Em 23 de outubro, a Assembleia Nacional debateu em plenário diversos pontos do projeto de Lei da Justiça Juvenil, gerando diferentes opiniões. Os deputados, em geral, elogiaram a qualidade do projeto, mas solicitaram esclarecimentos sobre artigos e cláusulas específicos para garantir o cumprimento dos requisitos de progresso, humanidade e respeito na resolução de casos envolvendo jovens infratores.
Na reunião, a Sra. Le Thi Nga, Presidente da Comissão Judiciária da Assembleia Nacional, apresentou um relatório sobre a explicação, aceitação e revisão do projeto de Lei da Justiça Juvenil. Nesse sentido, em relação à medida educativa em reformatórios (Artigo 52), a Sra. Nga afirmou que houve concordância de muitos com as disposições do projeto de lei que transformam a medida educativa judicial em reformatórios, prevista no Artigo 96 do Código Penal, em uma medida de desvio penal. Houve opiniões que sugeriram a consideração dessa medida, visto que o envio de um menor para um reformatório também o priva de parte de sua liberdade.
Em relação à questão acima, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional expressou o seguinte parecer: Antes de 2015, o Código Penal previa duas medidas judiciais aplicáveis a jovens infratores (incluindo: medidas educativas em comunas, bairros e cidades e medidas educativas em reformatórios). Por se tratarem de medidas judiciais, essas duas medidas só podem ser aplicadas após o Tribunal de Primeira Instância ter julgado e proferido uma sentença. Nessa altura, os jovens infratores podem ter sido detidos em todas as três fases (investigação, acusação e julgamento) e o período de detenção pode chegar a quase 9 meses para crimes graves e a quase 12 meses para crimes muito graves.
Ao emendar o Código Penal em 2015, a Assembleia Nacional decidiu alterar a medida de educação judicial em comunas, bairros e cidades para medidas de supervisão e educação (essencialmente uma medida de desvio, conforme o projeto de lei); e agora o projeto de lei sobre Justiça Juvenil continua a propor a alteração da medida de educação judicial em Reformatórios para medidas de desvio. Todas essas propostas visam "o melhor interesse dos jovens", mas ainda garantem a segurança da comunidade e das vítimas, visto que os Reformatórios são ambientes educacionais rigorosamente disciplinados, administrados diretamente pelo Ministério da Segurança Pública . Dessa forma, os jovens serão encaminhados para Reformatórios já na fase de investigação e o processo penal será concluído rapidamente; o período de detenção dos jovens será significativamente reduzido; e a interrupção do direito do jovem ao estudo e à formação profissional será minimizada.
Em resposta às exigências do Artigo 40 da Convenção Internacional sobre os Direitos da Criança, "sempre que apropriado e necessário, devem ser propostas medidas para lidar com crianças que violam a lei penal sem a necessidade de recorrer a procedimentos judiciais"; "Incorporando as opiniões de muitos deputados da Assembleia Nacional, propomos que a Assembleia Nacional mantenha as disposições do projeto de lei sobre educação em escolas correcionais como medida de desvio e, ao mesmo tempo, coordene a revisão cuidadosa de cada caso em que essa medida for aplicada para garantir o rigor (no Artigo 52)", disse a Sra. Nga.
Segundo o deputado Pham Van Hoa (Delegação da Assembleia Nacional de Dong Thap), o projeto de lei estipula medidas educativas em escolas correcionais (Artigo 52), o que está em consonância com a realidade atual do país. Assim, em caso de violação da lei, os menores podem ser detidos em todas as três etapas, podendo o período de detenção chegar a quase 9 meses para crimes graves e a quase 12 meses para crimes gravíssimos. Se o caso estiver dentro do âmbito de aplicação da lei, o encaminhamento para o sistema prisional, em vez do julgamento, deve garantir o direito à educação e ao aprendizado dos menores.
Em relação à autoridade para aplicar medidas de desvio (Artigo 53), o Sr. Hoa afirmou que atribuir à agência de investigação e ao Ministério Público a decisão de aplicar medidas de desvio, conforme previsto no projeto de lei, garantirá o princípio da celeridade e da oportunidade, ajudando os menores elegíveis a solicitarem medidas de desvio o mais breve possível, em vez de exigir que a agência de investigação e o Ministério Público preparem um dossiê para solicitar ao Tribunal a sua aplicação, o que prolongaria o prazo e criaria problemas processuais.
Segundo o Sr. Hoa, a polícia e a promotoria descobriram que as crianças haviam infringido a lei e propuseram alterar o curso do processo desde o início. Se o tribunal alterasse o curso do processo nesse momento, a detenção ou a libertação do menor também seriam seriamente afetadas. Portanto, transferir a investigação para a polícia e a promotoria está em perfeita consonância com os procedimentos legais.
O delegado Le Thanh Hoan (Delegação Thanh Hoa da Assembleia Nacional) afirmou que o Artigo 40 do projeto de lei estipula que o menor deve admitir ter cometido um crime e concordar por escrito com o encaminhamento para um programa de reabilitação. Embora o menor possa se basear no conselho de seus pais, responsáveis ou representantes legais, a decisão final de se declarar culpado ou inocente ainda depende do próprio menor.
Além disso, segundo o Sr. Hoan, os jovens não são considerados como tendo plena autonomia na tomada de decisões, incluindo fumar, beber álcool ou não ter o direito de decidir se votam em uma eleição, enquanto são pressionados a confessar a prática de um crime sem realmente terem consciência suficiente do que é um crime. Isso está em consonância com a abordagem de que os jovens são pessoas que não possuem plena capacidade para conduta civil.
“É necessário complementar os processos e procedimentos para garantir que as decisões de confessar crimes sejam tomadas de forma voluntária e clara pelo menor, sem coerção, como receber assistência jurídica ou consultar um advogado para se defender antes de confessar a culpa. Além disso, a aplicação de medidas para encaminhar o menor a um reformatório também exige o seu consentimento, o que é irrazoável, portanto, recomenda-se considerar a remoção dessa exigência. Ademais, é necessário esclarecer se a medida de alteração do encaminhamento para programas de desvio de conduta exige ou não o consentimento do menor”, afirmou o Sr. Hoan.
A deputada Nguyen Thi Viet Nga (Delegação da Assembleia Nacional de Hai Duong) afirmou que o Artigo 153, Cláusula 1, do projeto de lei estipula que "o exame de vestígios no corpo de uma vítima menor de idade deve contar com a participação de seu representante". A Sra. Nga avaliou que isso é essencial para garantir os direitos da vítima menor de idade. Ao mesmo tempo, é necessário considerar regulamentações adicionais sobre o consentimento da própria vítima menor de idade, possivelmente a partir de 13 anos, para o exame de vestígios em seu corpo, especialmente em áreas e partes sensíveis e íntimas. Isso demonstra respeito e evita causar efeitos psicológicos negativos à vítima menor de idade.
A Deputada Truong Thi Ngoc Anh (Delegação da Assembleia Nacional de Can Tho) afirmou que o projeto de lei reflete plenamente a política do Partido e a natureza humanitária do Estado na garantia dos direitos e interesses dos jovens. Em relação ao Artigo 37 sobre medidas de desvio, a Sra. Anh propôs a remoção da medida de "repreensão" no inciso 1, por ser muito difícil de aplicar na prática. Caso seja implementada, é necessário especificar os participantes, a autoridade e a forma de implementação. No inciso 8, recomenda-se estudar e complementar as disposições sobre casos excepcionais em que a família do jovem esteja proibida de frequentar locais que representem risco de reincidência. Por exemplo, no caso de mudança de residência para áreas próximas, conforme previsto na medida de desvio, para garantir a adequação à realidade e a eficácia da lei.
Com relação ao Artigo 42 sobre o pedido de desculpas à vítima, a Sra. Anh sugeriu que a frase “e às autoridades locais onde o menor infrator reside e onde a vítima reside” seja acrescentada após a frase “o representante do menor infrator”, visto que o pedido de desculpas exige o testemunho de ambas as autoridades locais. Esta disposição visa assegurar a gestão administrativa local do menor infrator em caso de reincidência.
No mesmo dia, a Assembleia Nacional ouviu o Ministro dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, Do Duc Duy, autorizado pelo Primeiro-Ministro, apresentar a Proposta de política de ajuste do Plano Nacional de Ordenamento do Território para o período de 2021-2030, com uma visão para 2050. Em seu relatório à Assembleia Nacional, o Sr. Duy afirmou que, de acordo com as disposições da Lei de Terras de 2024, o Governo submeterá à Assembleia Nacional o ajuste do Plano Nacional de Ordenamento do Território, cujos principais pontos incluem: o ajuste de 8 indicadores de uso do solo, incluindo: grupo de terras agrícolas (incluindo os tipos de terra: arrozais, florestas de uso especial, florestas de proteção, florestas de produção e florestas naturais); grupo de terras não agrícolas (incluindo os tipos de terra: terras de defesa e terras de segurança); e a não submissão do Plano Nacional de Ordenamento do Território à Assembleia Nacional para aprovação.
Segundo o Sr. Duy, o cálculo e a determinação dos 8 indicadores de uso da terra no Plano Nacional de Uso da Terra revisado desta vez precisam ser cuidadosamente analisados e equilibrados com os indicadores de uso da terra de setores, áreas e localidades. Em particular, deve-se priorizar a alocação de recursos fundiários para fins de defesa e segurança nacional, a estabilização dos recursos para terras de cultivo de arroz a fim de garantir a segurança alimentar nacional, a gestão rigorosa das terras florestais, a manutenção da cobertura florestal para contribuir com a proteção do meio ambiente, a resposta às mudanças climáticas e o alcance dos objetivos de desenvolvimento sustentável.
Ao analisar a questão acima, o Sr. Vu Hong Thanh, Presidente da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, expressou que a proposta do Governo de ajustar o Plano Nacional de Ordenamento do Território está em conformidade com as exigências da Assembleia Nacional, expressas na Resolução nº 103/2023/QH15, de 9 de novembro de 2023. "Portanto, concordo com a necessidade de ajustar o Plano Nacional de Ordenamento do Território", afirmou o Sr. Thanh.
Fonte: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html
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