PCI 2024: Ranking da qualidade de "escuta e ação"

Pela primeira vez, Hai Phong conquistou o primeiro lugar no Índice de Competitividade Provincial (PCI).

"O novo rei" de Hai Phong

O secretário do Partido Comunista Chinês de Hai Phong, Le Tien Chau, foi o centro das atenções na cerimônia de anúncio do Índice de Competitividade Provincial (PCI) de 2024. Hai Phong alcançou um feito inédito nos últimos sete anos: mudar seu nome e ocupar a primeira posição no PCI.

Na cerimônia de anúncio, ao nomear o "novo campeão" do PCI 2024, o presidente da Câmara de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI), Pham Tan Cong, mencionou os sucessos de Hai Phong no crescimento econômico , na atração de investimentos e a história de sua transformação, esforço e inovação.

Ao longo dos últimos 20 anos, desde a sua criação e implementação pela Câmara de Comércio e Indústria do Vietname (VCCI) em 2004, o PCI tem sido considerado um diálogo anual entre a comunidade empresarial e as autoridades locais. É um fórum onde as empresas podem expressar abertamente as suas experiências e onde o governo ouve e age. Portanto, a classificação do PCI também pode ser vista como uma pontuação que as empresas atribuem à qualidade da capacidade do governo local de "ouvir e agir".

Hai Phong foi considerada a melhor entre as províncias e cidades na pesquisa de 2024; 7 das 10 áreas da administração municipal foram reconhecidas pela comunidade empresarial como tendo apresentado melhorias significativas em comparação com 2023.

Claramente, da perspectiva empresarial, Hai Phong está sendo classificada como a melhor entre as províncias e cidades na pesquisa de 2024. Notavelmente, 7 das 10 áreas de governança da cidade foram reconhecidas pela comunidade empresarial como tendo apresentado melhorias significativas em comparação com 2023, incluindo áreas que não eram facilmente satisfatórias para as empresas, como acesso à terra, transparência, custos informais, concorrência justa, dinamismo governamental, instituições legais e segurança e ordem.

Mesmo com o índice de entrada no mercado, em que Hai Phong atualmente possui a pontuação mais alta, com 8,72 pontos, a melhoria não é simples, visto que esse índice é fortemente influenciado pelos esforços do governo para reformar as regulamentações de entrada no mercado nos últimos 20 anos, possui uma pontuação média relativamente alta e depende muito de iniciativas específicas e da capacidade de implementação das autoridades locais.

Portanto, a jornada para alcançar esses números é o que o presidente da VCCI e os especialistas da PCI realmente desejam compartilhar.

A história da inovação incansável.

A vitalidade do PCI reside no surgimento contínuo de modelos de reforma por parte dos governos provinciais. Exemplos incluem o modelo de "balcão único" para entrada no mercado, centros administrativos públicos centralizados, cafés empresariais e o Modelo de Avaliação Governamental Departamental, Setorial e Distrital/Condado (DDCI)... que estão sendo adotados por muitas localidades como uma ferramenta competitiva para o ambiente de negócios. Todos esses modelos têm origem na competição de classificação em cada ciclo do PCI e são denominados "modelos exemplares".

Quando Hai Phong conquistou pela primeira vez o segundo lugar no ranking do PCI (em 2021), também contribuiu para a coletânea de bons exemplos no PCI ao assinar publicamente compromissos entre o governo e as empresas em relação a iniciativas de apoio e reforma. Por exemplo, os compromissos incluíam contatar proativamente as empresas para fornecer orientações detalhadas sobre os documentos necessários, caso fossem inadequados, garantir que as empresas não precisassem fazer mais de uma viagem para complementar a documentação e reduzir o tempo de processamento de muitos procedimentos em mais da metade em comparação com as regulamentações do governo central. Juntamente com a assinatura desses compromissos, Hai Phong solicitou à imprensa e às empresas que monitorassem sua implementação.

Em relação a este ano, o Sr. Le Tien Chau compartilhou que, desde o início do mandato, a Resolução do 16º Congresso do Partido do Comitê do Partido da Cidade identificou a melhoria do ambiente de investimento e negócios, com foco na promoção da reforma dos procedimentos administrativos, na construção do governo eletrônico e na melhoria da qualidade do serviço público do aparato administrativo como uma solução inovadora para alcançar metas de alto crescimento e cumprir as tarefas socioeconômicas.

"A cidade divulgou vários planos de reforma administrativa, implementando rigorosamente a atribuição de tarefas específicas vinculadas à responsabilidade individual de cada funcionário e membro do Partido, seguindo o princípio de pessoa clara, tarefa clara, prazo claro, responsabilidade clara, resultado claro e autoridade clara", disse o Sr. Chau.

Em 2024, Hai Phong alcançou a meta de processar 100% dos procedimentos administrativos no centro de atendimento único; publicou uma lista de procedimentos administrativos e a disponibilizou publicamente no sistema online; isentou ou reduziu taxas e tarifas para serviços públicos online; e implantou uma rede dedicada, garantindo conectividade total dos distritos e comunas com o sistema de informação para processamento de procedimentos administrativos, visando a construção de um governo digital.

Em particular, o Sr. Chau mencionou a equipe de funcionários e servidores públicos que são disciplinados, criativos, decisivos em suas ações, ousam pensar, ousam falar, sabem como agir, ousam inovar e ousam assumir a responsabilidade pelo bem comum; mantendo a unidade, defendendo a conduta exemplar e a responsabilidade dos líderes.

"O índice PCI tornou-se uma ferramenta importante para ajudar Hai Phong a inovar seu pensamento de governança, melhorar a eficiência administrativa, disseminar lições de reforma, construir marcas locais e, especialmente, servir como uma ferramenta eficaz de monitoramento, refletindo a voz das empresas para o governo, ajudando assim a avaliar e ajustar soluções para melhorar o ambiente de investimento e negócios da cidade", enfatizou o Sr. Chau.

Talvez este seja o ponto de virada crucial para Hai Phong romper a terceira posição no ranking PCI de 2023 e conquistar o primeiro lugar.

Ao analisarmos mais detalhadamente as 30 principais localidades no ranking PCI de 2024, podemos observar a presença de 6 cidades com administração centralizada e muitas localidades vizinhas. Isso se deve, em parte, às vantagens dos grandes centros econômicos e suas áreas circundantes, como melhor infraestrutura, acesso a mão de obra qualificada, proximidade a grandes mercados, etc.

No entanto, especialistas do PCI afirmam que essas vantagens não garantem automaticamente altas pontuações para empresas nessas localidades. De fato, muitas localidades situadas em centros econômicos regionais, com vantagens significativas na atração de investimentos e que consistentemente figuram entre as melhores nos rankings do PCI, têm ficado de fora do Top 30 nos últimos anos.

Mesmo Hai Phong tem figurado consistentemente na metade inferior do ranking do PCI por muitos anos, chegando ao 50º lugar em 2012, com flutuações significativas. A tendência de alta só começou em 2014, quando alcançou o 34º lugar entre 63 províncias, mas foram necessários cinco anos, até o ranking do PCI de 2019, para que Hai Phong fosse oficialmente incluída no Top 10.

O Sr. Dau Anh Tuan, Secretário-Geral Adjunto da VCCI e Diretor da PCI, afirmou que as conquistas de Hai Phong foram construídas sobre esforços persistentes ao longo de muitos anos, não apenas superando seu próprio desempenho anterior, mas também excedendo as expectativas da comunidade empresarial. O envolvimento de vários departamentos e agências com inúmeras ações concretas, juntamente com a capacidade de implementação do governo, foi fundamental para a ascensão de Hai Phong ao topo.

A corrida por novos desenvolvimentos espaciais

O impacto do PCI 2024 não se limitará à cerimônia de anúncio ou aos relatórios de análise do PCI comumente vistos nas localidades. Este é o último ano em que o PCI abrange todas as 63 províncias e cidades, mas também pode ser o ponto de partida para uma nova competição, com exigências e expectativas mais elevadas.

Na Resolução nº 60-NQ/TW, de 12 de abril de 2025, o 13º Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã aprovou a lista proposta de nomes para províncias, cidades e centros político-administrativos de 34 unidades administrativas de nível provincial.

Ao analisar o ranking do Índice de Desempenho de Investimentos (PCI) das 52 unidades administrativas provinciais unificadas, observam-se diferenças relativamente significativas nas pontuações entre algumas províncias. Isso reflete a disparidade na qualidade da governança entre as localidades, mas também prenuncia desafios na resolução dessas diferenças. A curto prazo, isso é crucial para garantir uma transição tranquila, mas, a longo prazo, exige esforços contínuos para promover melhorias no ambiente de investimento e negócios, bem como para manter a estabilidade e o desenvolvimento econômico no futuro.

Mas esse não é o único desafio. O Sr. Le Tien Chau mencionou a trajetória de desenvolvimento de Hai Phong, que está em pé de igualdade com as principais cidades asiáticas; uma moderna cidade portuária internacional, líder do país em industrialização e modernização; e um centro internacional de economia, educação, treinamento, ciência e tecnologia. Ele também mencionou a meta de crescimento de 12,5% para 2025, visando uma meta de crescimento de 15-16% no período de 2026-2030.

Em particular, a zona de livre comércio de nova geração, com seus mecanismos e políticas únicos e superiores, estabelecidos segundo o modelo "uma declaração, uma inspeção e uma aprovação" baseado em padrões internacionais, foi proposta pela cidade e espera-se que seja aprovada este ano, juntamente com a resolução que substitui a Resolução nº 35/2021/QH15 da Assembleia Nacional sobre a implementação de alguns mecanismos e políticas específicos para o desenvolvimento da cidade de Hai Phong... No entanto, a nova jornada de Hai Phong caminhará lado a lado com Hai Duong.

Em uma perspectiva mais ampla, o Vietnã está entrando em um novo período de desenvolvimento, com metas ambiciosas como o crescimento do PIB de 8% até 2025 e crescimento de dois dígitos nos anos seguintes. As autoridades locais estão assumindo a responsabilidade de alcançar o crescimento de dois dígitos, além da necessidade de concluir as fusões.

Nesse contexto, aprimorar o ambiente de negócios não é apenas uma condição necessária, mas também um fator essencial para que o Vietnã alcance suas aspirações. Isso significa que manter e aprimorar a qualidade da governança econômica local é uma tarefa urgente e decisiva. Certamente, a coletânea de bons exemplos do PCI incluirá muitos outros modelos e iniciativas resultantes dos esforços de "escuta e ação" dos governos locais após as fusões.

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