No dia 21 de junho, o Ministério da Fazenda realizou uma conferência para coletar opiniões sobre o Decreto que regulamenta mecanismos e políticas de parceria público-privada em ciência e tecnologia (C&T), inovação e transformação digital.

Espera-se que, quando aprovada, esta seja uma base legal extremamente importante para a cooperação público-privada, uma nova força motriz para o desenvolvimento científico e tecnológico nacional.

Especificar mecanismos, políticas preferenciais, suporte e garantias para investimentos excepcionais.

A Resolução nº 57-NQ/TW do Politburo identificou políticas e soluções importantes para criar avanços no desenvolvimento da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital nacional, nas quais a promoção da cooperação público-privada neste campo é uma das soluções importantes.

Ao implementar a Resolução 57, o Governo designou o Ministério das Finanças para presidir o desenvolvimento de um Decreto para remover gargalos institucionais, expandir o espaço para cooperação público-privada e mobilizar efetivamente recursos para o desenvolvimento dessas áreas estratégicas.

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O Ministério das Finanças realizou uma conferência para recolher opiniões sobre o Decreto que regulamenta os mecanismos e as políticas de cooperação público-privada em ciência e tecnologia, inovação e transformação digital.

“O Ministério das Finanças identifica isso como uma tarefa importante e urgente, demonstrando a responsabilidade política do Ministério em concretizar as diretrizes do Partido sobre inovação do modelo de crescimento, reforma do mecanismo financeiro e transformar rapidamente a ciência, a tecnologia, a inovação e a transformação digital em forças motrizes verdadeiramente centrais do crescimento econômico e do desenvolvimento sustentável do país”, enfatizou o Ministro Nguyen Van Thang.

Segundo o ministro, embora exista uma Lei de Investimentos na modalidade de Parceria Público-Privada (PPP), nas áreas de ciência e tecnologia, inovação e transformação digital, há necessidade de soluções inovadoras e práticas.

“O Comitê Diretor Central e o Secretário-Geral orientaram o desenvolvimento urgente deste decreto para criar um corredor jurídico claro, promovendo a cooperação entre o Estado, empresas e centros de pesquisa. Este é um passo importante para remover as limitações remanescentes na relação entre o Estado e as empresas nesta área”, afirmou o Ministro.

O investimento na forma de parceria público-privada está previsto na Lei de PPPs e vem sendo implementado no Vietnã há muitos anos. No entanto, os resultados da aplicação dessa modalidade nas áreas de ciência, tecnologia, inovação e transformação digital ainda são muito limitados devido à falta de mecanismos legais para modelos flexíveis de cooperação entre Estado, empresas e organizações de ciência e tecnologia, como universidades, institutos de pesquisa e unidades de serviço público; à falta de incentivos e mecanismos de compartilhamento de riscos adequados e robustos, o que não gera confiança nos investidores: os processos e procedimentos de investimento e a cooperação em joint ventures ainda são complexos e inadequados para tarefas estratégicas de pesquisa e desenvolvimento tecnológico.

Diante dessa situação, o Decreto é construído segundo as seguintes grandes orientações:

Uma delas é expandir e complementar outras formas de parceria público-privada, além daquelas estipuladas na Lei de PPPs e na Lei de Gestão e Uso do Patrimônio Público. Para cada forma de cooperação, este decreto também orienta grupos de produtos, serviços e entidades implementadoras apropriadas, a fim de criar condições favoráveis ​​à aplicação.

A segunda é especificar mecanismos e políticas de incentivos, suporte e garantias para investimentos superiores.

Em terceiro lugar, está a forte descentralização, a simplificação máxima dos processos, a redução dos procedimentos, a otimização do conteúdo para se adequar às características da ciência e tecnologia, inovação e transformação digital, criando condições para uma implementação rápida, flexível e eficaz.

Quarto, definir claramente as responsabilidades das agências de gestão estaduais, organizações anfitriãs e investidores: garantir transparência, eficiência e controle de riscos na implementação.

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Segundo o Ministro Nguyen Van Thang, a parte mais difícil é a história da classificação e avaliação dos ativos.

A conferência também ouviu opiniões de especialistas e empresas como Viettel, CMC, FPT e Vingroup. As opiniões presentes na conferência foram unânimes quanto aos objetivos e afirmaram a urgência da publicação deste Decreto. Os delegados propuseram diversos conteúdos práticos, expressando, ao mesmo tempo, o interesse e a disposição de agências estatais, empresas e empresas de tecnologia em participar quando este Decreto for publicado.

Haverá dificuldades, mas elas podem ser resolvidas.

Ao concluir a conferência, o Ministro Nguyen Van Thang solicitou à agência redatora que absorvesse integralmente os comentários e sugestões para concluir o Projeto de Decreto, tanto em forma quanto em conteúdo, garantindo viabilidade, transparência e consistência com as leis pertinentes que entrarão em vigor em breve. O Ministro também solicitou que se assegurasse o andamento da promulgação do Decreto em junho, de acordo com a conclusão do Comitê Diretor Central sobre a implementação da Resolução 57.

O Ministro enfatizou: Determinar o conteúdo do Decreto é "muito difícil", pois esta é a primeira vez que há cooperação público-privada no campo da ciência e tecnologia, portanto, precisamos ser determinados desde a fase institucional, e os documentos legais devem ser os mais completos possíveis. Ao mesmo tempo, a implementação deve ser determinada. Segundo o Ministro, o mais difícil neste conteúdo é a classificação e avaliação de ativos. No entanto, se formos transparentes e realizarmos a avaliação de forma metódica, essas dificuldades serão resolvidas.

O Ministro também solicitou que a agência de redação coordene estreitamente com as partes, absorvendo ao máximo as opiniões dos delegados de hoje para concluir o decreto na seguinte direção:

Siga atentamente as diretrizes da Resolução 57 e da Resolução 93 da Assembleia Nacional, os planos de ação e as resoluções do Governo para implementação. Revise e complete os regulamentos para simplificar os procedimentos ao máximo e aplique as políticas preferenciais pendentes em parcerias público-privadas. A revisão é abrangente e focada, limitada a uma variedade de tipos e produtos, e não deve ser muito ampla: "nem tudo pode ser PPP"...

Espera-se que este decreto seja emitido em junho de 2025 e entre em vigor a partir de 1º de julho de 2025.

Por que os projetos de parceria público-privada estão "parados"? Desde 2015, a tendência de implementação de projetos sob a forma de parceria público-privada (PPP) diminuiu drasticamente, e a partir de 2021 não foram assinados novos contratos de PPP.

Fonte: https://vietnamnet.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-noi-dieu-kho-nhat-trong-hop-tac-cong-tu-ve-khcn-2413715.html