Relações cooperativas e amigáveis ​​do Vietnã com os países vizinhos

No processo de desenvolvimento e integração internacional, os países vizinhos sempre ocupam uma posição importante na política externa do Vietnã.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh e líderes de outros países participam da 26ª Cúpula ASEAN-China na Indonésia, em setembro de 2023. (Foto: Anh Son)

Vizinhos próximos

O Vietnã está localizado no centro, entre a China e os países do Sudeste Asiático – um espaço vizinho geograficamente próximo e profundamente enraizado em história, cultura, segurança e interesses de desenvolvimento. Manter relações harmoniosas e estáveis ​​com os países vizinhos é um pré-requisito para garantir a segurança, promover o crescimento e afirmar a posição nacional na era da integração estratégica.

Quase 80 anos após sua fundação, o Vietnã criou e atualizou proativamente estruturas de relacionamento com todos os países vizinhos, refletindo sua visão estratégica e adaptabilidade flexível aos movimentos geopolíticos regionais.

Com a China, ambos os países, com suas semelhanças históricas, culturais e institucionais políticas, estabeleceram uma parceria estratégica abrangente (2008) e emitiram uma declaração conjunta sobre a construção de uma "Comunidade de Futuro Compartilhado" (2023). Intercâmbios regulares de alto nível e a confiança política entre as duas Partes e Estados continuam a se consolidar, criando uma base para o diálogo e a resolução de divergências.

Com o Laos e o Camboja, o Vietnã mantém uma relação especial, rara no mundo , sustentada por meio da cooperação bilateral e trilateral em todos os níveis. Com os países do Sudeste Asiático, o Vietnã construiu gradualmente uma rede de Parcerias Estratégicas Abrangentes com a Malásia, Indonésia, Cingapura e Tailândia; Parceria Estratégica com as Filipinas; e Parcerias Abrangentes com Brunei e Mianmar. Essas estruturas não apenas aumentam a profundidade da cooperação em diversos campos, mas também contribuem para a criação de um ambiente regional estável, onde o Vietnã desempenha um papel proativo, criativo e de conexão.

Em termos econômicos, a cooperação com a China e a ASEAN traz recursos essenciais: comércio, investimento, tecnologia e infraestrutura. A China é o maior parceiro comercial do Vietnã, com um faturamento de US$ 205,2 bilhões (2024), enquanto a ASEAN é a porta de entrada para a integração econômica regional, com um investimento total de US$ 9,52 bilhões nos primeiros 11 meses de 2024. O Vietnã tem participado ativamente e intensamente da Comunidade Econômica da ASEAN, promovendo o comércio intrabloco, o desenvolvimento econômico verde, a transformação digital e cadeias de suprimentos sustentáveis.

Em relação à defesa e segurança nacional, o Vietnã mantém diálogo e mecanismos de cooperação em segurança e defesa com os países vizinhos. Com a China, a cooperação fronteiriça, patrulhas conjuntas, compartilhamento de informações e manutenção da paz são mantidos regularmente, contribuindo para o controle de riscos e a construção de confiança estratégica. Com os países do Sudeste Asiático, o Vietnã promove ativamente a cooperação em segurança marítima, combate a crimes transnacionais, assistência humanitária e socorro em desastres. O papel ativo do Vietnã em mecanismos liderados pela ASEAN, como o ADMM e o ADMM+, afirma sua posição como um país proativo e responsável na estrutura de segurança regional.

Em termos de cultura e sociedade, o Vietnã promove intercâmbios interpessoais, cooperação educacional, preservação do patrimônio, desenvolvimento do turismo e conexões com comunidades regionais. Essas atividades não apenas aumentam a compreensão, mas também criam laços duradouros entre os países.

Embora as relações do Vietnã com países vizinhos e parceiros tenham alcançado muitos sucessos, ainda existem muitas limitações. As diferenças nos níveis de desenvolvimento, escala econômica e competitividade têm dificultado o aproveitamento das oportunidades de cooperação e integração. A implementação de acordos às vezes não é sincronizada, enquanto barreiras institucionais, legais e de governança continuam sendo grandes obstáculos à implementação de compromissos internacionais e à proteção dos interesses nacionais.

As relações de segurança e defesa ainda são afetadas por divergências de interesses, especialmente disputas de soberania no Mar da China Meridional. A falta de consenso na ASEAN sobre questões de segurança regional reduz a eficácia da cooperação e a capacidade de responder a desafios de segurança tradicionais e não tradicionais.

Esses desafios exigem uma adesão firme aos princípios e oferecem uma oportunidade para o Vietnã aperfeiçoar suas instituições, aumentar sua capacidade de gestão estratégica e fortalecer sua coragem em relações exteriores em um mundo incerto.

Ainda mais forte

Dada a sua importância estratégica, é necessário fortalecer a cooperação e lidar com as limitações. O Vietnã precisa implementar, de forma sincronizada, diversas medidas em áreas-chave:

Em primeiro lugar, o fortalecimento do diálogo político e diplomático desempenha um papel fundamental na construção de confiança, no entendimento mútuo e na pronta resolução de problemas emergentes. O Vietnã precisa manter visitas, mecanismos de consulta, diálogos estratégicos, bem como canais de intercâmbio com os países vizinhos para fortalecer as relações bilaterais e multilaterais.

Em segundo lugar, é necessário promover vínculos econômicos, de infraestrutura e comerciais por meio do desenvolvimento de zonas econômicas fronteiriças, da modernização da infraestrutura de transportes, da simplificação dos procedimentos de importação e exportação e do fortalecimento da cooperação em investimentos. Essas soluções não apenas impulsionam o desenvolvimento econômico nas áreas fronteiriças, mas também contribuem para melhorar a vida das pessoas, promovendo intercâmbios e conectando comunidades em ambos os lados da fronteira.

Em terceiro lugar, a cooperação em segurança inclui a prevenção de crimes transnacionais, contrabando, tráfico de pessoas, segurança cibernética, prevenção de doenças e resposta às mudanças climáticas. O Vietnã precisa se coordenar estreitamente com os países vizinhos no compartilhamento de informações, na organização de patrulhas conjuntas, em exercícios de resposta a desastres e na construção de mecanismos de cooperação eficazes para enfrentar desafios comuns.

Quarto , o Vietnã deve expandir programas de intercâmbio estudantil, organizar eventos culturais, artísticos, esportivos e intercâmbios entre localidades que compartilham fronteiras, aumentando assim a compreensão e a solidariedade entre pessoas de diferentes países.

Quinto, promover a cooperação por meio de mecanismos multilaterais como a ASEAN e a Sub-região do Grande Mekong (GMS) ajuda o Vietnã e os países vizinhos a utilizar melhor os recursos regionais, coordenar ações de forma eficaz na resolução de problemas comuns e melhorar a posição e a voz do Vietnã no cenário internacional.

O Fórum Futuro da ASEAN 2025 demonstra os esforços do Vietnã para promover o diálogo e a cooperação com os países vizinhos e na região (Foto: Tuan Anh).

Além disso, o relacionamento entre o Vietnã e os países vizinhos também precisa lidar com limitações e deficiências. O Vietnã precisa implementar simultaneamente muitas soluções práticas e de longo prazo em diversas áreas.

Em primeiro lugar, precisamos responder proativamente às disputas territoriais e marítimas, bem como às disputas históricas. O Vietnã precisa continuar a aderir ao princípio de resolução de disputas por meios pacíficos, com base no direito internacional. Ao mesmo tempo, precisamos fortalecer o diálogo, promover mecanismos de consulta e cooperar para o desenvolvimento mútuo em áreas disputadas, minimizando o risco de conflito e a escalada de tensões.

Em segundo lugar, o Vietnã precisa expandir proativamente as relações comerciais e de investimento com muitos outros parceiros fora da região, melhorar a capacidade de produção nacional e desenvolver indústrias de apoio. Promover a integração econômica internacional, aproveitar os acordos de livre comércio de nova geração e construir cadeias de suprimentos flexíveis e sustentáveis.

Terceiro, fortalecer a gestão de fronteiras, o controle migratório e a segurança transfronteiriça. O Vietnã precisa se coordenar estreitamente com os países vizinhos em patrulhas conjuntas, compartilhamento de informações, combate a crimes transnacionais, controle de epidemias e gestão da migração legal.

Em quarto lugar, é necessário construir confiança estratégica e prevenir mal-entendidos por meio da manutenção de um diálogo regular, da transparência das informações, do aprimoramento do intercâmbio interpessoal e da cooperação educacional e cultural. O Vietnã deve promover proativamente programas de intercâmbio e cooperação entre as localidades fronteiriças, organizar fóruns e seminários para aprimorar o entendimento mútuo, lidar prontamente com questões delicadas e prevenir o risco de mal-entendidos e conflitos desnecessários.

Pilares estratégicos

As relações com os países vizinhos sempre ocupam uma posição particularmente importante na política externa do Vietnã, como principais parceiros na cooperação para o desenvolvimento, protegendo a soberania, mantendo um ambiente pacífico e estável e criando impulso para a profunda integração do Vietnã na região e no mundo.

Ao longo dos anos, o Vietnã alcançou inúmeras conquistas notáveis ​​em cooperação com os países vizinhos em todas as áreas, contribuindo para o fortalecimento da posição nacional e a promoção do desenvolvimento sustentável. No entanto, ainda existem muitas limitações devido a diferenças de interesses, divergências territoriais, lacunas de desenvolvimento e desafios de segurança não tradicionais, exigindo que o Vietnã seja proativo e flexível na resposta.

Para consolidar e desenvolver as relações com os países vizinhos, o Vietnã precisa continuar a fortalecer o diálogo político e diplomático, promover vínculos econômicos e a cooperação multilateral, construir confiança estratégica e aprimorar a capacidade de governança nacional. Esta é uma base sólida para o Vietnã promover sua posição, proteger os interesses nacionais, manter a paz, a estabilidade e desenvolver a prosperidade no contexto de muitas mudanças regionais e globais, criando uma base sólida para o país entrar em uma nova era.

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*Instituto de Estudos Estratégicos, Academia Diplomática.

Fonte: https://baoquocte.vn/quan-he-hop-tac-huu-nghi-cua-viet-nam-voi-cac-nuoc-lang-gieng-321554.html