Muitas políticas para minorias étnicas

Việt Nam•08/10/2023

Ao longo dos anos, o Partido e o Estado têm dedicado grande atenção ao desenvolvimento socioeconômico das áreas de minorias étnicas em regiões montanhosas. Além dos dois programas nacionais prioritários atualmente em implementação, existem também muitas políticas específicas de investimento e apoio para essas áreas. Como resultado, a vida material e espiritual da população melhorou.

Suporte para "terreno de produção tipo 04"

A implementação da política de apoio à alocação de terras produtivas para famílias de minorias étnicas, conforme estipulado na Resolução nº 04-NQ/TU do Comitê Provincial do Partido, contribuiu para ajudar essas minorias a estabilizarem gradualmente suas vidas e escaparem da pobreza. A área de terras produtivas alocada pela Resolução nº 04-NQ/TU ultrapassa 5.000 hectares para 4.415 famílias, e a maior parte dessa terra alocada já está sendo utilizada para produção pelas minorias étnicas. Simultaneamente, a política de fornecimento de investimentos antecipados ajudou as minorias étnicas a terem sementes e materiais de produção suficientes nas terras alocadas, maximizando assim a eficiência do uso da terra. No entanto, recentemente, ainda ocorreram casos de compra e venda de direitos de uso da terra, principalmente por meio de contratos escritos à mão, apesar da divulgação e promoção regulares de políticas e leis por parte do governo junto às comunidades de minorias étnicas. Até o momento, a área de terra comprada, vendida e transferida ao abrigo da Resolução nº 04-NQ/TU é de 688,7 hectares/586 agregados familiares (correspondendo a 13,64% da área total de terra atribuída).

lua(1).jpg — Agricultores colhendo milho híbrido no Delta do Mekong (foto: N. Lan - arquivo).

Explicando os motivos, o Comitê Provincial de Assuntos Étnicos declarou que as terras destinadas às famílias de minorias étnicas foram, em sua maioria, retiradas de áreas florestais degradadas, resultando em baixa eficiência inicial; as terras eram dispersas e distantes de áreas residenciais, dificultando o levantamento topográfico, a recuperação de terras e o investimento em irrigação para melhorar a eficiência do uso da terra, além de acarretar altos custos de investimento. Portanto, essas famílias não tinham controle sobre a água de irrigação, o que resultava em agricultura ineficiente, forte dependência de fatores climáticos e meteorológicos, secas prolongadas, frequentes quebras de safra e incapacidade de acumular capital para investimento na produção. Ademais, o trabalho de disseminação de informações e incentivo à compra, venda, transferência e recebimento de terras destinadas a famílias de minorias étnicas em algumas localidades não tem recebido a devida prioridade. Uma parcela das pessoas pertencentes a minorias étnicas ainda depende de investimentos estatais, e aqueles que compram ou arrendam os direitos de uso da terra empregam diversos métodos para persuadi-las a aceitar a transferência.

A participação em contratos de proteção florestal contribui para a criação de empregos, o aumento da renda e a melhoria do padrão de vida das famílias de minorias étnicas.

A eficácia da terceirização da gestão e proteção florestal.

Além de apoiar a "alocação de terras" (um tipo de terra agrícola), a implementação de contratos de gestão e proteção florestal também é uma das políticas eficazes que contribuiu para a criação de empregos, aumento da renda e melhoria do padrão de vida das famílias de minorias étnicas participantes desses contratos. Como resultado, as áreas florestais continuam sendo melhor gerenciadas e protegidas, limitando o desmatamento para agricultura e extração ilegal de madeira. As minorias étnicas têm obtido maior renda e vidas mais estáveis; a relação entre as minorias étnicas e as forças de proteção florestal se estreitou, e sua conscientização sobre gestão e proteção florestal aumentou.

As áreas florestais continuam a ser geridas e protegidas de forma mais eficaz, limitando o desmatamento.

De 2011 a 2021, a área de gestão e proteção florestal contratada para famílias de minorias étnicas foi superior a 86.000 hectares/2.379 famílias (média de 36,3 hectares/família), com uma taxa contratual de 200.000 VND/hectare/ano e um custo total de implementação superior a 192 bilhões de VND. De 2016 até o presente, o Governo Central tem apoiado a implementação de contratos de gestão e proteção florestal para famílias de minorias étnicas, conforme o Decreto Governamental nº 75/2015/ND-CP. Para as famílias em comunas pertencentes às áreas II e III que recebem contratos de proteção florestal, são pagos 400.000 VND/hectare/ano, com um capital total superior a 66 bilhões de VND/72.000 hectares/2.408 famílias. Em 2019, por meio do programa de cooperação "Silvicultura Social" entre o Comitê Provincial de Assuntos Étnicos e a Binh Thuan Forestry One-Member Limited Company, 63 famílias de minorias étnicas receberam contratos para administrar mais de 2.000 hectares de floresta, com uma taxa contratual de aproximadamente 300.000 VND/hectare/ano. Além disso, de acordo com a Resolução nº 18 do Conselho Popular Provincial, em 2022, foram implementados contratos de proteção florestal para 50.000 hectares/1.304 famílias de minorias étnicas (uma média de 38,42 hectares/família), com uma taxa contratual de 200.000 VND/hectare/ano, totalizando mais de 10 bilhões de VND. Em relação ao financiamento para 2023, o Comitê Provincial de Assuntos Étnicos está atualmente assessorando o Comitê Popular Provincial sobre a alocação de recursos para os contratos de proteção florestal (Fase 1) para famílias de minorias étnicas.

Comunidades de minorias étnicas que enfrentam dificuldades receberão apoio financeiro para a construção de moradias no âmbito do programa nacional direcionado.

Programa nacional de metas

Notavelmente, além de dar continuidade à implementação dos dois Programas Nacionais de Metas para a construção de novas áreas rurais e a redução sustentável da pobreza, a 15ª Assembleia Nacional emitiu a Resolução nº 120, aprovando a política de investimentos, e o Primeiro-Ministro emitiu a Decisão nº 1719/QD-TTg, aprovando o Programa Nacional de Metas para o desenvolvimento socioeconômico de minorias étnicas e áreas montanhosas para o período de 2021 a 2030. Para concretizar este Programa na província, o Comitê Popular Provincial determinou prontamente a criação e a publicação do regulamento operacional do Comitê Diretivo Provincial para Programas Nacionais de Metas. Ao mesmo tempo, orientou decisivamente o Comitê Provincial de Assuntos Étnicos a coordenar com os departamentos, agências e localidades relevantes para finalizar os documentos, agilizar a alocação de recursos financeiros e desembolsar ativamente os fundos para o Programa. Também fortaleceu o monitoramento da implementação do Programa nas localidades, identificando prontamente as dificuldades e os obstáculos e propondo soluções. Até o momento, o Comitê Popular Provincial submeteu 6 resoluções relacionadas ao Conselho Popular Provincial para promulgação, e o Comitê Popular Provincial emitiu 5 decisões.

Com relação aos fundos alocados para o Programa em 2023, o Comitê Popular Provincial orientou e instou os departamentos, agências e localidades responsáveis pela gestão dos projetos e subprojetos a implementarem de forma ativa e imediata os procedimentos para a alocação dos recursos. Atualmente, os Comitês Populares dos distritos também estão elaborando e finalizando resoluções para que os Conselhos Populares distritais as emitam, referentes à alocação dos fundos. Assim, em 5 de agosto de 2023, o desembolso do plano de investimentos de 2022 foi o seguinte: capital para investimento em desenvolvimento: VND 15,5 bilhões/VND 51,9 bilhões (30%) e capital para despesas correntes: VND 17,6 bilhões/VND 35,8 bilhões (49%).

É evidente que inúmeras políticas para comunidades de minorias étnicas demonstraram que os assuntos étnicos e a implementação de políticas étnicas são responsabilidade de todo o Partido, de todo o povo, de todo o exército e de todo o sistema político. Todos os recursos são mobilizados para investir no desenvolvimento socioeconômico de minorias étnicas, regiões montanhosas e áreas habitadas por pessoas em situação de vulnerabilidade. Isso reduz gradualmente a disparidade nos padrões de vida em comparação com as regiões desenvolvidas, preserva e promove a rica identidade cultural dos grupos étnicos, combate os males sociais e eleva o nível geral de educação, especialmente entre os quadros de minorias étnicas, para atender às exigências do desenvolvimento na nova era.

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