A dívida pública este ano é de cerca de 4 milhões de bilhões de VND

A dívida pública no final deste ano é de cerca de 4 milhões de bilhões de VND, o equivalente a 39-40% do PIB, de acordo com o Governo .

Na tarde de 23 de outubro, o Ministro das Finanças, Ho Duc Phoc, autorizado pelo Primeiro-Ministro , apresentou um relatório de avaliação intercalar sobre a implementação do plano financeiro nacional e sobre o endividamento e amortização da dívida pública para o período de 5 anos, de 2021 a 2025.

Segundo o Ministro Ho Duc Phoc, o Governo contraiu empréstimos no valor de quase 1,32 milhões de VND em três anos (2021-2023), atingindo cerca de 43% do planejado. Desse total, o orçamento central financiou aproximadamente 1,28 milhões de VND. A principal fonte de financiamento foi o mercado interno, por meio da emissão de títulos do governo de longo prazo (média de 12,6 a 13,92 anos), com taxas de juros preferenciais.

O Governo afirmou que a mobilização e o pagamento da dívida pública, os indicadores de segurança da dívida pública, os limites de empréstimo, as garantias governamentais e os empréstimos dos governos locais asseguram o cumprimento das metas estabelecidas.

Especificamente, a dívida pública no final deste ano é de cerca de 4 milhões de bilhões de VND, o equivalente a 39-40% do PIB em 2022. Em termos absolutos, esse nível é cerca de 400 trilhões de VND superior à dívida pública em 2021 (cujo PIB em 2021 foi de cerca de 8,47 milhões de VND), mas 2,7-3,7% inferior se calculado em termos de relação dívida/PIB.

Índice da dívida pública e da dívida externa do Vietnã 2018-2023

Índice de endividamento (%)	2018	2019	2020	2021	2022	Ano 2023 (*)
Dívida pública/PIB	53,3	55	55,9	42,7	37,4	39-40
Dívida pública/PIB	58,3	55	55,9	42,7	38	36-37
Dívida externa nacional/PIB	46	47.1	47,9	38,4	36.1	37-38
Obrigações da dívida externa/Importação-exportação	7	5.9	5.7	6.2	6,9	7-8
Obrigações de pagamento da dívida/Receitas orçamentárias	17.1	17,4	21.2	21,5	15,7	20-21

(*) Implementação prevista para 2023

O governo afirmou que a gestão da dívida pública é difícil quando o mercado de títulos doméstico é subdesenvolvido, as condições de empréstimo são mais rigorosas e a pressão sobre os empréstimos é alta. Mobilizar a Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) e o capital estrangeiro preferencial também é difícil, e o desembolso é menor do que o estimado.

O Ministro das Finanças, Ho Duc Phoc, presta depoimento à Assembleia Nacional na tarde de 23 de outubro. Foto: Hoang Phong

Este ano, o Governo contraiu empréstimos superiores a 604,3 trilhões de VND (equivalente a 94% do planejado). Desse montante, cerca de 589 trilhões de VND foram utilizados para amortizar o principal da dívida do orçamento central. O órgão de auditoria observou que essa proporção tende a aumentar em 2024 (para cerca de 42%), indicando uma tendência de aumento dos empréstimos para quitar o principal da dívida.

O montante previsto de empréstimos em 2024 é superior a 676 trilhões de VND, dos quais quase 55% destinam-se a cobrir o déficit do orçamento central (372,9 trilhões de VND). O empréstimo para amortização da dívida principal do orçamento central é de 287,034 trilhões de VND e o empréstimo para refinanciamento é de 16,123 trilhões de VND.

Com esse nível de empréstimos e amortização da dívida, o Comitê de Finanças e Orçamento, ao analisar a previsão, estima que a dívida pública em 2024 será de cerca de 39 a 40% do PIB, caso o crescimento do PIB seja positivo.

No entanto, o órgão de auditoria observou que o número absoluto e a proporção de empréstimos para amortização da dívida principal tendem a aumentar. A obrigação de amortização direta da dívida do Governo em relação à receita do orçamento do Estado no próximo ano é de cerca de 24-25%, aproximando-se do teto estabelecido pela Resolução da Assembleia Nacional.

"O Governo precisa alocar mais receitas para aumentar o pagamento do principal, gerir rigorosamente a mobilização e a utilização de empréstimos para cobrir os défices orçamentais e reembolsar o principal. Os títulos do governo emitidos estão ligados à capacidade do orçamento de desembolsar e reembolsar o principal", sugeriu a Comissão de Finanças e Orçamento.

Em relação ao plano orçamentário de 5 anos, o Ministro das Finanças, Ho Duc Phoc, afirmou que a receita orçamentária total para o período de 2021 a 2025 deverá ultrapassar 8,4 milhões de VND, com uma taxa de mobilização de receita orçamentária de 16,4% do PIB e arrecadação de impostos e taxas de 13,4% do PIB. A despesa orçamentária para o período de 5 anos é de aproximadamente 10,14 milhões de VND, e o déficit orçamentário estimado é de cerca de 3,7% do PIB.

Ao analisar esse contexto, a Comissão de Finanças e Orçamento conclui que a mobilização de Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) e de empréstimos estrangeiros com condições preferenciais está cada vez mais difícil. Como um país de renda média-baixa, o Vietnã agora precisa acessar empréstimos em condições próximas às de mercado, e os doadores também oferecem empréstimos com condições financeiras menos favoráveis ​​do que antes, com taxas de juros predominantemente flutuantes.

O Comitê recomenda que o Governo avalie cuidadosamente a tendência de contrair empréstimos para amortizar o principal da dívida; a proporção entre as obrigações de amortização da dívida direta do Governo e a receita orçamentária em 2024 aumentará significativamente e mobilizará capital de títulos do governo todos os anos, enquanto o superávit orçamentário for grande, o superávit das fontes da reforma salarial não poderá ser utilizado.

A agência de avaliação também solicitou ao Governo que orientasse os ministérios, departamentos e localidades a avaliarem a razoabilidade dos planos de mobilização de capital; as responsabilidades pela mobilização e alocação de capital da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e a proporem soluções para resolver completamente os problemas de longa data, garantindo o uso eficaz dos empréstimos.

Senhor Minh

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