No dia 21 de junho, o Ministério da Fazenda realizou uma conferência para coletar opiniões sobre o Decreto que regulamenta mecanismos e políticas de parceria público-privada em ciência e tecnologia (C&T), inovação e transformação digital.
Espera-se que, quando aprovada, esta seja uma base legal extremamente importante para a cooperação público-privada, uma nova força motriz para o desenvolvimento nacional da ciência e tecnologia.
Especificar mecanismos, políticas preferenciais, suporte e garantias para investimentos excepcionais.
A Resolução nº 57-NQ/TW do Politburo identificou políticas e soluções importantes para criar avanços no desenvolvimento da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital nacional, nas quais promover a cooperação público-privada neste campo é uma das soluções importantes.
Ao implementar a Resolução 57, o Governo designou o Ministério das Finanças para presidir o desenvolvimento de um Decreto para remover gargalos institucionais, expandir o espaço para cooperação público-privada e mobilizar efetivamente recursos para o desenvolvimento dessas áreas estratégicas.
“O Ministério das Finanças identifica isso como uma tarefa importante e urgente, demonstrando a responsabilidade política do Ministério em concretizar as diretrizes do Partido sobre inovação do modelo de crescimento, reforma do mecanismo financeiro e fazer com que a ciência, a tecnologia, a inovação e a transformação digital se tornem realmente a força motriz central do crescimento econômico e do desenvolvimento sustentável do país”, enfatizou o Ministro Nguyen Van Thang.
Segundo o ministro, embora exista uma Lei de Investimentos na modalidade de Parceria Público-Privada (PPP), nas áreas de ciência e tecnologia, inovação e transformação digital, há necessidade de soluções inovadoras e práticas.
“O Comitê Diretor Central e o Secretário-Geral orientaram o desenvolvimento urgente deste decreto para criar um corredor jurídico claro, promovendo a cooperação entre o Estado, empresas e centros de pesquisa. Este é um passo importante para remover as limitações remanescentes no relacionamento entre o Estado e as empresas nesta área”, afirmou o Ministro.
O investimento na forma de parceria público-privada está previsto na Lei de PPPs e vem sendo implementado há muitos anos no Vietnã. No entanto, os resultados da aplicação dessa modalidade nas áreas de ciência, tecnologia, inovação e transformação digital ainda são muito limitados devido à falta de mecanismos legais para modelos flexíveis de cooperação entre Estado, empresas e organizações científicas e tecnológicas, como universidades, institutos de pesquisa e unidades de serviço público; à falta de incentivos e mecanismos de compartilhamento de riscos adequados e sólidos, o que não gera confiança nos investidores; aos processos e procedimentos de investimento e à cooperação em joint ventures, que ainda são complexos e inadequados para tarefas estratégicas de pesquisa e desenvolvimento tecnológico.
Diante dessa realidade, o Decreto é construído segundo as seguintes grandes orientações:
Uma delas é expandir e complementar outras formas de parceria público-privada, além daquelas previstas na Lei de PPPs e na Lei de Gestão e Uso do Patrimônio Público. Para cada forma de cooperação, este decreto também orienta os grupos de produtos e serviços e as entidades implementadoras competentes a criar condições favoráveis à aplicação.
O segundo é especificar mecanismos e políticas para incentivos, suporte e garantias para investimentos excepcionais.
Em terceiro lugar, está a forte descentralização, a simplificação máxima dos processos, a redução dos procedimentos, a otimização do conteúdo para se adequar às características da ciência e tecnologia, inovação e transformação digital, criando condições para uma implementação rápida, flexível e eficaz.
Quarto, definir claramente as responsabilidades das agências de gestão estaduais, organizações anfitriãs e investidores: garantir transparência, eficiência e controle de riscos na implementação.
A conferência também ouviu opiniões de especialistas e empresas como Viettel, CMC, FPT e Vingroup. As opiniões presentes foram unânimes quanto aos objetivos e afirmaram a urgência da publicação deste Decreto. Os delegados propuseram diversos conteúdos práticos, expressando, ao mesmo tempo, o interesse e a disposição de agências estatais, corporações e empresas de tecnologia em participar quando este Decreto for publicado.
Haverá dificuldades, mas elas ainda podem ser resolvidas.
Ao concluir a conferência, o Ministro Nguyen Van Thang solicitou à agência redatora que absorvesse integralmente os comentários e sugestões para concluir o Projeto de Decreto, tanto em forma quanto em conteúdo, garantindo viabilidade, transparência e consistência com as leis pertinentes que entrarão em vigor em breve. O Ministro também solicitou que se assegurasse o andamento da promulgação do Decreto em junho, de acordo com a conclusão do Comitê Diretor Central sobre a implementação da Resolução 57.
O Ministro enfatizou: Determinar o conteúdo do Decreto é "muito difícil", pois esta é a primeira vez que há cooperação público-privada no campo da ciência e tecnologia, portanto, precisamos ser determinados desde a fase institucional, os documentos legais devem ser os mais completos possíveis. Ao mesmo tempo, a implementação deve ser determinada. Segundo o Ministro, o mais difícil neste conteúdo é a classificação e avaliação de ativos. No entanto, se formos transparentes e implementarmos a avaliação de forma metódica, essas dificuldades serão resolvidas.
O Ministro também solicitou que a agência de redação coordene estreitamente com as partes, absorvendo ao máximo as opiniões dos delegados de hoje para concluir o decreto na seguinte direção:
Acompanhar de perto os objetivos diretivos da Resolução 57 e da Resolução 93 da Assembleia Nacional, os planos de ação e as resoluções do Governo para implementação. Revisar e completar os regulamentos para simplificar ao máximo os procedimentos e aplicar as políticas preferenciais pendentes em parcerias público-privadas. A revisão deve ser abrangente e focada, limitada a uma variedade de tipos e produtos, e não deve ser muito ampla, "nem tudo pode ser PPP"...
Espera-se que este decreto seja emitido em junho de 2025 e entre em vigor a partir de 1º de julho de 2025.
Fonte: https://vietnamnet.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-noi-dieu-kho-nhat-trong-hop-tac-cong-tu-ve-khcn-2413715.html
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