos os níveis, sejam ouvidos e compreendidos, ...; também é necessário criar um mecanismo para que os funcionários possam conduzir com confiança a crítica científica sobre questões relacionadas a políticas e projetos que serão considerados e decididos pelos líderes em todos os níveis.

Além disso, a inovação de regimes, mecanismos e políticas para o pessoal deve criar motivação positiva para atrair quadros cada vez mais virtuosos, talentosos e promissores para trabalhar nas agências de pessoal do Partido. Portanto, é necessário ter uma política sincronizada, desde o recrutamento, atração, treinamento, incentivo, regime de utilização de pessoal, oportunidades de desenvolvimento profissional, até as políticas de remuneração...

Além disso, outro requisito importante é focar em investir adequadamente em informações, documentos e bancos de dados para que as agências consultivas tenham informações precisas, completas e tempestivas para atender aos trabalhos de pesquisa, criando condições para propor pareceres consultivos adequados aos líderes em todos os níveis.

Quarto, o mecanismo de coordenação e combinação no trabalho de consultoria estratégica entre comitês partidários.

A assessoria na área de construção e organização partidária é assessoria na construção organizacional e no trabalho com pessoal, sendo, portanto, uma tarefa interdisciplinar e abrangente, relacionada a muitas outras áreas, como inspeção, supervisão, assuntos internos... Portanto, para melhorar a qualidade e a eficácia da assessoria na área de construção e organização partidária, um requisito importante é a existência de um mecanismo de coordenação e integração eficazes entre os comitês partidários. É necessário garantir o princípio: uma tarefa é atribuída a apenas um comitê ou órgão para presidir e assumir a responsabilidade primária, enquanto outros comitês e órgãos são responsáveis ​​pela coordenação e execução de tarefas comuns.

Quinto, a positividade, proatividade, criatividade e profissionalismo do sujeito da consultoria.

Consultoria estratégica não significa ser passivo, esperar que os superiores ordenem ou façam solicitações antes de começar a pesquisar, propor e aconselhar. A agência de consultoria e a equipe de consultoria estratégica devem ser proativas, criativas, proativas na pesquisa, na síntese de práticas, na apreensão de bases teóricas, científicas e práticas, e na previsão precisa da situação, a fim de propor e aconselhar proativamente novos modelos organizacionais e novos planos para solucionar os "gargalos" que a prática impõe. A positividade, a proatividade, a criatividade e o profissionalismo na organização e implementação das atividades de consultoria da entidade consultora são decisivos para a qualidade da consultoria.

No entanto, também é necessário atentar para o fato de que os quadros em geral e os oficiais de estado-maior na área de organização e construção do Partido têm a necessidade de progredir e desenvolver suas carreiras, sendo necessário criar a motivação adequada para a atuação ativa dos quadros. Portanto, o Comitê do Partido é responsável por criar um ambiente de trabalho saudável e objetivo, com mecanismos de remuneração e recompensa adequados, valorizando pessoas talentosas para despertar a positividade, a proatividade e a criatividade dos oficiais de estado-maior estratégicos na área de organização e construção do Partido.

Dr. TRAN THI MINH

Diretor do Instituto de Ciência Organizacional e Pessoal, Comitê Organizador Central

(Continua)

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(1) Grande Dicionário Vietnamita, Editora Cultura e Informação, Hanói, 1999, p. 1523
(2) Ver: Resolução n.º 04-NQ/TW, de 30 de outubro de 2016, da 4.ª Conferência Central, Sessão XII, “Sobre o fortalecimento da construção e retificação do Partido; prevenção e repelimento da degradação da ideologia política, da moralidade, do estilo de vida e das manifestações de “autoevolução” e “autotransformação” dentro do Partido”, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-04nq-tw-ngay-30102016-hoi-nghi-lan-thu-tu-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-tang-cuong-xay-dung-chinh-550
(3) Documentos do 13º Congresso Nacional de Delegados, Editora Política Nacional Verdade, Hanói, 2021, vol. I, p. 111
(4) Documentos do 13º Congresso Nacional de Delegados, op. cit., vol. II, p. 226

Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-ve-cong-tac-tham-muu-chien-luoc-tren-linh-vuc-to-chuc-xay-dung-dang-qua-gan-40-nam-tien-hanh-cong-cuoc-doi-moi-ky-1!-203603.html