Ao final de 2023, após dois anos da implementação da Resolução nº 43, nosso país reabriu gradualmente a economia e retomou as atividades econômicas e sociais.
Em 25 de maio, de acordo com a agenda da 7ª Sessão, a Assembleia Nacional discutiu o Relatório da Delegação de Supervisão e o projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre os resultados da supervisão temática da "implementação da Resolução nº 43/2022/QH15, de 11 de janeiro de 2022, da Assembleia Nacional, sobre políticas fiscais e monetárias de apoio ao Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico e das resoluções da Assembleia Nacional sobre diversos projetos nacionais importantes até o final de 2023".
Na tarde de 25 de maio, no grupo de discussão, os delegados expressaram suas opiniões sobre a Política de Investimento para o Projeto de Construção da Rodovia Norte-Sul, trecho oeste, Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh ( Binh Phuoc ); e sobre o Ajuste da política de investimento do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico em Áreas de Minorias Étnicas e Montanhas para o período de 2021-2030.
Recuperação e desenvolvimento econômico após a pandemia
O presidente da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional e vice-chefe da Delegação de Supervisão da Assembleia Nacional, Le Quang Manh, afirmou que a Resolução nº 43 foi emitida pela Assembleia Nacional em um contexto especial, em que a pandemia da COVID-19, com seus desdobramentos extremamente complexos e imprevisíveis, causou graves impactos negativos na vida das pessoas e na situação socioeconômica do país.
A Resolução contém muitas políticas fortes, drásticas, únicas e sem precedentes para alcançar o "objetivo duplo": apoiar a prevenção e o controle da pandemia de COVID-19, apoiar as pessoas e as empresas e ajudar a restaurar e desenvolver a economia após a pandemia.
Ao final de 2023, após dois anos da implementação da Resolução nº 43, nosso país reabriu gradualmente a economia, retomando as atividades econômicas e sociais. As atividades econômicas e sociais do país, que estavam em processo de adaptação à epidemia, retornaram rapidamente à normalidade, recuperando-se gradualmente.
Muitas políticas foram colocadas em prática e demonstraram eficácia em tempo hábil, como políticas de crédito por meio do sistema do Banco de Política Social, apoio ao aluguel de moradias para trabalhadores e redução do imposto sobre valor agregado, que contribuíram para apoiar pessoas, trabalhadores e empresas a superar dificuldades, manter e restaurar a produção e os negócios.
Os mecanismos específicos aprovados pela Assembleia Nacional promoveram a eficiência, aumentaram a responsabilidade, a capacidade de gestão, a proatividade e a criatividade dos ministérios, departamentos, agências centrais e locais, reduziram o tempo de implementação, impulsionaram o desembolso de capital, complementaram o fluxo de caixa importante e oportuno para a economia e, ao mesmo tempo, promoveram a eficácia dos projetos de investimento.
Além dos resultados positivos básicos, o Relatório da Delegação de Supervisão também apontou deficiências e limitações na implementação da Resolução nº 43, tais como: a lentidão no trabalho de preparação de investimentos de alguns projetos, não garantindo a prontidão para implementação e desembolso de capital de acordo com os prazos estabelecidos pela Resolução; a lista de projetos submetida à Assembleia Nacional não condiz com a realidade e precisa de muitos ajustes; a conclusão dos procedimentos de investimento e a alocação de capital ainda estão atrasadas, afetando o progresso da implementação e reduzindo a eficiência do uso do capital do Programa.
O progresso na implementação e desembolso de capital para muitos projetos não garante o cumprimento do prazo previsto para 2022-2023, especialmente os projetos de investimento nas áreas da saúde e tecnologia da informação, que apresentam um progresso muito lento. Algumas políticas não atingiram o plano e as metas estabelecidas, como: a política de apoio às taxas de juros de 2% ao ano por meio do sistema de bancos comerciais, que apresenta uma baixa taxa de desembolso (atingindo apenas cerca de 3,05% do planejado); a política de apoio ao aluguel de moradias para trabalhadores (atingindo 56% do planejado), o que exigiu a transferência de recursos para a implementação de outras políticas...
Os deputados da Assembleia Nacional concordaram unanimemente que a Resolução 43 sobre política fiscal e monetária para apoiar o Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico é uma decisão correta e oportuna, que contribui significativamente para a prevenção e o controle da pandemia de COVID-19 e para a recuperação e o desenvolvimento socioeconômico.
Os pareceres se concentraram na análise dos resultados, deficiências, limitações, causas e responsabilidades na implementação da resolução; contribuindo com diversas soluções para garantir resultados mais eficazes na formulação de políticas em situações urgentes ou quando há flutuações socioeconômicas inesperadas devido a fatores objetivos.
Os deputados da Assembleia Nacional também contribuíram com soluções para remover dificuldades e obstáculos, a fim de acelerar a implementação de importantes projetos nacionais e implementar efetivamente as políticas da Resolução 43 que ainda não foram concluídas.
Ao abordar os temas de interesse dos delegados, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, agradeceu-lhes pelas opiniões francas e precisas, que servirão de valiosas lições para o processo de desenvolvimento e implementação de políticas no futuro.
O Ministro afirmou que a Resolução nº 43 foi elaborada em um contexto particularmente difícil, em que o crescimento econômico diminuiu drasticamente, as empresas enfrentaram muitos desafios, a cadeia de suprimentos global foi interrompida, exigindo soluções urgentes para apoiar empresas e pessoas a estabilizarem suas vidas e a restaurarem gradualmente a socioeconomia.
Em seu discurso na reunião, a Governadora do Banco Central, Nguyen Thi Hong, informou que, após a publicação da Resolução 43, o Governo incumbiu o Banco Central de coordenar com os ministérios e órgãos governamentais a elaboração e o parecer sobre a submissão do Decreto nº 31.
O Governador do Banco Estatal afirmou que nunca houve um programa para o qual o Banco Estatal tivesse investido tanto tempo e esforço na organização e implementação. Foram realizadas diversas conferências, exigindo que cada agência provincial e municipal o implementasse em suas respectivas localidades.
O Governador do Banco Central expressou sua concordância com muitas opiniões de deputados da Assembleia Nacional de que, no contexto complexo e sem precedentes, as políticas podem não estar próximas da realidade, mas o importante é que, por meio disso, podemos extrair lições sobre como apoiar empresas e pessoas.
Conexões de tráfego na região das Terras Altas Centrais
Na tarde de 25 de maio, durante discussões em grupo, os delegados expressaram suas opiniões sobre a Política de Investimento para o Projeto de Construção da Rodovia Norte-Sul, trecho oeste, Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).
De acordo com o planejamento, a Rodovia Gia Nghia-Chon Thanh pertence à Rodovia Norte-Sul, na região oeste. Trata-se de um importante eixo de tráfego, que conecta o Planalto Central com o Sudeste, o Sudoeste e a Cidade de Ho Chi Minh.
O investimento na rodovia expressa Gia Nghia-Chon Thanh resolverá os gargalos da infraestrutura de tráfego, criará novos espaços para desenvolvimento e servirá como força motriz para o desenvolvimento socioeconômico, garantindo a defesa e a segurança nacional nas regiões do Sudeste e do Planalto Central.
Ao comentar sobre a Política de Investimento do Projeto, a maioria das opiniões concordou com a necessidade de investir no projeto da Rodovia Norte-Sul, no trecho oeste, entre Gia Nghia (Dak Nong) e Chon Thanh (Binh Phuoc), para concretizar a Estratégia Decenal de Desenvolvimento Socioeconômico 2021-2030 e as Resoluções do Politburo sobre o desenvolvimento das regiões do Planalto Central e Sudeste; abrindo novos espaços de desenvolvimento para as localidades, criando conectividade no Sudeste e no Planalto Central, gerando benefícios indiretos e garantindo a defesa e a segurança nacional.
O investimento no projeto também está em consonância com a estratégia de desenvolvimento socioeconômico e o planejamento correlato. Os comentários, em geral, concordam com o escopo e o plano de investimento do projeto, bem como com a escala e a metodologia de investimento.
Em discurso aos delegados presentes na reunião, o Ministro dos Transportes, Nguyen Van Thang (delegação de Dien Bien), afirmou que a população da região das Terras Altas Centrais aguarda ansiosamente por este projeto. Caso se concretize, a rota será belíssima e certamente muito eficaz na ligação entre as Terras Altas Centrais, o Sudeste e a Cidade de Ho Chi Minh.
O Ministério dos Transportes também se mostrou muito satisfeito com o interesse da Assembleia Nacional e do Governo em destinar 50% do financiamento do projeto, sendo o restante para empresas. O Ministro afirmou ainda que "não está preocupado em atrair investidores" para este projeto. O motivo é que se trata de um projeto com um período de cobrança de pedágio relativamente curto, de 18 anos, garantindo taxas de juros bancárias e de investimento favoráveis. Esse período é bastante similar ao dos três projetos de rodovias expressas Norte-Sul no Leste do país, já concluídos e prestes a iniciar a cobrança de pedágio.
Além disso, o mecanismo de partilha de receitas do projeto também constitui uma condição mais favorável para atrair investidores. Segundo o Ministro, os delegados da Assembleia Nacional podem ficar tranquilos quanto à questão das áreas de descanso nesta rodovia. Isso porque o Ministério possui experiência, o sistema jurídico está completo e os investidores estão bastante interessados nas áreas de descanso.
Ainda na sessão de discussão em grupo realizada na tarde de 25 de maio, os delegados expressaram suas opiniões sobre o ajuste da política de investimentos do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período de 2021-2030.
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