Painéis solares e turbinas eólicas de bilhões de dólares após o boom

Após a emissão do mecanismo de tarifa feed-in (FIT) para energia eólica (em 2011) e energia solar (em 2017), o mercado de energia renovável no Vietnã registrou uma taxa de crescimento explosiva sem precedentes.

Uma série de projetos de energia solar estão "correndo" para serem licenciados em um curto espaço de tempo, na esperança de desfrutar de políticas de preços preferenciais por 20 anos, de acordo com a Decisão 11/2017.

Se em 2018 houve apenas 3 projetos de energia solar bem-sucedidos, depois de apenas um ano (até 26 de maio de 2019), o Centro Nacional de Controle do Sistema Elétrico (A0) energizou 34 usinas de energia solar, com uma capacidade instalada total de quase 2.200 MW.

Ao final de junho de 2019, quando o incentivo de preço do FIT expirou, o país contava com 89 usinas eólicas e solares, com uma capacidade instalada total de 4.543,8 MW, representando 8,3% da capacidade total do sistema elétrico nacional. Esse número superou em muito a projeção do Plano Energético 7 revisado (apenas 850 MW de energia solar em 2020).

Ninh Thuan e Binh Thuan (antes da fusão) são as duas localidades com o maior número de usinas de energia solar e eólica. Em pouco tempo, uma série de fábricas surgiu em terras que antes eram apenas pastagens para cabras e ovelhas. Esse desenvolvimento "acelerado" levou à sobrecarga da maioria das linhas de energia de 110-500 kV e estações transformadoras nas duas províncias, com algumas linhas atingindo até 360% de sobrecarga em 2019.

Após uma onda de fortes investimentos, essa tendência de desenvolvimento foi repentinamente "travada" devido ao fim do mecanismo de preços FIT e à falta de um mecanismo de substituição adequado. Embora o Ministério da Indústria e Comércio tenha emitido uma estrutura de preços para projetos de energia renovável de transição, instando as partes a negociar os preços da eletricidade e assinar contratos de compra de energia, as negociações permanecem em impasse por diversos motivos.

De acordo com os repórteres do Dan Tri , no início de junho, muitos ativos de trilhões de dolares na "capital" da energia limpa do país ainda estavam operando paralisados, aguardando a definição do preço da eletricidade. Muitos projetos haviam sido concluídos, mas ainda não haviam assinado um contrato de compra de energia (PPA) ou tinham sua capacidade reduzida regularmente devido ao congestionamento da rede.

O principal problema com projetos de energia renovável é que as usinas foram colocadas em operação comercial e desfrutaram de preços FIT de acordo com as decisões, mas depois a agência de inspeção disse que muitos projetos não tinham procedimentos suficientes para desfrutar desses preços.

Localizado em três comunas: Phuoc Minh, Nhi Ha e Phuoc Ninh, o projeto da Usina Solar Trung Nam-Thuan Nam (Thuan Nam, antiga província de Ninh Thuan) é financiado pela Trung Nam-Thuan Nam Solar Power Company Limited (subordinada ao Grupo Trungnam) e tem capacidade de 450 MW. A usina conta com uma estação transformadora de 500 kV e uma linha de 220 kV. O projeto, com uma área total de cerca de 660 ha, foi concluído e entrou em operação em outubro de 2020.

O projeto conta com mais de 1,4 milhão de painéis solares instalados em uma ampla área, formando um dos maiores clusters de projetos de energia solar do país. Diariamente, esse sistema produz uma média de milhões de kWh de eletricidade, contribuindo para atender às necessidades de consumo de energia de centenas de milhares de residências na região Centro-Sul.

Em relação à questão do pagamento do preço da eletricidade para o projeto da Usina Solar Trung Nam-Thuan Nam, em abril de 2024, a EVN afirmou que, após o vencimento do preço FIT, o Governo incumbirá a EVN de negociar o preço transitório da eletricidade com base nos custos reais de investimento. No passado, a EVN mobilizou a capacidade da usina solar para a rede e pagou pela produção e capacidade de acordo com a licença do grupo.

A EVN pagou integralmente a parte que atende aos requisitos legais. A EVN também está pagando a parte transitória de acordo com o quadro de preços temporário para projetos transitórios de energia renovável, aprovado pelo Ministério da Indústria e Comércio.

A estação transformadora de 500 kV e o sistema de linhas de transmissão em Thuan Nam, Ninh Thuan (antiga) foram construídos para aliviar a capacidade de projetos de energia renovável na região e, ao mesmo tempo, conectar-se diretamente ao sistema nacional de transmissão de energia. Esta é uma das importantes soluções de infraestrutura para superar a sobrecarga da rede elétrica que tem causado o atraso da operação comercial de muitos projetos.

Até o momento, esta estação transformadora e sistema de linhas de energia ainda são propriedade da Trung Nam. Anteriormente, a empresa havia proposto entregar os ativos à EVN sem nenhum dinheiro, mas ainda há problemas com os procedimentos legais e a implementação está em andamento, de acordo com as instruções.

Na sala de controle central, engenheiros estão de plantão 24 horas por dia, 7 dias por semana, para monitorar o sistema e rastrear todos os parâmetros operacionais do campo solar, que abrange centenas de hectares. Em média, durante os meses de pico de sol, a usina contribui com cerca de 100 milhões de kWh de eletricidade por mês para a rede elétrica nacional, ajudando a garantir o abastecimento da região Centro-Sul e áreas adjacentes.

Na sala de controle da usina de energia renovável, engenheiros monitoram meticulosamente o sistema de painéis elétricos, onde centenas de parâmetros técnicos importantes estão concentrados. De lá, todas as atividades dos painéis solares são monitoradas de perto, contribuindo para garantir que a eletricidade limpa seja transmitida à rede nacional de forma estável e segura.

Atualmente, muitos projetos ainda enfrentam obstáculos, após a Conclusão 1027 da Inspetoria do Governo, em 2023, apontar inúmeras violações e limitações na implementação de projetos de energia renovável. A Inspetoria do Governo concluiu que 154 projetos de energia solar incluídos no planejamento do Ministério da Indústria e Comércio não tinham base legal. Após a conclusão da inspeção, muitos projetos não conseguiram negociar contratos de compra de energia ou não receberam o pagamento pela eletricidade.

Em 10 de dezembro de 2024, o Governo emitiu a Resolução 233 para remover as dificuldades e obstáculos de longa data para projetos de energia renovável. A Resolução exige que o Ministério da Indústria e Comércio presida e coordene com a EVN e as localidades para revisar toda a lista de projetos de transição, acelerar o licenciamento, a aceitação e a determinação de preços temporários de eletricidade para facilitar a geração de eletricidade para a rede pelas empresas.

Ao mesmo tempo, o Governo ordenou a revisão do mecanismo de leilão e licitação para compra de energia elétrica de forma transparente e estável, a fim de restaurar a confiança dos investidores.

A EVN é a autoridade competente e responsável por resolver dificuldades na operação comercial (COD) para determinar o preço FIT, e é responsável por coordenar com investidores para elaborar um plano de decisão e concordar com o preço FIT para projetos de energia renovável.

No entanto, as negociações entre a EVN e os investidores ainda enfrentam muitos problemas. Os investidores não concordam com a solução de pagamento e aplicação de preços temporários para os atuais projetos de energia renovável da EVN.

Segundo registros, muitos projetos de energia eólica e solar em Ninh Thuan (antiga) ainda estão operando em níveis baixos. Muitos projetos que foram conectados à rede também estão enfrentando redução de capacidade, fazendo com que os investidores arquem com os custos de construção e operação.

O sistema de turbinas eólicas concentra-se densamente na área costeira próxima ao porto de Ca Na. As torres das turbinas têm dezenas de metros de altura e estão dispostas consecutivamente. Esta é uma das áreas com maior densidade de energia eólica na região Central, beneficiando-se de ventos fortes e estáveis durante todo o ano.

Em uma petição urgente recente, um grupo de investidores em energia renovável expressou preocupação sobre o tratamento das propostas, especialmente a proposta da Electricity Trading Company sob EVN (EVNEPTC), que fará pagamentos temporários de eletricidade de acordo com o princípio de aplicação de preços de eletricidade equivalentes aos preços FIT ou ao preço máximo do quadro de preços de transição no momento em que a usina aceitar a aceitação enquanto aguarda instruções.

Este grupo de investidores também afirmou que, desde janeiro, a EVNEPTC vem retendo unilateralmente parte do pagamento, aplicando uma tabela de preços temporária. As empresas propuseram continuar implementando a data de pagamento na data inicialmente aprovada.

No último relatório enviado ao Ministério da Indústria e Comércio, a EVN disse que não havia informações suficientes para avaliar o impacto geral na socioeconomia e no ambiente de investimento nacional e internacional porque esta é uma questão macro, que exige suporte de avaliação de níveis mais altos da gestão estatal.

Nas atas de trabalho e nos documentos oficiais posteriores, todos os investidores mencionaram e se reservaram o direito de reclamar e processar caso a EVN fizesse pagamentos temporários. A EVN acredita que o risco de reclamações e disputas (incluindo reclamações internacionais) é inteiramente possível em larga escala.

Em abril, havia 172 usinas/partes de usinas solares e eólicas que ainda não haviam recebido os resultados dos testes de aceitação das agências estaduais competentes no momento do reconhecimento da COD. A EVNEPTC trabalhou diretamente com os investidores de 159 usinas/partes de usinas que possuíam documentos aprovando os resultados dos testes de aceitação após a data da COD. Os investidores de 14 usinas/partes de usinas que não haviam recebido os documentos aprovando os resultados dos testes de aceitação não compareceram à reunião, e a EVN está suspendendo temporariamente o pagamento.

Do lado do Ministério da Indústria e Comércio, no relatório 148/BC-BCT datado de 3 de junho, o Ministério propôs que os líderes do Governo e o Comitê Diretor 751 considerassem a direção das unidades relevantes, com base no relatório da EVN e nos resultados da reunião com empresas, associações e investidores.

De acordo com o Ministério da Indústria e Comércio, o risco de disputas e processos judiciais internacionais é inteiramente possível em larga escala e por um longo período para projetos de energia renovável. Portanto, o Ministério recomenda que o Ministério da Justiça assuma a liderança, coordene com a EVN e as agências relevantes para pesquisar, avaliar e reportar prontamente ao Vice-Primeiro-Ministro Nguyen Hoa Binh e ao Comitê Diretor 751.

A EVN está realizando pagamentos provisórios a partir de janeiro para 159 fábricas/partes de fábricas. Especificamente, 25 fábricas/partes de fábricas (capacidade total de 1.278 MWp) que atualmente pagam de acordo com o preço preferencial FIT 1 farão pagamentos provisórios de acordo com o preço preferencial FIT 2; 93 fábricas/partes de fábricas solares (capacidade total de 7.257 MW) que atualmente pagam de acordo com o preço FIT farão pagamentos provisórios de acordo com o preço de transição.

Há 14 usinas eólicas/partes de usinas eólicas (capacidade total de 649 MW) que estão pagando de acordo com preços preferenciais e pagarão temporariamente de acordo com os preços teto diretos, e as 27 usinas/partes de usinas restantes que possuem documentos aprovando os resultados de aceitação durante o período de preço preferencial ainda estão pagando de acordo com os preços preferenciais estipulados nos contratos de compra de energia assinados. Há também 13 usinas que ainda não receberam os resultados de aceitação. A EVN pagará temporariamente de acordo com os custos operacionais para que os investidores tenham os custos de operação das usinas.

Após quase uma década de boom de investimentos, projetos de energia solar e eólica mudaram a face da ensolarada e ventosa região Centro-Sul, transformando-a na capital da energia renovável do país. No entanto, após um período de "corrida" para construir a tempo de aproveitar os incentivos de preço do FIT, muitos investidores estão em uma situação difícil. Muitos projetos geraram eletricidade, mas ainda não definiram o preço de venda ou a data de operação comercial.

As mudanças climáticas estão se tornando cada vez mais graves. A segurança energética tornou-se uma questão de sobrevivência para todos os países. A tendência de transição dos combustíveis fósseis para a energia limpa está em curso. No Vietnã, esse processo é uma necessidade urgente para garantir o desenvolvimento sustentável, em linha com os compromissos internacionais.

O Plano Energético 8, emitido em 2023 e ajustado em abril de 2025, estabeleceu como meta uma transição energética justa, com forte desenvolvimento das energias renováveis, redução gradual da dependência do carvão e promoção da energia a gás, eólica, solar, de biomassa e nuclear. No entanto, o processo de implementação ainda enfrenta muitos desafios, visto que muitos projetos foram investidos, mas o preço oficial da eletricidade não foi unificado, a modernização da infraestrutura de transmissão ainda é lenta, não acompanhou o ritmo de desenvolvimento das fontes de energia e o trabalho de planejamento ainda carece de sincronia...

A série de artigos "Transição energética justa no 8º Plano de Energia", do jornal Dan Tri, refletirá o panorama geral da orientação, esclarecerá a situação atual no Sul, especialmente em localidades com grande potencial para o desenvolvimento de energias renováveis, como Ninh Thuan e Binh Thuan, e registrará as reflexões e expectativas de pessoas e empresas no processo de transição. A série de artigos contribui para a conscientização, a promoção do diálogo político e a proposição de soluções para um futuro de desenvolvimento energético sustentável e eficaz.

Dantri.com.vn

Fonte: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nhung-canh-dong-pin-mat-troi-tuabin-gio-nghin-ty-dong-sau-thoi-ky-bung-no-20250617175459517.htm