Evite declarar bens.

kê khai tài sản - Ảnh 1. — Ilustração fotográfica por IA - Criada por: TAN DAT

Em particular, o projeto de lei estipula um aumento no valor dos bens que devem ser declarados, de 50 milhões de VND para 150 milhões de VND, e declarações adicionais são feitas quando a pessoa obrigada a declarar tiver uma alteração em seus bens ou renda anual no valor de 1 bilhão de VND (a lei atual estipula 300 milhões de VND).

A implementação da Lei Anticorrupção de 2018 encontrou dificuldades e problemas na definição da autoridade dos órgãos de gestão estatal e dos órgãos do Partido para controlar ativos e rendimentos, de modo que, mais de três anos após a entrada em vigor da lei, o controle de ativos e rendimentos ainda não foi implementado.

Inspetor Geral do Governo Doan Hong Phong

Qualquer alteração incomum nos ativos deve ser explicada.

O delegado Nguyen Tam Hung (Cidade de Ho Chi Minh) avaliou que o limite de 1 bilhão de VND é apropriado ao contexto econômico . No entanto, ele propôs legalizar o princípio de que quaisquer alterações incomuns no patrimônio que não sejam compatíveis com a renda, mesmo que inferiores a 1 bilhão de VND, devem ser justificadas. Este é um mecanismo importante para prevenir as "técnicas de evasão fiscal" que têm se tornado muito comuns nos últimos tempos.

Por outro lado, segundo o Sr. Hung, o projeto de lei regula apenas as flutuações de ativos. Ele propôs expandir o sistema para analisar os riscos de corrupção e atribuir uma pontuação de risco a cada indivíduo com base no nível de flutuações de ativos, histórico de declarações, âmbito de autoridade e áreas sensíveis (terrenos, investimento público, licitações, finanças - orçamento).

"Pessoas com pontuações de alto risco devem ser incluídas na lista de vigilância prioritária. Essa é uma abordagem estratégica, que representa uma mudança da detecção passiva para a vigilância ativa", analisou o delegado Hung.

O deputado da Assembleia Nacional, Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), também concordou com o limite acima. No entanto, em vez de listar detalhadamente metais, pedras preciosas, dinheiro etc., ele propôs que a lei estipulasse que bens no valor de 150 milhões de VND ou mais deveriam ser declarados.

Ao mesmo tempo, ele levantou a questão: "Patrimônios no ano de constituição inferiores a 1 bilhão de VND não precisam ser declarados adicionalmente. Se o montante acumulado de anos anteriores ultrapassar 1 bilhão de VND, não está claro quais são as normas de declaração?".

Sob outra perspectiva, o Sr. Hai salientou que a atual Lei Anticorrupção exige que os responsáveis declarem os bens e rendimentos de ambos os cônjuges. Segundo ele, isso causará problemas nos casos em que o marido e a esposa estejam sob a jurisdição de duas entidades diferentes: o Comitê Provincial de Inspeção e a Inspetoria Provincial.

Este delegado acredita que, se ambas as agências realizarem a verificação, isso poderá levar à verificação duplicada do mesmo bem comum do marido e da esposa que está sujeito à declaração. Para evitar essa duplicação, ele propôs a inclusão de um princípio de coordenação no projeto de lei.

Especificamente, no caso em que uma pessoa obrigada a declarar esteja sob a autoridade da Inspeção Provincial para controle de bens e tenha um cônjuge sujeito à verificação de bens, renda, etc., pela Comissão de Inspeção competente, a Inspeção Provincial não deverá verificar novamente os bens e a renda dessa pessoa no mesmo período.

Pelo contrário, se a Inspeção Provincial tiver verificado os bens e rendimentos, a Comissão de Inspeção não deverá verificar novamente o mesmo indivíduo no mesmo período.

kê khai tài sản - Ảnh 2. — Sessão de discussão em 18 de novembro sobre o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei Anticorrupção - Foto: GIA HAN

Aplicar tecnologia para detectar sinais de risco.

O delegado Pham Van Hoa (Dong Thap) enfatizou especialmente que a declaração de bens deve ser um critério importante para a avaliação anual dos quadros. Se a declaração não for verdadeira, pode ser classificada como não cumprimento da tarefa e sujeita a medidas disciplinares.

Com relação ao processo de verificação de bens e rendimentos, o deputado Nguyen Van Huy (Hung Yen) observou que o projeto de lei estabeleceu uma estrutura processual relativamente completa, transparente e clara para as etapas, ao mesmo tempo que cria condições para que as autoridades competentes coletem informações proativamente e solicitem esclarecimentos.

No entanto, ele salientou que o novo regulamento apenas enumera os passos, sem esclarecer o método, o prazo, a autoridade e os direitos da pessoa que está sendo verificada.

Portanto, ele propôs adicionar detalhes para cada etapa, especificar um prazo específico para cada fase e classificar as formas de divulgação pública das conclusões da verificação, a fim de garantir a transparência e proteger os segredos comerciais e a privacidade.

Entretanto, a delegada Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) afirmou que, atualmente, o trabalho de controle de ativos ainda depende principalmente de declarações manuais e registros em papel; essa situação leva à sobrecarga, dispersão e atraso na detecção de flutuações incomuns.

Portanto, a regulamentação do projeto de lei sobre a aplicação da tecnologia da informação na gestão de ativos e rendimentos é totalmente adequada. Ela sugeriu que a Assembleia Nacional considere a inclusão de uma disposição que atribua ao Governo a responsabilidade de desenvolver um roteiro adequado para conectar gradualmente o banco de dados nacional de ativos e rendimentos com os bancos de dados existentes, como os de população, terras, impostos, bancos, títulos, etc.

"A aplicação da tecnologia da informação permite uma mudança na filosofia de controle, passando da espera por declarações e explicações das autoridades para a detecção automática de sinais de risco pelo sistema", enfatizou ela.

Além disso, ela também propôs a consideração de regulamentações para ampliar o uso de declarações públicas de bens no Portal Nacional de Informações Eletrônicas. Este é um mecanismo eficaz de prevenção social, que garante o princípio da competência e responsabilidade, da abertura e da transparência...

kê khai tài sản - Ảnh 3. — O delegado da Assembleia Nacional da cidade de Ho Chi Minh, Nguyen Tam Hung, fala - Foto: GIA HAN

Aumentar o valor declarado dos ativos, por quê?

Ao explicar e receber as opiniões dos delegados, o Inspetor Geral do Governo, Doan Hong Phong, disse que o regulamento para aumentar o valor declarado de 50 para 150 milhões de VND e o valor dos ativos de rendimento adicional que flutuam durante o ano de 300 milhões para 1 bilhão de VND baseia-se em dois fatores principais.

Em primeiro lugar, houve três aumentos salariais desde 2018. Em segundo lugar, devido às condições socioeconômicas terem evoluído quase três vezes, especialmente os preços de mercado, que oscilaram bastante em comparação com 2018. "Aqui, os ativos e a renda flutuam ao longo do ano, não havendo transferência do saldo do ano anterior para o ano seguinte", afirmou o Sr. Phong.

Outra questão que preocupa os delegados da Assembleia Nacional é o âmbito de aplicação da declaração de bens e rendimentos em empresas estatais. Algumas opiniões sugeriram esclarecer a viabilidade e a praticidade do controlo de bens e rendimentos nos casos em que estrangeiros ou pessoas do setor não estatal participem na gestão de empresas estatais.

O delegado Pham Van Hoa (Dong Thap) afirmou que, para empresas com capital estatal inferior a 50%, por exemplo, 49%, e em que o Estado designa pessoal de gestão, essas pessoas também deveriam ser obrigadas a declarar seus bens e rendimentos. Isso porque, segundo o Sr. Hoa, não há garantia de que esses casos não apresentem aspectos negativos.

"Este é um campo muito amplo e em expansão na gestão, produção e negócios. Portanto, proponho que esses casos sejam adicionados à lista de casos que devem ser declarados, conforme estipulado na legislação vigente. Se não os declararmos, perderemos oportunidades e deixaremos de abordar temas importantes", acrescentou o Sr. Hoa.

Ao explicar esse conteúdo, o Inspetor-Geral do Governo afirmou que a regulamentação que obriga as pessoas designadas para participar da gestão e operação de empresas estatais que detêm mais de 50% do capital social a declarar seus bens e rendimentos é adequada.

Isto visa atender às exigências do trabalho anticorrupção nas condições atuais e em conformidade com as disposições da Lei das Empresas e da Lei sobre a Gestão e Utilização do Capital Estatal Investido na Produção e nos Negócios das Empresas.

"O Governo irá regulamentar os casos em que é obrigatória a declaração de bens e rendimentos em empresas estatais, incluindo representantes de proprietários diretos, representantes do capital estatal e determinados cargos e títulos em empresas estatais, excluindo estrangeiros ou pessoas do setor não estatal", afirmou o Sr. Phong.

Adicionar ativos digitais à lista de declaração?

Anteriormente, em relação ao valor dos ativos, ao nível de renda que deve ser declarado e às declarações adicionais, houve pareceres sugerindo a inclusão de "ativos digitais" na lista de declaração; esclarecendo como determinar a "renda total entre duas declarações" e propondo estipular claramente os tipos de ativos que devem ser declarados, incluindo ativos vinculados a imóveis ou ativos em nome de duas pessoas.

Com relação a este conteúdo, a Inspeção Governamental entende que a legislação atual não possui regulamentação completa sobre ativos digitais, portanto, não foi incluído no projeto de lei e continuará a estudá-lo quando houver base legal suficiente.

Por outro lado, o conceito de rendimento total entre duas declarações mantém-se como na legislação atual e será especificamente orientado no decreto. Os bens detidos pelo declarante, cônjuge e filhos menores (incluindo direitos de uso da terra, casas e bens vinculados à terra ou registados em conjunto) devem ser declarados; a lista de bens e os formulários serão especificados em detalhe pelo Governo no decreto que rege a implementação da lei.

Manter a verificação aleatória é apropriado.

Em relação ao método de verificação aleatória, a Inspeção Governamental avaliou que este contribui para aumentar a objetividade e a transparência, otimizando recursos quando o número de declarantes é muito elevado. A regulamentação atual ainda garante a rotação, pois, anualmente, pelo menos 20% dos órgãos e unidades e pelo menos 10% das pessoas obrigadas a declarar em cada unidade devem ser verificadas, com prioridade para aquelas que não foram verificadas nos últimos 4 anos. Portanto, a manutenção do método de verificação aleatória é adequada.

Senhor LE NHU TIEN (ex-Vice-Presidente da Comissão de Cultura e Assuntos Sociais da Assembleia Nacional):

Os bens e rendimentos declarados devem ser verificados.

Ngăn né kê khai tài sản - Ảnh 4. — Senhor LE NHU TIEN

Na verdade, realizar um sorteio aleatório anual para selecionar pelo menos 20% das agências e unidades e pelo menos 10% das pessoas obrigadas a declarar em cada unidade também é uma solução a ser implementada quando o número de declarantes é muito grande.

Mas essa é apenas uma solução de curto prazo; a longo prazo, não atenderá aos requisitos, não é abrangente e também apresenta alguns riscos, pois pessoas que precisam de verificação não serão verificadas e pessoas que não precisam de verificação serão verificadas.

Portanto, nos próximos tempos, devem ser encontradas soluções para fortalecer a verificação das declarações. Em particular, é necessário concentrar esforços na verificação daqueles que ocupam cargos e possuem poder em agências e unidades, daqueles que demonstram indícios de corrupção ou que possuem a capacidade, as condições e a propensão à corrupção, como os responsáveis pelas áreas de finanças, planejamento e investimento, compras, licitações e os responsáveis por grandes projetos...

Além disso, por meio de casos e incidentes recentes, ficou demonstrado que o fluxo de caixa e o patrimônio de muitos funcionários corruptos são bastante tortuosos e imprevisíveis. Eles chegam a transferir bens para seus filhos menores de idade, para parentes da família ou para o exterior...

Portanto, a declaração de bens não se destina apenas àqueles que apresentam sinais de irregularidades, desonestidade e risco de corrupção, mas também deve ser controlada e obrigatória para a declaração de bens de membros da família, e não apenas do marido ou da esposa.

Ao mesmo tempo, após a declaração e verificação corretas, é necessário torná-las públicas para que o povo e as autoridades competentes tomem conhecimento. Se a declaração for concluída e arquivada em um gabinete, perderá sua eficácia.

Delegado HOANG VAN CUONG (Hanói):

Proposta para não realizar sorteios para verificar aleatoriamente ativos e rendimentos.

Recomendo que não utilizemos loterias para verificar aleatoriamente patrimônio e renda.

Por causa disso, a implementação do trabalho anticorrupção é um tanto "sortuda" e carece de uma base legal.

Em vez disso, a verificação periódica pode ser regulamentada de forma rotativa, por exemplo, 20% dos declarantes devem ser verificados a cada ano, de modo que toda a população seja verificada uma vez a cada 5 anos.

Essa abordagem garante imparcialidade, transparência e faz com que a verificação pareça algo normal, e não negativo ou estressante.

Além disso, a recuperação de bens desviados é uma questão de grande preocupação pública. Na realidade, pessoas corruptas frequentemente procuram dispersar seus bens entre filhos, irmãos e familiares, dificultando o processo de investigação.

Portanto, proponho que, nos casos em que a corrupção e o desvio de bens tenham sido investigados, o processo de recuperação de ativos deve apurar não apenas os bens pessoais, mas também os bens de pessoas relacionadas, a fim de evitar a dissipação. Isso garantirá um efeito dissuasor mais forte na recuperação de bens desviados por corrupção.

O mais importante em uma declaração é se os bens são descritos de forma clara e razoável. Se o declarante possuir documentos legais e comprovantes da compra e transferência dos bens, a verificação não deve ser exigida para evitar desperdício de tempo e recursos. A verificação só deve ser realizada quando houver indícios de declaração desonesta, acusações ou dúvidas sobre a origem dos bens.

Delegado HOANG VAN CUONG (Hanói)

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TIEN LONG - THANH CHUNG

Fonte: https://tuoitre.vn/ngan-ne-ke-khai-tai-san-2025111908275349.htm