Descentralização, delegação de poder e arranjo de quadros a nível de base Avanço no funcionamento do governo local de dois níveis

Em 21 de outubro, implementando a orientação do Secretário-Geral To Lam, Chefe da Subcomissão de Documentos, a Equipe Editorial de Documentos do XIV Congresso anunciou o "Relatório sobre algumas questões novas e importantes nos Projetos de Documentos a serem submetidos ao XIV Congresso do Partido" – um documento com orientação profunda para quadros, membros do partido e pessoas no processo de comentário e aperfeiçoamento dos Projetos de Documentos. Em particular, o conteúdo de simplificação do aparato, promoção da descentralização, delegação de poder e construção de uma equipe de quadros de base é considerado um avanço estratégico.

Isto é uma prova da nova visão do Partido de organizar e operar o governo no período de desenvolvimento nacional de acordo com o modelo de governo local de dois níveis, flexível, eficaz e eficiente.

Forte descentralização e responsabilidade - criando impulso para a inovação organizacional

Se no passado o mecanismo de gestão ainda se baseava fortemente em "pedir e dar", agora o espírito de "descentralização e delegação controladas" vem gradualmente afirmando sua eficácia. Delegar mais poder às localidades nas áreas de planejamento, investimento, gestão de recursos, infraestrutura e seguridade social tem ajudado as autoridades em todos os níveis a serem mais proativas e flexíveis, adaptando-se às realidades de cada região.

Autoridades e membros do sindicato juvenil do bairro de Nam Hong Linh, província de Ha Tinh, orientam a população a instalar aplicativos digitais para auxiliar em procedimentos administrativos e consultar informações. Foto: Binh Nguyen

No nível municipal, o modelo de governo local de dois níveis está em operação há quase 4 meses, com o aparato simplificado, os níveis intermediários reduzidos e os procedimentos de processamento de trabalho encurtados. Os governos municipais e distritais tornaram-se "mais próximos da população, mais compreensivos com a população", e o trabalho passou a ser realizado de forma mais rápida e eficaz. "A partir de 1º de julho de 2025, de um total de 48 procedimentos administrativos em terra, 15 procedimentos foram atribuídos ao nível municipal. Essa forte descentralização ajuda as pessoas a acessar os serviços públicos diretamente no nível local, permitindo que os funcionários municipais tenham uma compreensão clara da localidade, processem os registros com mais rapidez e contribuam para a construção de um sistema administrativo que atenda e esteja mais próximo da população" - afirmou o Sr. Ngo Duc Phat, da comuna de Hung Nguyen, em Nghe An .

No entanto, juntamente com a descentralização, deve haver controle do poder – garantindo que o poder ande de mãos dadas com a responsabilidade. O rascunho do documento afirma claramente: a implementação da descentralização e a delegação de poder devem sempre garantir a gestão unificada pelo Governo Central. Isso requer o desenvolvimento de um sistema de regulamentos, padrões e critérios de avaliação claros, transparentes e sincronizados. O Governo Central desempenha o papel de orientação estratégica, promulgando leis e mecanismos de controle; as localidades são responsáveis ​​por organizar a implementação e reportar os resultados. O mecanismo de monitoramento e avaliação de desempenho é bem projetado, com a participação de muitas partes interessadas, incluindo a Frente Pátria e organizações sociopolíticas , para aumentar a transparência e a responsabilização.

Assim, a descentralização é a maneira de o aparato operar de forma harmoniosa e flexível, mantendo-se unificado e disciplinado. "Como afirma o rascunho do documento, a descentralização também é a chave para que as autoridades locais não sejam apenas "executoras", mas também "sujeitas criativas" no desenvolvimento e implementação de políticas. Esta também é uma maneira de superar os "gargalos" na aplicação da lei – a fase considerada mais fraca. O relatório apontou com muita precisão e profundidade", afirmou o Sr. Le Van Huan, ex-professor do distrito de Ea Kao, na província de Dak Lak.

Equipe de base - o "elo" que determina a eficiência operacional

Um ponto novo e notável neste Projeto de Documento é a ênfase na formação de uma equipe de quadros em todos os níveis, com foco na base, especialmente nos líderes. Os quadros de base são o "elo" mais próximo da população, organizando diretamente a implementação das políticas e refletindo prontamente os pensamentos e aspirações da população. A prática da implementação do modelo de governo local de dois níveis demonstra que, ao reestruturar o aparato e reduzir os contatos intermediários, o papel dos quadros de base torna-se ainda mais crucial. Portanto, a organização e o uso dos quadros devem ser verdadeiramente científicos – a pessoa certa, o cargo certo, o lugar certo, o momento certo, garantindo a promoção da capacidade e despertando o senso de responsabilidade.

Muitas localidades têm corajosamente rotacionado, treinado e desafiado jovens quadros, criando um ambiente de treinamento prático de "dentro - fora, cima - baixo", descobrindo e nutrindo aqueles que ousam pensar, ousam fazer, ousam assumir responsabilidades e servir ao povo com espírito de dedicação e integridade. No entanto, a racionalização do aparato, de acordo com o Decreto 178, também revelou deficiências: um grande número de quadros, servidores públicos e funcionários públicos se aposentaram, muitos dos quais se demitiram, causando escassez de pessoal qualificado. Algumas comunas têm excesso de pessoal, mas faltam servidores públicos especializados, enquanto a carga de trabalho está aumentando, a área é extensa e a demanda por serviços à população é alta.

"Na minha opinião, é hora de termos uma política forte o suficiente para atrair, reter e motivar os funcionários de base, considerando isso um fator decisivo para que o modelo de governo local de dois níveis realmente se concretize, servindo melhor à população. Essa política não se trata apenas de incentivos materiais, mas, mais importante, de saber como colocar os funcionários públicos no lugar certo, respeitando os talentos e sendo justos nos acordos para que os funcionários públicos e as autoridades públicas sejam "convencidos" e unidos a contribuir", enfatizou o Sr. Phan Dinh Thang, delegado do Conselho Popular do distrito de Bac Hong Linh, província de Ha Tinh.

Quanto aos líderes de base, o Relatório afirma que eles devem ter uma postura política forte e um estilo próximo e respeitoso ao povo. Um Secretário e Presidente exemplar do Partido Comunal, que ousa inovar na forma de fazer as coisas, despertará a força do povo, disseminará a confiança e criará consenso social – algo que nenhum mecanismo administrativo pode substituir. É por isso que o Projeto de Documento do 14º Congresso coloca os líderes no centro do trabalho de pessoal. Eles não devem apenas ser bons em sua profissão, mas também manter padrões éticos e disciplina no serviço público, tendo como parâmetro a eficácia do serviço ao povo.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-va-bo-tri-can-bo-o-co-so-dot-pha-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10393071.html