Descentralização da gestão da educação: O problema das instalações e dos recursos humanos

A escassez de professores é sempre um problema sério no início de um novo ano letivo. Atualmente, as localidades ainda não definiram metas de recrutamento, o que faz com que muitas escolas se mostrem passivas nesse trabalho. Além disso, a operação de novas comunas e distritos também afeta a alocação de verbas para reparos e investimentos em instalações, especialmente para garantir a implementação do ensino de 2 horas por dia...

As escolas, do ensino fundamental para baixo, serão divididas em comunas e distritos para administração a partir do ano letivo de 2025-2026. Foto: HO QUAN

Ainda há escassez de professores

De acordo com o Decreto 143/2025/ND-CP e as Circulares 09-15 do Ministério da Educação e Treinamento (MOET), uma série de tarefas de gestão estadual em educação são descentralizadas do nível distrital para o nível municipal.

O nível de comuna/distrito agora é responsável por gerenciar jardins de infância, escolas primárias, escolas secundárias, centros de aprendizagem comunitários, realizar matrículas, revisar e aprovar planos de desenvolvimento educacional das escolas...

Recentemente, o Departamento de Educação e Treinamento da cidade de Da Nang realizou uma sessão de trabalho nas comunas de Thanh Binh, Tien Phuoc, Lanh Ngoc e Son Cam Ha. Na reunião, foram levantadas algumas dificuldades pelas localidades, tais como: falta de salas de aula para organizar o ensino em duas sessões por dia; salas de aula SOBRECARREGADAS... não foram investidas de forma síncrona; ainda faltam equipamentos de ensino, como computadores, carteiras e cadeiras; a equipe de gestores, professores e funcionários de algumas escolas ainda é insuficiente, não atendendo aos requisitos da inovação educacional atual. Esta também é uma situação comum em muitas localidades atualmente.

Um funcionário responsável pela gestão da educação em nível municipal no distrito de Duy Xuyen (antigo) afirmou que o departamento de educação distrital contava originalmente com 11 cargos. No entanto, com a administração em dois níveis, o distrito foi dividido em quatro municípios, incluindo Duy Nghia, Thu Bon, Duy Xuyen e Nam Phuoc, e apenas três pessoas foram designadas para gerir a educação desses municípios. Os funcionários restantes do antigo departamento de educação estão aposentados, de acordo com o regime.

O Sr. Nguyen Hong Lai, Secretário do Comitê do Partido da Comuna de Tra Tan, afirmou que toda a comuna possui seis escolas, do jardim de infância ao ensino médio, com 58 turmas. O número total de alunos nessa faixa etária é de 1.491, e o número de professores e funcionários é de 145 pessoas. Notavelmente, Tra Tan é uma localidade com 1.186 domicílios de minorias étnicas, de um total de 1.503 domicílios.

De acordo com o Sr. Lai, a localidade está revisando as necessidades das escolas para continuar a ter um plano para se concentrar no investimento em instalações em internatos primários e secundários para minorias étnicas, a fim de garantir salas de aula, internatos e cozinhas suficientes para os alunos, bem como a situação dos professores e funcionários na área.

Na comuna de Chien Dan, o Sr. Thai Binh , Secretário do Partido, afirmou que, atualmente, a equipe de gestão educacional do Departamento de Cultura Social atendeu à necessidade de 2 vagas. No entanto, a localidade enfrenta uma escassez de 7 professores em todos os níveis para o ano letivo de 2025-2026. Da mesma forma, na comuna de Avuong, há atualmente uma escassez de 12 professores; a comuna de Duy Nghia precisa de 26 professores para todos os níveis...

Priorizar a alocação de recursos

Antes da fusão, o Conselho Popular da Cidade de Da Nang (antiga) emitiu a Resolução 41/2025 para recrutar 584 contratos de trabalho adicionais assinados sob o Decreto 111/2022 do Governo para providenciar professores adicionais em unidades de educação e treinamento sob os Comitês Populares de 15 comunas e distritos.

O Jardim de Infância Son Ca é atualmente administrado pelo bairro de Ban Thach e foi anteriormente reconhecido como uma escola de padrão nacional da cidade de Tam Ky. Foto: XH

Enquanto isso, em Quang Nam (antiga província), de 2019 a abril de 2025, a taxa média de aprovação nos concursos públicos em distritos montanhosos foi de apenas 50%. Alguns casos foram aprovados, mas não conseguiram emprego. Alguns funcionários públicos têm famílias que moram longe, então seus pensamentos não são estáveis ​​e eles querem se reunir com suas famílias.

A província de Quang Nam (antiga) implementou subsídios de atração de acordo com as disposições do Decreto nº 76/2019/NDCP, mas aplicados ao tempo de trabalho real em áreas com condições socioeconômicas particularmente difíceis de no máximo 5 anos (60 meses), por isso é difícil manter funcionários públicos cujo período de subsídio de atração expirou.

Um representante do Departamento de Educação e Treinamento afirmou que a atual escassez de professores se concentra em algumas escolas em áreas montanhosas. Nessas localidades, muitas vezes há um paradoxo: quanto mais exames são organizados, maior a escassez, pois vários professores na folha de pagamento que prestam o concurso para servidores públicos retornam às planícies.

Antes de unir os limites administrativos, Quang Nam desenvolveu um projeto de apoio a professores e funcionários públicos que trabalham em áreas montanhosas no período de 2025 a 2026. De acordo com o projeto de resolução, a província de Quang Nam planeja fornecer apoio inicial aos professores quando eles começarem a trabalhar e apoio mensal de subsistência.

Se implementada, essa política de atração resolverá parcialmente o problema da escassez de professores, ajudará escolas em áreas desfavorecidas a estabilizar suas equipes e melhorará a qualidade do ensino.

O Departamento de Educação e Treinamento recomendou que o Comitê Popular da Cidade revise, herde e implemente efetivamente as importantes resoluções aprovadas pelos Conselhos Populares da província de Quang Nam e da antiga cidade de Da Nang. Em particular, propõe-se priorizar a alocação de recursos para a implementação em breve de projetos que melhorem a qualidade do ensino e da aprendizagem, garantindo a equidade entre as localidades no processo de fusão e desenvolvimento sincronizado posterior.

A partir de 1º de janeiro de 2026, a Lei dos Professores entrou oficialmente em vigor, atribuindo a responsabilidade de recrutar e utilizar professores ao Departamento de Educação e Treinamento. Já a Lei de Organização do Governo Local, por sua vez, atribui essa tarefa ao Comitê Popular da Comuna.

As localidades acreditam que o Governo Central deverá em breve ter instruções específicas para o período de agora até 31 de dezembro de 2025, para evitar lacunas que afetem o ensino e a gestão escolar.

Fonte: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-bai-toan-co-so-vat-chat-va-nguon-nhan-luc-3298809.html